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*年是實施“*”環保規劃的開局之年,全市環保工作要以黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，以建設資源節約型、環境友好型社會為主線，以改善環境質量、保障人民群眾健康為目標，實施環保重點城市創建、生態環境保護、工業污染源治理、水環境污染治理、基本能力提升等五大環境工程，積極推行有渭南特色的循環經濟發展模式，強化依法監督管理，提高監管能力，建立長效機制，降低環境風險，嚴密防范突發環境事件，加大環保宣傳工作力度，加強全系統領導班子建設和干部職工隊伍建設，使全市環保工作取得新的進展和成效，為順利實施“*”環保規劃開好局、起好步。

一、環境保護目標

市區大氣環境質量達到二級和好于二級天數為260天，縣城大氣環境質量明顯改善；飲用水源水質達標率達到98%以上，渭河干流渭南段水質得到明顯改善；COD排放量降低10%以上；進一步提高工業固體廢棄物綜合利用率,渭南市區、華陰市生活垃圾無害化處理率達80%以上,工業廢水、廢氣、粉塵得到妥善處置并達標排放；城市區域環境噪聲、城市居民文教區和交通干線噪聲平均值基本達標。繼續抓好生態示范區建設，大力推進自然保護區、秦嶺特殊生態功能保護區和礦產資源保護區建設，搶救性保護一批珍稀瀕危物種，逐步提高森林覆蓋率，水土流失基本得到控制。

二、貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，落實科學發展觀，建立和完善環境保護的長效機制

1、堅持環保基本國策，把環境保護擺上更加重要的戰略位置，縣市區人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人，政府和部門都要有一位領導分管環保工作。

2、縣市區人民政府對本行政區域環境質量負責，建立環保監管機制；縣市區環保部門要嚴格執行各項環境監管制度，責令嚴重污染單位限期治理和停產整治，負責召集有關部門專家和代表提出開發建設規劃環境影響評價的審查意見。

3、將環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。

4、貫徹中省市環保會議精神，組織召開環境保護工作會議，安排布置年度環保工作。

三、提高突發環境事件應急能力，加強環境安全監管

市、各兩級都要建立應急監控和預警體系，完善突發環境事件應急預案，健全環境應急指揮系統。配備應急裝備和監測儀器，舉辦防范污染事故的培訓，組織突發環境事件應急演練。建立并落實環境污染事故信息報送責任制。建設三級綜合信息平臺,完善市區大氣自動監測系統和渭河干流水質自動監測站，建設全市污染企業污染源在線監測網絡。提高環境監測、環境監察、環境輻射的標準化和能力建設。開展各類污染源的全面排查工作，重點排查河流沿岸、飲用水源地和城鎮居民集中區附近的重點排污企業隱患，同時加強對交通干線、礦產資源開發區等重點部位的監控，切實加強對環境安全的監管。

四、加強城市環保基礎設施建設，加快創建環保重點城市進程

市污水處理廠保持正常運行，市區和華陰垃圾無害化處理場、市醫療垃圾集中處置中心建成并投入使用;籌建市區二期集中供熱工程,新建市區天然氣加氣站。拆除改造市區100臺燃煤鍋爐，30-50家賓館飯店改用清潔能源。韓城市、澄城縣、合陽縣、大荔縣、蒲城縣垃圾處理場、華陰市生活污水處理廠開工建設，韓城市、華縣、富平縣、潼關縣污水處理廠完成前期準備工作。

五、突出重點流域、區域、行業，加大污染治理力度

（一）加強重點污染源治理

督促完成陜西華山化工集團一期氨回收工程、省焦化廠污水處理工程、秦嶺（華）發電有限公司生活污水治理工程和煙氣脫硫前期準備工作、韓城發電廠污水處理工程和4＃機組煙氣脫硫工程、陜西長宏鋁業有限公司電解鋁含氟氣體凈化回收工程、澄合礦務局發電廠2＃爐靜電除塵工程、華陰市良木污水處理工程等一批限期治理項目。

（二）抓好渭河流域綜合整治

1、完成《陜西省渭河流域水污染防治方案》確定的年度任務。渭河及其支流上的重點污染源全部實現廢水達標排放，淘汰、關閉不符合國家產業政策的污染企業；尤河COD年排放量比2003年削減30%；關閉年生產能力在3.4萬噸以下的化學制漿造紙企業和2萬噸以下的廢紙造紙企業。進一步完善造紙企業治污設施，南七等企業的污污設施能力要與其生產能力相匹配，其它造紙企業要做好治理設施的升級換代工作，確保穩定達標排放。

2、大荔鼎盛、高新區高迪爾、蒲城興隆等果汁企業污水處理設施建成運行，其余果汁企業進一步完善治理設施，確保穩定達標排放。

3、繼續加強醫療廢水的治理，保障人民群眾身心健康。50床以上醫院都必須按照醫療廢水處理技術規定，限期完成含菌廢水治理，50床以下的都必須進行消毒處理，實現穩定達標排放并通過驗收。具體項目為：

臨渭區完成區骨科醫院、區婦幼保健院含菌廢水治理；

華縣完成縣中醫醫院、華山化工集團職工醫院、金堆鉬業公司職工醫院含菌廢水治理；

韓城市完成市婦幼保健院含菌廢水治理；

富平縣完成八里店骨科醫院含菌廢水治理；

大荔縣完成安仁中心衛生院、范家中心衛生院含菌廢水治理；

白水縣完成縣中醫院含菌廢水治理；

蒲城縣完成縣創傷醫院含菌廢水治理。

4、繼續抓好臨渭區尤河、澄城縣五一水庫、韓城薜峰水庫、華縣小夫峪等飲用水源保護工程；嚴厲打擊污染飲用水源的違法行為，確保飲用水安全。

（三）進一步加大大氣污染防治

1、水泥企業立窯粉塵治理繼續推廣大布袋除塵技術，實現各各工段粉塵達標排放并通過驗收。具體項目為：

大荔縣完成遠東水泥廠生料磨、立窯、烘干粉塵治理；

韓城市完成韓禹建材有限責任公司、韓城泌源建材有限公司立窯粉塵治理；

蒲城縣完成永豐水泥有限責任公司、塢坭水泥有限責任公司立窯粉塵治理。

2、繼續在焦化企業推廣加煤除塵和攔焦除塵設施，并逐步對污水進行生化處理。

（四）推進循環經濟發展

在冶金、建材、能源等行業和韓城龍門生態工業園區、澄城工業園區、蒲城縣城以北水泥企業集中區開展循環經濟試點工作,各縣、市、區依法對2-3家重點企業進行清潔生產審核。

（五）加強對放射源的管理和輻射環境管理

在臨渭區、蒲城縣、韓城市、華陰市配備輻射防護監督員；開展危險廢棄物調查登記，建立危險廢棄物數據庫。

（六）大力發展環保產業，扶植年產3000萬以上產值的骨干環保企業。

六、嚴格環境影響評價和“三同時”管理，加強建設項目全過程監管

進一步擴大建設項目環境管理的覆蓋面，把監管落實在基層，落實在企業。開展工業園區規劃環評試點，完成澄城工業園區和蒲城醫藥園區、臨渭區渭北工業園規劃的環評審批，逐步開展對有關行業發展規劃的環評。繼續抓好電石、焦化、鐵合金、造紙、果汁、鋼鐵、采選等重點行業建設項目“三同時”執行情況的執法檢查，加強“三同時”監管。

合陽果汁廠二期擴建項目“三同時”污水處理工程通過驗收；完成萬里焦化有限責任公司30萬噸機焦生產線“三同時”建設。

七、加強生態保護和建設，遏制生態環境惡化趨勢

堅持保護和建設并舉，加大生態環境保護執法力度。加強礦產資源開發區生態環境監察工作，加強渭北煤炭開采區的生態環境保護。鞏固秦嶺北麓生態環境整治的成果，建立長效監管機制。繼續實施韓城市陽山莊、潼關縣善車峪生態恢復治理工程。抓好合陽縣、大荔縣生態示范縣建設，白水縣堯禾鎮、合陽縣皇甫莊鎮建成市級生態示范鄉鎮。啟動“農村小康環保行動”試點，完成試點規劃編制，實施2-3項重點工程。制定秸稈綜合利用示范點、畜禽養殖污染防治示范點建設標準，啟動若干示范點建設，抓點帶面提高全市秸稈綜合利用率，推動畜禽養殖業規范化管理。開展風景名勝區專項執法檢查，加強旅游業的環境保護。提高自然保護區的建設質量和管理水平。

八、加大環境執法力度，嚴格環境執法

認真落實環境監管制度，加大對環境違法行為的處罰力度。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，重點查處不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故，在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或在違規采礦造成生態破壞等違法行為。按照有關規定切實抓好排污費征收工作，管理和使用好環保專項資金。

實施重點行業污染源限期治理和掛牌督辦，實施水污染物排放許可證制度，實施重點污染源在線監測工程。

全面開通12369環保投訴舉報電話并建立24小時值班制度，重視環境信訪工作，建立“環保局長接待日”制度，完善突發環境事件應急預案并由縣市區政府印發，組織開展一次突發環境事件應急演練。

九、大力弘揚環境文化，加強環保宣傳教育工作

聯合干部培訓機構加強對環保領導干部、重點企業負責人的環保培訓。深入開展促進資源節約型、環境友好型社會建設的綠色文明示范工程、環境友好企業等創建活動。富平縣、合陽縣要抓好環保“三個一”示范工程。各縣（市、區）完成環保信息網站建設。策劃組織好“六、五”世界環境日等重要環境紀念日的紀念活動。組建以中小學生、離退休干部為主體的環保志愿者隊伍，開展環保公益宣傳活動。

十、建立綜合決策機制，促進經濟與環境協調發展

環保部門要參與環境與經濟社會發展綜合決策，不斷完善政府環境保護目標責任制，協調有關部門落實環保法律法規部門職責，充分發揮環境保護委員會的作用，完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，引導企業承擔污染防治和生態保護責任。涉及公眾環境權益的環境信息，提高公眾的參與意識和環境法治意識。

十一、加強環保隊伍建設，提高環保隊伍行政能力

按照學習型、務實型機關和自立、創新、創優的要求，全面加強環保隊伍思想、作風、組織、業務、制度五大建設。加強干部職工理論和業務學習培訓。深入開展以“創佳評差”競賽活動為載體的群眾性精神文明創建活動。認真執行黨風廉政建設責任制，開展構建警示訓誡防線、行政效能監察工作。加強環境監察、環境監測能力建設，建設重點污染源自動監控中心，推進縣級監測站標準化建設，開展優質實驗室、優秀化驗員評比活動，未通過計量認證復核的縣監測站要通過計量認證復核。加強對重大環境問題的調查研究，開展循環經濟技術咨詢服務。

各環委會成員單位要以科學發展觀為統領，配合環保部門，結合各自實際，履行好循環經濟推廣、創建環保衛生城市、環保宣傳、秸稈禁燒、飲用水源保護及查處環境違法專項行動中各自職責