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為落實省委、省政府提出的將農村五保集中供養率提高到40%的目標任務，結合我市實際，現制定*8年*市農村五保集中供養整體規劃。

一、總體目標

*8年新建、改擴建敬老院54所，新增農村五保集中供養對象6308人，使全市的農村五保集中供養對象由現在的19680人提高到25988人，集中供養率由現在的31.18%提高到41.19%。

二、建設任務和要求

1、全市擴建鄉鎮敬老院31所，每所敬老院新建五保對象住房不少于30間，共計新建農村五保對象住房930間，每間入住數3人，新接納五保對象2790人。

2、全市新建鄉鎮敬老院23所，每所敬老院占地面積20畝以上，交通便利，新建農村五保對象住房不少于60間，每間入住五保對象3人，共計新建五保對象住房1380間，廚房、餐廳、娛樂室、衛生室等公共設施齊全，新接納五保對象4140人。

三、資金投入

新建、擴建敬老院所需資金由省級投入和市、縣（市、區）兩級財政籌集解決，鄉鎮、行政村在用地、物料、人力等方面為敬老院建設提供必要的支持。同時，動員社會各界捐資建敬老院。

四、加強領導

1、進一步提高對敬老院建設工作的認識。敬老院建設工作是省委、省政府改善民生的十大實事之一，加強敬老院建設事關弱勢群體的根本利益，對建設社會主義新農村，構建和諧社會社會，都具有重大意義。各級政府要高度重視敬老院建設工作，切實加強領導，要根據人事變動情況，及時充實和調整敬老院建設領導小組，明確專人負責，做到責任到人，任務到位。

2、民政部門要充分發揮職能部門作用，當好黨委、政府的參謀，做好綜合協調和管理工作。各縣市區要結合各地實際，對敬老院建設工作，提前謀劃，早做準備，爭取主動，確保全年目標任務完成。

3、各司其職，齊抓共管。各有關部門要按照各自的分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同抓好敬老院建設工作的落實。財政部門要確保敬老院各項經費的落實；審計部門要做好對敬老院各項資金的跟蹤審計，確保五保資金專款專用；土地、建設、規劃等部門要為敬老院建設優先解決用地；衛生部門要協助鄉鎮敬老院建立衛生室，為五保對象建立健康檔案。

4、各縣市區、泛區農場要繼續抓好《*市人民政府關于進一步加強農村五保供養工作的通知》（周政〔*7〕28號）文件的落實。在市財政匹配敬老院建設資金100萬元的基礎上，每個縣市區匹配敬老院建設資金不低于100萬元。要配齊配強敬老院的管理人員和服務人員，每個敬老院要配備兩名管理人員，每集中供養10名五保對象要配備1名服務人員。要落實好敬老院管理人員、服務人員的工資和管理經費標準，敬老院管理人員和服務人員的工資不低于當地最低工資標準，敬老院管理經費按入住農村五保對象計算，每人每年*元。

5、加強督促檢查。市政府將組織有關部門對各縣市區敬老院建設進展情況進行檢查督導，并實行月通報制度。各縣市區要在5月底前要形成建設高潮，10月底前保質保量完成敬老院建設任務，11月底接受檢查驗收。市政府將對敬老院建設工作成績突出的縣市區、鄉鎮政府給予表彰；對工作不力，影響全市五保集中供養工作大局的縣市區、鄉鎮政府給予通報批評。