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*年全市安監系統的黨風廉政建設以中紀委、省紀委、市紀委紀檢監察工作會議精神為指導，認真貫徹上級一系列重要指示，緊緊圍繞安全生產監管這一中心，不斷適應新形勢新任務給黨風廉政建設提出的新要求，采取切實有效措施，狠抓工作落實，使全市安監系統的黨風廉政建設取得了明顯的成績，有三項工作先后受到中紀委、監察部派駐國家安監總局紀檢組、監察局和省局，以及市紀委的表揚，有效地促進了安全生產監管任務的圓滿完成。主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）大力加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高執紀能力。今年以來，市局黨組在市委組織部的大力支持下，按編制配備了專職紀檢監察干部，并及時選派參加全國、全市紀檢監察干部培訓班培訓，較好地提高了業務素質和執紀能力。與此同時，局黨組加強了對紀檢監察工作的領導，全力支持紀檢監察部門履行職責。注重加強領導班子自身的黨風廉政建設，通過狠抓黨組中心組理論學習制度、議事決策制度、民主生活會制度、述職述廉制度、黨內監督制度，以及體現科學發展觀要求的干部考核等制度的實施和落實，有效地促進了黨組班子的黨風廉政建設。據了解，全市各區、縣級市安監局今年以來都分別調整和配備了兼職紀檢監察干部，明確了職責分工，完善了規章制度，對加強安監系統的紀檢監察工作起到了積極的作用。

（二）深入開展紀律教育學習月活動，不斷增強紀律觀念。根據市紀委的統一部署，七月份全市安監系統自上而下地開展了紀律教育學習月活動，采取多種形式把教育搞得生動活潑，扎實有效。市局機關、宣教中心、安監協會和各區、縣級市安監局高度重視，組織嚴密，工作落實。7至8月份僅市局就先后召開了安監系統黨風廉政建設學會；紀律教育學習月專題報告會；全市安監局長學習會，反復動員發動，提高廣大安監人員參與活動的積極性。在抓好普遍教育的基礎上，還緊密聯系思想實際，組織黨員干部認真學習《反腐倡廉教育讀本》和廉潔從政相關法規手冊，不少同志還寫出了“讀書思廉”心得體會。通過開展這一活動，有效地增強了黨員干部的紀律觀念和拒腐防變的能力。

（三）認真抓好治理商業賄賂工作，不斷推進源頭治腐。全市安監系統認真貫徹市委、市紀委關于深入開展治理商業賄賂工作的指示要求，堅持標本兼治，懲防并舉，注重把治理商業賄賂和構建懲防體系結合起來，加大從源頭上治理商業賄賂的力度，用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題。為進一步完善行政許可審批機制，結合電子監控系統建設，制定了《*市安監局行政許可內部工作制度》和《*市安全生產監管系統工作人員行為規范》等，實行受理、核查、審批等人員的公開和公示制度，加強對行政許可人員的監控。大力推進治理商業賄賂法制化、規范化，落實層級責任制。市局機關各處（室）、市安全生產宣教中心和有關區、縣級市安監局普遍建立了相關制度，使之成為全體黨員干部共同遵守的行為準則。

（四）及時進行安監執法監察，不斷純正行業風氣。市局機關各處（室）和各區、縣級市安監局注重把黨風廉政建設融入安全生產監管之中。今年以來，市安監局根據中紀委、國家安監總局、省紀委七次全會和市紀委二次全會對*年反腐倡廉工作的部署，結合我市實際，制定了加強對安全生產的監督檢查，嚴防重特大事故發生，以及做好重特大責任事故調查處理、責任追究工作的實施方案和責任分工。把安全生產控制指標納入民生指標，嚴格管理和考核；實行安全生產預警和問責制度；進一步強化政府監管職責；建立嚴格的監管體系；強化企業安全生產主體責任；堅持民生為重，認真解決關系群眾利益的突出問題，加大事故隱患的排查力度。通過這些措施，不僅有效地推進了安監系統自身的黨風廉政建設，而且促使了全市安全生產形勢的穩步好轉。截至十一月底，全市事故起數、死亡人數、受傷人數與去年同期相比分別下降了44.2%、2.9%、13.9%。

（五）堅決查處違紀違規行為，不斷嚴明組織紀律。局黨組在反腐倡廉工作中堅持兩手抓，一手抓預防，一手抓懲治。市宣教中心原主任劉穗海涉嫌嚴重違反財經紀律的問題暴露后，局黨組高度重視，先后兩次召開會議，統一思想認識，研究查處方案，并及時向市紀委、監察局報告。在上級紀檢監察部門的指導下，局黨組及時研究決定免去了其擔任的*市安全生產宣教中心主任職務，紀檢組抽調有辦案經驗的同志成立了專案組，經過歷時三個多月的調查取證，終于查清了劉在任職期間違反財經制度，截留宣教中心收入331846元私設小金庫，還存在貪污行為。局黨組及時研究上報市直機關紀工委，對其做出留黨查看一年的黨紀處分，同時經局長辦公會研究決定給劉行政降二級的處理。近日，局黨組在宣教中心召開全體員工大會，公開宣布市直機關紀工委和市安監局對劉的黨紀政紀處分決定，從而在全局上下起到以儆效尤的作用，收到了處理一個人，教育一大片的效果。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題和薄弱環節：一是少數黨員干部自身的學習抓得不緊，對黨風廉政建設的認識還不深；二是個別單位日常管理制度落實不好，不按規則辦事的現象時有發生，個別同志未經組織批準私自外出；三是少數部門的執法監察人員自身要求不嚴，服務態度較差，被市民網上投訴，造成不良影響。

二、主要做法和體會

*年全市安監系統黨風廉政建設的實踐，使各級摸索了一些好的做法和基本經驗，概括起來，主要有以下幾個方面值得今后繼續保持和發揚。

（一）只有黨組高度重視，切實加強組織領導，才能把黨風廉政建設落到實處。一年來的實踐證明，紀檢監察工作能不能搞好，關鍵在黨組重視，領導得力。市局黨組始終把加強黨風廉政建設擺上重要位置，列入議事日程。局黨組書記、局長梁醒蝦同志對紀檢監察工作給予了高度重視，并以足夠的精力抓好工作落實，凡是重要會議親自主持，重要文件親自傳達，重要活動親自到場。今年在黨風廉政建設幾項大活動中，梁局長都親臨一線，組織指揮。如在開展紀律教育月活動中親自講課；在治理商業賄賂工作中親自主持制定方案，等等。其他黨組成員都把抓好黨風廉政建設工作作為份內職責，積極支持，主動配合，齊抓共管，為做好全市安監系統的紀檢監察工作提供了良好的組織保證。

（二）只有準確領會上級意圖，切實理清工作思路，才能把握黨風廉政建設的基本方向。反腐倡廉，源頭治腐，這是今年紀檢監察工作的主題。從年初開始，局黨組、紀檢組就根據上級的意圖，制定出年度工作計劃，并及時召開反腐倡廉工作會議，深入傳達學習市紀委全體會議精神，結合安監系統的實際，部署源頭治腐工作任務，并堅持不懈地抓好工作落實，收到了良好的效果。只要我們認真領會和貫徹上級的指示和意圖，紀檢監察工作就會朝著正確的方向不斷前進。

（三）只有緊密聯系實際，切實抓好教育引導，才能打好黨風廉政教育的思想基礎。人的行為是受思想支配的，思想覺悟提高了，行動才能自覺。回顧一年來黨風廉政建設的實踐，使我們深深體會到，只有堅持以教為先，注重灌輸，提高思想境界，啟發基本覺悟，才能真正把黨風廉政建設變為廣大黨員干部的自覺行動。從今年頭到年尾，局黨組、領導始終把抓好思想教育作為經常性的基礎工作常抓不懈，做到警鐘常鳴，經常敲打，較好地在全局安監系統形成了自覺遵章守紀，廉潔從政的良好風尚。

（四）只有建立健全規章制度，切實用制度管人，才能提高黨風廉政建設的整體水平。近年來，局里先后制定了29項制度，這些制度涵蓋了黨員干部和工勤人員工作、學習、生活的方方面面，既有禁令，又有守則；既有規定，又有制度，對每一個安監工作人員都具有很強的約束力、規范力、控制力，真正成為大家的行為規范。因此，抓好黨風廉政建設，建立健全規章制度，既是一種有效手段，也是一種長效機制。

三、2008年主要任務和要求

2008年全市安監系統的黨風廉政建設工作要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹中紀委、省紀委和市紀委一系列重要指示，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，把反腐倡廉建設推上一個新的臺階。

（一）要深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步增強做好黨風廉政建設的自覺性。黨的十七大提出的加強黨風廉政建設的各項任務和中紀委向黨的第十七次代表大會的工作報告，是新形勢下加強紀檢監察工作的重大舉措。市局機關、宣教中心、安監協會，各區、縣級市安監局的黨組必須以嚴肅認真的態度抓好貫徹執行，大力加強黨風廉政建設工作。各級領導要率先垂范，帶頭學好十七大報告關于加強黨風廉政建設的重要論述和中紀委向十七大的報告原文，領會精神實質，把握好黨風廉政建設的基本依據和基本方向。在此基礎上，要組織黨員干部系統地學習，切實把思想認識統一到十七大精神上來。第一季度，要掀起一個學習貫徹十七大精神的高潮，使廣大黨員干部明確反腐倡廉的重大意義，使反腐倡廉的內容和要求深入人心。各級機關、各部門要緊密聯系實際，制定黨風廉政建設的措施，狠抓貫徹落實，不斷開創紀檢監察工作的新局面。

（二）要緊密聯系全市安監工作的實際，進一步加大源頭治腐工作的力度。全市安監系統要繼續推進行政審批制度改革創新，努力從源頭上減少滋生腐敗的土壤和條件。要推行、開發運用行政審批電子監控系統，有效發揮技術監督作用。進一步強化對行政審批行為的管理和規范，制定相應操作規程，完善行政審批決策、運用、管理和監督機制，強化對行政審批權的約束和監控。根據新形勢、新任務的要求，要以改革的精神推進黨風廉政制度建設和機制創新，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要認真貫徹落實以黨章為核心的各項規章制度，以健全完備的制度體系規范安全執法人員的從政行為，推進黨風廉政建設和反腐敗工作法制化、制度化、規范化。

（三）要大力強化安全生產監管職能，進一步加強行政效能監察工作。根據中紀委、省紀委和市紀委的工作部署，2008年要全面加強行政效能監察工作。最近，省人民政府辦公廳印發了《廣東省行政效能監察工作暫行辦法》，結合我市安監系統的實際，行政效能監察工作要突出加強思想作風、工作作風、領導作風建設這個重點，督促行政工作人員規范行政行為，提高行政效能。重點抓好三個方面的工作。一是要加強對安監工作行政決策環節效能情況的監督檢查，積極探索進行監督檢查的有效做法；二是要加強對行政執行環節效能情況的監督檢查，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；三是加強對行政監督環節效能情況的監督檢查，督促建立行政執法公開制度、執法行為評議考核制度和執法過錯追究制度。市局紀檢組（監察室）上半年重點研究探索行政效能監察工作的方法、對策、措施。各區、縣級市安監系統也要積極主動地做好這方面的工作。

（四）要廣泛開展紀律教育學習月活動，進一步提高黨員干部的廉政勤政意識。開展這一活動是市委為了加強黨風廉政建設而建立的一項長效機制。因此，在2008年紀律教育學習月活動中，全市安監系統的各級黨組、領導要高度重視，嚴密組織，務求實效，堅決防止和糾正圖形式、走過場的現象。各級都要制訂詳細、周密、可行的教育方案，有計劃按步驟地組織實施。領導干部要既是教育者，又是被教育者，既要親自備課宣講，又要自覺接受教育。要通過多種形式，把紀律教育月活動搞得扎實有效。尤其要注重聯系安監系統的思想實際，有針對性解決黨員干部在安全監管工作中存在的問題，大力提高全員的安全觀念和守紀意識，切實打牢思想基礎。

（五）要切實加強紀檢監察干部隊伍建設，進一步強化業務素質。針對全市安監系統紀檢監察干部專職數額比較少，部分同志從事業務工作時間比較短的實際，要大力加強隊伍建設。一是要配備人員。各區、縣級市第一季度按“三定”方案配齊專職或兼職的紀檢監察干部，并明確一名副局長分管紀檢工作，二月底前將名單上報市局紀檢組監察室。二是要搞好培訓。三月份市局擬組織各區、縣級市分管局長和紀檢監察干部進行為期三天的集訓，采取法規學習、專家授課、理論研究、問題解答等多種形式提高紀檢監察干部的執紀能力。三是要履行職責。市安監系統的紀檢監察干部要以良好的精神狀態，勤奮學習，扎實工作，恪盡職守，不辱使命，緊緊圍繞安全生產監管中心，充分發揮職能作用。

（六）要積極搞好黨風廉政建設情況的檢查調研，進一步探索行之有效的工作方法。根據中紀委、監察部派駐國家安監總局紀檢組、監察局今年9月來我市進行安監系統黨風廉政建設檢查調研時提出的要求。2008年第二季度，市局紀檢組（監察室）擬派出有關人員赴全市各區、縣級市對安監系統黨風廉政建設情況進行檢查調研，重點對各單位紀檢監察人員編制、機構設置、黨風廉政建設工作、反腐倡廉制度建設等情況進行一次全面檢查和調研，了解和掌握情況，研究對策措施，為局黨組加強和領導紀檢監察工作提供決策依據。