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在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督下，年到年，我省第四個五年普法規(guī)劃和"十五"時期依法治省工作目標(biāo)圓滿完成，有力促進(jìn)了全省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步提高全省公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，不斷推進(jìn)依法治省工作進(jìn)程，保障我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)憲法和《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔〕7號）、全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)開展法制宣傳教育的決議》以及省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)依法治省的決定》、《*省法制宣傳教育條例》的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

（1）以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法治國基本方略的總體要求，堅持普法與依法治理相結(jié)合，法制教育與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合，深入開展普法依法治理工作，不斷提高廣大公民的法律素質(zhì)和全社會的法治化水平，進(jìn)一步推動"三個文明"建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又快又好發(fā)展。

（二）工作原則

（2）堅持服務(wù)黨和國家工作大局的原則。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局和全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

（3）堅持人民群眾行使民主權(quán)利的原則。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序參與政治活動的范圍，保障人民群眾依法享有各項民主權(quán)利。

（4）堅持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合的原則。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，法治與德治相結(jié)合，增強(qiáng)普法與依法治理的活力。加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的考核評估，注重工作實(shí)效。

（5）堅持服務(wù)群眾的原則。從群眾實(shí)際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)中教育群眾，宣傳內(nèi)容力求與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳手段為群眾喜聞樂見。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

（6）健全和完善符合社會主義民主法治要求的法規(guī)規(guī)章體系；進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，提高依法行政水平，全面推行政務(wù)公開制度；健全保護(hù)公民權(quán)利和制約公共權(quán)力濫用的監(jiān)督機(jī)制；深化司法體制和工作機(jī)制改革。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，強(qiáng)化憲法在國家和社會生活中的根本地位，使全體公民進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識、提高法律素質(zhì)、樹立法治理念，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全社會整體法律素質(zhì)的提高；各級政府和社會組織進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（二）主要任務(wù)

1、深入開展法制宣傳教育，不斷樹立社會主義法治理念

（7）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。牢固樹立憲法的權(quán)威，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度和國家安全法律法規(guī)知識，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好社會風(fēng)尚。

（8）深入學(xué)習(xí)宣傳保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)公平競爭、誠實(shí)守信等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理。通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年北京奧運(yùn)會服務(wù)。

（9）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、勞動和社會保障、社會救濟(jì)、優(yōu)恤安置等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全意識和勞動者合法權(quán)益的保護(hù)意識。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，營造建設(shè)創(chuàng)新型*的良好氛圍。加強(qiáng)與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。

（10）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，開展打擊制售假冒偽劣商品的法制宣傳教育；開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育；開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（11）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以"學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任"為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法解決矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。

（12）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，不斷提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立尊重和保障人權(quán)的觀念；提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。把學(xué)習(xí)掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任用考察的內(nèi)容，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、考核制度。各級黨校、行政學(xué)院要把法制教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。

（13）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，提高依法行政和公正執(zhí)法能力。大力開展"法律進(jìn)機(jī)關(guān)"、"法律進(jìn)單位"活動，深入開展《公務(wù)員法》宣傳教育，提高公務(wù)員依法管理和服務(wù)社會的水平，各級公務(wù)員要樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。司法和行政執(zhí)法人員要提高依法行使公共權(quán)力的能力，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格實(shí)行普法合格證制度，并將其作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容。

（14）加強(qiáng)青少年法律知識的普及和教育，培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展"法律進(jìn)校園"活動。教育部門要將法律知識納入中小學(xué)的教育內(nèi)容，注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強(qiáng)法制觀念。開展法制教育師資培訓(xùn)，推進(jìn)法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實(shí)施"為了明天"工程，通過教育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。切實(shí)把青少年學(xué)生的普法工作作為"源頭工程"，常抓不懈。

（15）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。開展"法律進(jìn)企業(yè)"活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的觀念。將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù)。要加強(qiáng)個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。

（16）加強(qiáng)廣大農(nóng)民、居民的法制宣傳教育，開展"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"、"法律進(jìn)社區(qū)"活動，著力提高農(nóng)村村民、進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)居民的法律素質(zhì)。要在農(nóng)村和社區(qū)廣泛開展基本法律知識的宣傳教育，使農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民增強(qiáng)法制觀念、依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺性。提高農(nóng)村和社區(qū)基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自主維權(quán)相結(jié)合的農(nóng)民、居民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村和社區(qū)宣傳教育的途徑和形式；開展針對農(nóng)村"兩委"和城鎮(zhèn)居民委員會干部的法制教育輪訓(xùn)活動，培養(yǎng)基層兼職法制干部，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和"民主法治社區(qū)"建設(shè)。要采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，在進(jìn)城務(wù)工人員管理活動中加強(qiáng)法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助。

2、堅持學(xué)法用法有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)依法治理工作

（17）全面開展依法治理工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計劃，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式。地方依法治理以開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動為載體，以切實(shí)提高地方的法治化管理水平為目標(biāo)；行業(yè)依法治理以開展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動為載體，以切實(shí)提高以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)水平為目標(biāo)；基層依法治理以開展"民主法治村"、"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動為載體，切實(shí)提高基層民主法治水平。圍繞"平安創(chuàng)建"以及群眾特別關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項治理活動，進(jìn)一步鞏固和完善以基層依法治理為基礎(chǔ)、以行業(yè)依法治理為支柱、以地方依法治理為主體、以專項依法治理為輔助的依法治理工作格局。

3、加強(qiáng)立法工作，為構(gòu)建和諧*提供法律保障

（18）加大《立法法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，不斷增強(qiáng)立法的計劃性、針對性，做好地方立法工作，努力使立法工作充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（19）逐步完善立法草案公開征集意見制度，重要的法規(guī)和規(guī)章草案要在主要新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站上公布；建立健全公民旁聽法規(guī)審議制度、立法聽證制度和立法顧問制度，進(jìn)一步完善立法程序。

（20）根據(jù)國家立法和法制統(tǒng)一的要求，加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立、改、廢工作，重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)社會立法和規(guī)范政府行為的立法工作，及時修改、廢止不適應(yīng)形勢發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

4、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府

（21）認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善依法行政體制和機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定主體、法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。

（22）健全行政決策和管理制度，深化行政管理體制改革，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。建立分級決策的行政決策體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。重大決策要廣泛聽取群眾意見，充分醞釀，嚴(yán)格履行決策程序。各級政府及其職能部門要全面建立和完善政府法律顧問制度。建立違法決策、重大決策失誤責(zé)任追究制度。

（23）全面推行政務(wù)公開，提高政府行為的透明度。各級政府及其工作人員的一切行政行為都必須符合法律規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事。創(chuàng)建多方式、多渠道的政務(wù)公開平臺，及時便捷地把政府決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑向社會公布，自覺接受人民群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府辦事效率和服務(wù)水平。

5、促進(jìn)公正司法，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威

（24）按照中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機(jī)制，完善司法保障制度，從體制上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)懲治犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系，保護(hù)國家和集體利益，維護(hù)公民、法人和其它社會組織合法權(quán)益的職能作用。

（25）建立健全科學(xué)嚴(yán)密的司法活動運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)司法公正，提高司法效率。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，完善審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開制度。加強(qiáng)對審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制、案件質(zhì)量檢查評議制、執(zhí)法違法和錯案責(zé)任追究制，落實(shí)國家賠償制度，完善和規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率，加大依法執(zhí)行力度，規(guī)范審判和檢察活動。加強(qiáng)警務(wù)體制改革，提高公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的偵破能力、辦案質(zhì)量和監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)教育改造質(zhì)量。加強(qiáng)律師隊伍管理，提高律師隊伍素質(zhì)，規(guī)范和保障律師參與訴訟活動的權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)主體，逐步完善律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)、仲裁等司法行政法律服務(wù)職能體系。

6、加強(qiáng)社會治安綜合治理，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

（26）依法嚴(yán)厲打擊國內(nèi)外敵對勢力、各種邪教組織和各種非法宗教勢力的滲透、顛覆和分裂活動，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。依法打擊危害公共安全的暴力犯罪、黑社會性質(zhì)團(tuán)伙犯罪、犯罪以及危害人民群眾人身和財產(chǎn)安全的殺人、搶劫、盜竊等犯罪。依法嚴(yán)懲貪污受賄、商業(yè)賄賂及詐騙、騙稅逃稅等各類經(jīng)濟(jì)犯罪。

（27）以"平安*"創(chuàng)建活動為載體，推進(jìn)社會治安打防控體系建設(shè)，建立健全各種形式的群防群治組織。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理工作，做好社區(qū)矯正及刑釋解教人員的安置幫教工作。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。

7、完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保依法治省工作健康有序發(fā)展

（28）各級人大及其常委會要依照職權(quán)，綜合運(yùn)用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、評議、專題調(diào)查和視察等形式，加強(qiáng)對政府、人民法院、人民檢察院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保證人大代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的作用。各級政協(xié)要加強(qiáng)對憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施和各方面工作的民主監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門和人民檢察院在各自的職能范圍內(nèi)，完善各種規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)監(jiān)督。各級司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法公示制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督查制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，落實(shí)審判公開、檢務(wù)公開、政務(wù)公開的各項規(guī)定，保證人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效行使。發(fā)揮社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，確保監(jiān)督的廣泛性和有效性。

（29）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力。不斷完善執(zhí)法檢查監(jiān)督制度、聽取和審議工作報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、質(zhì)詢制度及引咎辭職制度。

8、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

（30）按照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育、管理、考核和培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員特別是執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于人民、忠于法律、清正廉潔、秉公辦事的執(zhí)法隊伍。

（31）全面落實(shí)《公務(wù)員法》，實(shí)施崗前和在崗培訓(xùn)制度，建立規(guī)范的培訓(xùn)和考核體系，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，建立執(zhí)法隊伍管理的新機(jī)制。進(jìn)一步貫徹《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》，健全考核錄用、資格考評、選拔任用和辭退等人事管理制度。在政法隊伍中深入開展社會主義法治理念教育，繼續(xù)加強(qiáng)政法隊伍的專業(yè)知識、辦案技能、理想信念、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，不斷提高政法干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、實(shí)施步驟和工作安排

（32）宣傳發(fā)動階段。各地、各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)普法依法治理工作五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。各地、各部門的"五五"普法依法治理工作規(guī)劃，報省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（33）組織實(shí)施階段。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門和行業(yè)實(shí)際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保"五五"普法依法治理工作規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。

（34）檢查驗收階段。2010年各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對"五五"普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（35）各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。將普法依法治理工作納入各地目標(biāo)責(zé)任管理，作為社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，將普法依法治理工作與工作成績考核掛鉤。健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的積極性和主動性，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，分解工作任務(wù)。把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，狠抓落實(shí)。各級人大要加強(qiáng)對普法依法治理工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項任務(wù)的落實(shí)，在立法過程中，逐步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與。

（36）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法依法治理工作機(jī)制。各地、各部門及各行業(yè)要通過各種有效途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實(shí)施部門和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。在開展法制宣傳教育活動中要實(shí)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，防止形式主義。各級組織、人事部門要注重考核黨政干部的學(xué)法用法情況及縣處級以上黨政機(jī)關(guān)依法辦事情況；宣傳、司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施及國家公職人員的法律知識培訓(xùn)工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查普法依法治理工作，制定具體實(shí)施方案，并會同組織、人事、教育等部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的學(xué)法用法工作，落實(shí)好普法合格證制度，強(qiáng)化普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)職能；各級政法委負(fù)責(zé)對政法機(jī)關(guān)公正司法的監(jiān)督考評、政法干部隊伍建設(shè)和社會治安綜合治理工作；各級政府法制部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、執(zhí)法質(zhì)量考評考核工作；民政、司法行政部門負(fù)責(zé)"民主法治村"和"民主法治社區(qū)"建設(shè)工作，在加強(qiáng)村民、居民自治組織建設(shè)過程中，積極開展法制宣傳教育，增強(qiáng)村民、居民依法自治的能力；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對所屬企業(yè)普法依法治理工作的指導(dǎo)，督促所屬企業(yè)提高依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的水平；文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，進(jìn)行普法宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳的感染力；廣電、新聞出版部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會性法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)對特定對象的法制宣傳教育。

（37）培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的普法依法治理工作隊伍。把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)到普法依法治理工作一線，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高專職普法依法治理工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；大力加強(qiáng)兼職普法依法治理工作者隊伍建設(shè)，建立普法依法治理工作人才資源庫，積極鼓勵法律職業(yè)者、法律院校（系）教師、學(xué)生加入志愿者隊伍，加強(qiáng)組織培訓(xùn)。積極開展主題宣傳教育活動，推進(jìn)法律志愿者活動向規(guī)范化方向發(fā)展；加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。同時，加強(qiáng)普法依法治理工作理論研究，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。

（38）加強(qiáng)普法依法治理工作陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動的法制宣傳設(shè)施，定期組織開展普法宣傳教育活動；加強(qiáng)教育基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮市民學(xué)校、夜校、培訓(xùn)學(xué)校的作用，引導(dǎo)其向特色化方向發(fā)展；加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，新聞媒體要切實(shí)承擔(dān)公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任，電視、廣播、報刊要開辦形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育專欄，要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育形式；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，充分利用律師顧問團(tuán)、法律服務(wù)專線等多種途徑，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

（39）落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)普法依法治理工作隊伍建設(shè)。各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。各單位要按照部門預(yù)算編制的要求，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，保證工作正常開展。

（40）建立普法依法治理工作考核驗收與獎勵激勵機(jī)制。要逐步建立評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系和評估手段體系；建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，實(shí)行普法依法治理工作與其他相關(guān)工作的評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。省依法治省辦公室制定5年一次的表彰獎勵方案，充分調(diào)動各地、各部門、各單位及普法依法治理工作者的積極性、主動性。具體獎勵辦法由省依法治省辦公室與財政、人事部門另行商定。

*省軍區(qū)和武警*總隊第五個五年普法依法治理工作按照中國人民解放軍總政治部和中國人民武裝警察部隊政治部的部署安排，結(jié)合我省實(shí)際，制定規(guī)劃，組織實(shí)施。