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為做好*年主要污染物總量減少排放工作，根據(jù)“十一五”污染物總量削減目標任務(wù)和省政府《關(guān)于*年浙江省主要污染物總量減排計劃的批復(fù)》（浙政函〔*〕74號）要求，結(jié)合*市實際，特制定如下實施計劃：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與，控制增量、削減存量、突出重點、強化監(jiān)管，確保完成污染減排指標，推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、編制依據(jù)

（一）國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排計劃編制指南（試行）》；

（二）國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》；

（三）國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》；

（四）國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排考核辦法》；

（五）國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排核算細則》；

（六）省環(huán)保局受省政府委托與*市政府簽訂的“十一五”主要污染物排放總量削減目標責任書；

（七）《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔*〕34號）；

（八）《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市十一五期間降耗減排實施計劃的通知》（紹政發(fā)〔*〕20號）；

（九）《*市“十一五”主要污染物總量減排計劃》；

（十）各縣（市、區(qū)）編制的*年度主要污染物總量減排計劃。

三、主要污染物總量減排目標

*年全市化學需氧量排放量與上年同比削減4.77%，二氧化硫排放量與上年同比削減4.29%，確保全市化學需氧量和二氧化硫的減排任務(wù)完成比例占“十一五”計劃總?cè)蝿?wù)的60%以上。具體減排項目見削減項目清單（附表1?14）。

四、主要污染物總量排放測算方法

（一）化學需氧量測算方法

*年化學需氧量排放量＝*年度的排放量＋*年度新增排放量－*年度新增削減量

1．新增化學需氧量排放量測算方法

*年新增排放量＝新增工業(yè)排放量＋新增生活排放量

*年新增工業(yè)排放量＝*年排放強度×*年GDP×扣除低化學需氧量排放行業(yè)貢獻率后GDP增長率

*年新增生活排放量＝新增城鎮(zhèn)非農(nóng)人口×人均產(chǎn)生系數(shù)×365天

2．新增化學需氧量削減量測算方法

*年新增化學需氧量削減量＝工程減排新增化學需氧量削減量＋結(jié)構(gòu)調(diào)整減排新增化學需氧量削減量＋監(jiān)督管理減排新增化學需氧量削減量

（二）二氧化硫排放量測算方法

*年二氧化硫排放量＝*年度排放量＋*年度新增排放量－*年新增削減量

1．新增二氧化硫排放量測算方法

（1）*年新增火電二氧化硫排放量＝新增火力發(fā)電量、供熱量導(dǎo)致的二氧化硫產(chǎn)生量－*年新投產(chǎn)和*年接轉(zhuǎn)燃煤機組脫硫設(shè)施新增二氧化硫削減量

（2）新增非電二氧化硫排放量測算方法

*年新增非電二氧化硫排放量＝*年排放強度×（*年全社會煤炭消耗量－*年電力煤炭消耗量－*年非電煤炭消耗量）

2．新增二氧化硫削減量測算方法

*年新增二氧化硫削減量＝*年新增工程減排二氧化硫削減量＋*年新增結(jié)構(gòu)調(diào)整減排二氧化硫削減量＋*年新增監(jiān)督管理減排二氧化硫削減量

五、主要減排措施

（一）嚴格落實責任制

建立主要污染物減排工作職責分工和責任追究制度，形成齊抓共管、信息共享、發(fā)揮合力的良好工作局面。將主要污染物減排完成情況作為否決指標納入*年度生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境保護新三年行動責任書。按照國家環(huán)保部確定的主要污染物減排核算技術(shù)規(guī)范，每年兩次對各縣（市、區(qū)）減排完成情況進行核算評估。核算結(jié)果與干部政績考核掛鉤，與區(qū)域限批掛鉤。

（二）著力推進工程減排

1．發(fā)揮污水處理廠的減排作用。督促新建成的污水處理廠盡快投入正常運行，發(fā)揮減排效益。同時，加快上虞污水處理廠二期等工程的建設(shè)進度。市本級和*縣深入開展“進管達標、處理提標”專項行動，進管企業(yè)嚴格控制工業(yè)廢水排放量和進管水質(zhì)，*污水處理廠必須按要求提高處理標準。

2.提高污水收集率。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，擴大污水收集范圍，切實增加工業(yè)和生活污水處理量。同時，規(guī)范新建管網(wǎng)驗收程序，完善驗收檔案和支撐材料。

3.加強熱電企業(yè)脫硫治理工程建設(shè)與管理。大力完善現(xiàn)役電廠煙氣除塵脫硫污染治理設(shè)施，確保在線監(jiān)控系統(tǒng)與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，加強對脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管，保證穩(wěn)定運行。

（三）加快推進結(jié)構(gòu)減排

1.嚴格環(huán)境準入，控制源頭增量。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向，認真貫徹生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物減排的總要求，嚴格控制化工、制藥、印染等“兩高一低”項目，嚴格做到新項目主要污染物實行區(qū)域平衡、技改項目污染物實行廠內(nèi)平衡。

2.淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)行業(yè)。認真貫徹落實國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴格執(zhí)行對高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度。積極提升傳統(tǒng)行業(yè)，鼓勵使用清潔能源。市區(qū)以二環(huán)線以內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面調(diào)查為基礎(chǔ)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級搬遷工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)實施主輔分離。

3.強化工業(yè)創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力強化科技創(chuàng)新，積極培育科技型企業(yè)。大力發(fā)展信息電子、環(huán)保、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升機械裝備、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。推進重點商貿(mào)商務(wù)項目建設(shè)和商品交易市場的升級改造，提高綜合服務(wù)能力。

（四）切實加強監(jiān)管減排

1.加大環(huán)境執(zhí)法力度。以“飛行監(jiān)測”和“清風行動”等環(huán)保專項行動為抓手，重點打擊危害減排工作的環(huán)境違法行為。同時，對重點、難點問題實行重點監(jiān)管、掛牌督辦。

2.健全污染源日常監(jiān)管制度。繼續(xù)全面實施排污許可證制度，積極穩(wěn)妥組織實施排污權(quán)有償使用和交易制度。進一步完善環(huán)保“一廠一檔”制度，健全污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)，加強污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的管理，夯實減排工作基礎(chǔ)。繼續(xù)推進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，切實提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

3.大力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快推進國控、省控重點污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量的排污企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。加快推進開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造，加強資源節(jié)約和綜合利用，積極推進物能循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。