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*年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過大規(guī)模實施垃圾轉(zhuǎn)運站和公廁新建改建工程，中心城區(qū)垃圾收集清運實現(xiàn)了全覆蓋，機械化清掃率、沖洗率達國家衛(wèi)生城市標準。在全國中等城市率先實行公廁免費開放，徹底告別了如廁收費歷史。城市管理長效機制運行良好，市容環(huán)境全面改善，中心城區(qū)始終保持較高的常態(tài)管理水平。全面推行規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法，城管隊伍文明執(zhí)法的嶄新形象已經(jīng)樹立，隊伍建設(shè)和管理經(jīng)驗受到建設(shè)部和省政府的肯定。城市管理做到了為優(yōu)化環(huán)境助力，為“三城同創(chuàng)”加油，為魅力城市添彩，為歷史名城增輝，為經(jīng)濟發(fā)展加分。

2009年是我市創(chuàng)建全國文明城市和環(huán)保模范城市的關(guān)鍵年，也是完善城市功能，深化城市管理的重要一年。總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，探索建立和完善精細化、市場化、人性化、規(guī)范化和長效化的執(zhí)法管理機制，營造和諧城市管理氛圍，提高城市管理效率效果，努力創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、有序、文明的城市環(huán)境，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障，為把我市建設(shè)成名副其實的省域副中心城市做出積極貢獻。重點抓好以下工作：

一、建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)生活垃圾處理無害化

開工建設(shè)總投資約4.5億元，設(shè)計垃圾處理能力2000噸/日、一期工程1000噸/日的城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，年底完成主體工程，力爭18個月建成投入運營，實現(xiàn)城市生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

二、增強經(jīng)營城市理念，逐步推進城市管理市場化

（一）深入推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。在鞏固完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作的基礎(chǔ)上，深入推進公廁、轉(zhuǎn)運站維護管理、大型環(huán)衛(wèi)機械維護使用市場化改革。整合資源，實行市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)同城同工同酬。

（二）探索戶外廣告設(shè)置有償使用模式。爭取市政府支持，出臺《襄樊市戶外廣告設(shè)置和有償使用管理辦法》，加強戶外廣告設(shè)置管理，推行戶外廣告資源有償使用。

（三）規(guī)范管理夜市和疏導(dǎo)點。取締主次干道游散攤點和長期占道攤點。按照“六個規(guī)范”（規(guī)范經(jīng)營地點、時間、標志、行為、用具和保潔設(shè)施）和“七個統(tǒng)一”（統(tǒng)一準入、形式、收費、監(jiān)管、營業(yè)時間、垃圾容器、實行“五定”）標準，嚴格疏導(dǎo)點審批和管理，創(chuàng)建3－5個示范疏導(dǎo)點。鼓勵疏導(dǎo)點、夜市實行業(yè)主自治，自我管理、自我約束、自我監(jiān)督。

（四）推進背街小巷、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔市場化運作。統(tǒng)一標準，規(guī)范運營，全面推行背街小巷、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔市場化運作，減少或杜絕垃圾死角。督促城區(qū)、開發(fā)區(qū)按照“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、規(guī)范化”要求，開展宜居小區(qū)創(chuàng)建活動，打造5－10個精品小區(qū)。

三、依法履行綜合執(zhí)法職能，實現(xiàn)執(zhí)法管理高效化

（一）嚴查違法建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照“嚴控、嚴管、嚴查、嚴禁”的原則，進一步健全違法建設(shè)查處工作部門聯(lián)動機制。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門盡快編制近郊村、新村控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，督促城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處、社區(qū)居委會履行巡查、監(jiān)管和查處職責，重點整治居（村）民違法建設(shè)行為，堅決遏制村民違建上升勢頭，落實違法建設(shè)查處目標管理責任制。

（二）實行無間隙執(zhí)法管理。組建夜間執(zhí)法管理專班，對空檔時段，尤其是夜間的占綠毀綠、商業(yè)經(jīng)營活動噪音、建筑施工噪音、夜市占道、油煙污染等違法行為進行嚴格管理；加強施工現(xiàn)場管理，建筑渣土清運車輛一律實行密閉運輸，嚴禁施工車輛帶泥上路，從源頭上治理飛揚撒漏。實行錯時延時工作制，實現(xiàn)執(zhí)法管理全時段，全覆蓋。

四、加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)隊伍管理專業(yè)化、正規(guī)化

（一）繼續(xù)完善和理順城管執(zhí)法體制。為使我市城管執(zhí)法體制與全省一致，在省政府出臺《關(guān)于加強全省城市管理執(zhí)法工作的意見》之前，爭取市編委支持，進行分步完善：先執(zhí)行市編辦擬定的理順市局和督察大隊方案，待全省《意見》出臺后，再研究理順市、區(qū)兩級城管執(zhí)法體制。整個體制理順工作2009年上半年完成。

（二）加強執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)。按照“有固定產(chǎn)權(quán)的辦公場所（含執(zhí)法辦案室、投訴接待室、會議室、物資保管倉庫）、有訓(xùn)練場地、有成套執(zhí)法裝備（交通、取證、防護裝備）、有健全的規(guī)章制度、有足額執(zhí)法管理經(jīng)費”的“五有”標準規(guī)范建設(shè)城管執(zhí)法中隊，全年達標中隊不低于60％。爭取政府支持，適當提高協(xié)管人員待遇。

（三）開展多形式教育培訓(xùn)。從法律知識、業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)等方面，對城管人員分層分批進行集中培訓(xùn)，時間不少于15天，受訓(xùn)面達100%。不定期地培訓(xùn)中隊長和業(yè)務(wù)骨干，提高基層城管人員履責能力和依法行政水平。

(四)堅持文明執(zhí)法教育。鞏固“兩項活動”成果，繼續(xù)深入開展“三個不放過”、“五個到一線”的紀律作風(fēng)整頓活動。嚴格執(zhí)行“六先一后”現(xiàn)場執(zhí)法流程。嚴肅處理言行粗暴、態(tài)度冷漠、吃拿卡要、以權(quán)謀私、以罰代管、不按法定權(quán)限和程序執(zhí)法以及亂收費、亂罰款等現(xiàn)象。

五、完善精細化管理模式，實現(xiàn)城市管理長效化

（一）完善網(wǎng)格化管理機制。細化網(wǎng)格人員職責，完善督察考核機制，推進路籍檔案管理、疏導(dǎo)點百分制管理。開展“無亂潑、無亂倒、無亂涂、無亂畫、無亂牽、無亂掛、無亂搭、無亂建、無亂堆、無亂放”的“十無網(wǎng)格”評選活動，實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋，管理無縫隙，督察全方位，考核無盲點。接駁公安交警和社區(qū)綜合治安實時監(jiān)控錄像，推進數(shù)字化城市管理。

（二）嚴格檢查考核。統(tǒng)一市、區(qū)兩級道路清掃保潔作業(yè)和公廁開放標準，進一步落實社區(qū)、道路、橋梁、地下通道特別是新建道路清掃保潔主體。細化網(wǎng)格考核標準，嚴格監(jiān)督檢查，提高督察效率。

（三）完善互動機制。定期不定期召開市城管委成員單位部門聯(lián)席會議，開展“千人看城管”社會調(diào)查活動，督促城區(qū)、開發(fā)區(qū)與臨街單位、居民、經(jīng)營戶簽訂《維護市容秩序公約》，發(fā)動社會各界參與城市管理。