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一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*、省委第八次黨代會和市委第三次黨代會、市人大三屆三次會議精神，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設海峽西岸經濟區綠色腹地戰略部署，更加關注民生，以統籌城鄉就業、完善城鄉社會保障體系建設、構建和諧勞動關系為重點，開拓創新，扎實工作，整體推進勞動保障工作再上新臺階。

二、目標任務

城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鎮新增就業2.4萬人；農村勞動力轉移就業5萬人。做好《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹實施工作；推行勞動用工備案制度,不斷提高勞動合同簽定率。全市企業基本養老保險參保24.46萬人，失業保險參保24萬人，城鎮職工基本醫療保險參保34.3萬人，城鎮居民醫療保險參保35萬人，工傷保險參保16萬人，生育保險參保11萬人；做好企業退休人員基本養老金待遇水平調整工作；做好農民工養老保險與被征地農民就業和社會保障方案的實施。全年職業技能鑒定2.5萬人；技能提升培訓4.5萬人；培養高技能人才3000人；技校招生完成2500人；下崗失業人員技能培訓1.14萬人。

三、工作措施

（一）就業方面

以統籌城鄉就業、幫助困難群體就業、實現充分就業為目標，重點抓好：

1．進一步落實新一輪積極就業政策，做好實施《就業促進法》與積極就業政策的銜接。

2.按照省上部署，認真開展“再就業援助月活動”、“春風行動”、“民營企業招聘周活動”、“高校畢業生就業招聘活動”等就業服務專項活動。

3．認真落實*報告提出的“以創業帶動就業”的精神，健全創業服務體系，大力推進創業帶動就業工作；落實省政府關于推進小額擔保貸款若干意見，與市有關部門共同落實好相關政策，發揮創業帶動就業的倍增效應。

4．加強公共就業服務體系建設，鞏固鄉鎮（街道）勞動保障事務所“六到位”和村級勞動保障協理員“四到位”成果，進一步健全基層勞動保障工作平臺，建立就業援助長效機制，著力援助有勞動能力、有就業愿望和農村貧困家庭實現“一戶一就業”，動態消除城鎮“零就業家庭”。

5.配合地稅部門做好失業保險擴面和基金征收工作，確保完成全年任務。改變當前失業保險金調劑辦法，實現真正意義上的設區市統籌管理方式。積極探索建立失業預警制度。

6．大力拓展勞務派遣范圍，做好現行勞務派遣政策與《勞動合同法》有關規定的銜接，推進勞務派遣社會化。

（二）培訓方面

以提高城鄉勞動者技能，加強校企合作，打造高技能人才隊伍為目標，重點做好：

1．加快高技能人才隊伍建設，實施“十百千行動計劃”。積極籌辦*市首期高級技師進修班。

2．深化技工教育和各類職業技能培訓改革。啟動技工學校一體化教學改革試點。密切校企合作，依托大型骨干企業和職業院校、高級技工學校繼續發揮好省級高技能人才培訓基地和區域性公共實訓基地的功能。

3．積極推行職業資格證書制度，不斷擴大鑒定覆蓋面，進一步加強鑒定質量管理。

4．制定實施以推動殘疾人就業培訓為內容的“三年牽手行動計劃”。

5．以“技能海西”為主題，開展全市性職業技能競賽活動，進一步發揮職業技能競賽在高技能人才培養選拔和激勵方面的積極作用。

（三）社保方面

以推進全覆蓋，提高待遇水平，解決歷史遺留問題為目標，重點抓好：

1．繼續擴大各類社會保險覆蓋范圍，重點推進農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參保。

2．按照國家和省上的統一部署，調整企業退休人員基本養老金待遇水平。繼續鞏固基本養老金100%社會化發放成果，確保按時足額發放。

3．做好農民工養老保險方案實施的各項準備并抓好被征地農民就業和社會保障工作。

4．繼續落實做好城鎮居民醫療保險工作，參保面力爭達75%。

5．推動解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工參加基本醫療保險。

6．健全失業保險和社保補貼調整機制。

7．加強基金監管。對農保基金審計發現的問題，督促整改到位。探索企業年金移交后的監督管理制度和具體操作辦法。

（四）勞動關系方面

以建立和諧勞動關系，提高職工收入水平，維護勞動者合法權益為目標，重點抓好：

1．切實做好《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》實施的相關工作。清理有關法規政策，并加大宣傳力度，營造法律實施的良好社會氛圍。

2．推進《勞動合同法》的貫徹實施，以建筑業、住宿和餐飲業及非公企業為重點，提高勞動合同簽訂率，全面推行勞動用工備案制度。

3．繼續調整全市最低工資標準和非全日制用工小時最低工資標準，大力推行建立以工資集體協商為主要形式的企業勞動者工資增長機制。

4．進一步推動相關勞動標準的管理。加強勞動定員定額工作。探索建立企業職工工資正常增長機制和工資支付保障機制。

5．強化勞動爭議仲裁，加強制度和隊伍建設，提高辦案質量。同時，加大勞動保障監察執法力度，健全長效機制，更好地維護勞動者合法權益。

（五）農民工工作

繼續發揮農民工聯席會議各成員單位作用，集聚部門合力，落實政策，維護農民工權益。重點抓好：

1．全面實施“就業服務、技能培訓、社會保障、依法維權、公共服務”五個單元三年行動方案，確保行動方案中當年任務的完成。

2．加強農民工工作督察，鞏固農民工工作十件實事成效，推進農民工工作十項制度建設。

3．組織開展優秀農民工表彰活動。

4．加強各級農民工工作聯席會議辦公室建設，進一步發揮綜合協調作用。