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一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改善和加強黨的領導，服務發展、情系民生，嚴格遵循上級紀檢監察部門和局黨組的要求，以嚴格規范權力運行和干部隊伍建設為重點，強化教育和監管，著力解決廉政效能問題，促進全市國土資源管理工作健康、協調、可持續發展。

二、工作目標任務及措施

(一)強化廉政教育，著力打造干部隊伍。

深入學習黨的十七大精神，進一步解放思想、統一認識，把注意力和著眼點放在解決民生問題這個重點上來，處處圍繞大局想問題、干事情，教育干部職工心系群眾，貼近服務。通過走出去，請進來各種行之有效的途徑重點宣傳黨規國法，弘揚時代精神，抓住主旋律，引導干部職工學典型、做典型，愛崗敬業、廉潔從政。采取正反兩個方面教育的方法，多讀、多聽、多看正反兩個方面的視聽資料，通過寫筆記、談體會、觀后感等方式加深理解、固化教育成果。深入開展“情系民生，廉政勤政”為主題的黨風廉政宣傳教育月活動，深刻剖析和全面總結制約國土資源管理事業發展的問題和原因，結合工作實際，找到并制定切實可行的措施和辦法，推動國土資源管理工作全面拓展。結合紀律作風整頓，以機關辦事大廳為平臺，繼續深化業務技能培訓和崗位練兵，以A、B角和崗位輪換為抓手，全面加強綜合業務能力教育，通過業務骨干輔導、定期業務操練、模擬業務處理等形式，推進業務學習向縱深發展，促進全員業務知識基本均衡。用一年左右的時間，基本實現“一崗精、兩崗通、三崗懂”，干部職工業務技能明顯提高。

(二)強化行風建設，著力提升部門形象。

1、嚴肅紀律，加強管理，確保機關秩序良好運行。重點解決遲到、早退、串崗等突出問題。杜絕等、靠、要思想，嚴禁利用工作時間和工作設備處理私事私務；消除上網聊天、電子游戲等與工作無關的活動。各科室和局屬各單位要強化內部約束和外部協調，在確保人、財、物安全的前提下高效運轉，協調和諧。

2、轉變作風，改善服務，確保機關效能建設創優。重點解決門難進、臉難看、事難辦問題，杜絕有令不行、有禁不止、以權謀私等行為。干部職工要認真履行職責，換位思考，切實履行首問負責制和首接責任制，嚴禁出現因解釋錯誤或工作紕漏致辦事人就同一件事跑多趟現象。辦事程序和辦事標準一律公開，并堅決做到公平、公正。嚴格按照市委政府倡導的“七個嚴禁”、“五辦”作風的要求，深入開展機關效能建設，要在改善服務質量、提高辦事效率上有新的改進，樹立國土資源部門良好形象。

3、團結協作，和諧共事，創建風清氣正的辦事環境。重點解決本位主義，只圍繞小單位或個人利益不以大局為重等突出問題。凡事從大局出發，從長遠考慮，心胸開闊，講團結講和氣。問題擺在當面，正視矛盾和挫折，相互理解和支持配合、和諧共事。杜絕在大是大非面前是非不分，盲目跟從。領導要帶頭示范，從自身做起。嚴禁在業務活動中謀私利、徇私情，正確處理人情世故，時刻把手中的權力歸屬于人民，切忌隨心所欲。

(三)強化全程監管，著力規范權力運行。

1、加強民主決策權力運行的規范。全面推行國土資源行政審批流程管理，堅持和完善集體會審制度，限時辦結、督辦制度，確保權力規范高效運行。參與項目建設、資金管理、干部選拔任用等重大事項，堅持民主決策，防止個別人或少數人說了算。嚴格執行《黨組議事規則》，加強決策透明度和群眾參與度，堅持黨務政務公開，確保權力在陽光下運行，提高工作公信力。

2、加強土地、礦業權市場建設的監管。深入推進土地、礦產資源市場化配置，落實礦業權分類出讓和新設立礦業權招拍掛出讓制度。加快采礦權有償化處置，著力研究解決礦業權出讓中的“雙軌制”。認真執行經營性土地使用權和工業用地招拍掛出讓的各項規定，嚴格按程序操作運行，防止隨意設置限制條件，不斷健全和完善規范有序的土地、礦業權市場運行機制。

3、加強國土資源重點項目的監督檢查。要圍繞土地開發整理、礦山地質環境恢復治理等重點項目的立項、設計、施工、監理、驗收及資金撥付等各個環節，開展監督檢查、重點監督檢查各項工程招標、政府采購、財務“收支兩條線”的執行情況，預防國土資源部門工作人員為承包工程打招呼，確保國土資源重點項目安全、優質。

4、堅決防止土地征收征用中侵害農民利益的問題。認真貫徹落實省、宜昌市、宜都市政府關于切實保護被征地農民合法權益的各項政策規定和要求，防止拖欠農民征地補償安置費問題。加強對征地補償費的監管，保證征地補償費按時、足額兌付到位，防止截留、擠占和挪用。暢通信訪渠道，努力提高處理信訪問題的能。做好征地、采礦、地災防治等方面矛盾糾紛排查化解工作，及時準確把握和解決群眾反映的事關切身利益的突出問題。

(四)強化責任落實，著力推進反腐倡廉建設。要把黨風廉政建設的要求落實到國土資源工作的各個方面，進一步強化黨風廉政建設“一崗雙責”，切實做到管事與管人相結合、掌握業務工作動態、掌握干部職工的思想動態相結合，嚴格要求和關心愛護相結合，積極抓好分管單位的黨風廉政建設，常提醒、常敲警鐘。繼續完善責任目標分解，健全廉政檔案，加強日常考核和民主評議，建立述職述廉制度，實行廉政建設一票否決。出現問題層層追究，主管領導承擔連帶責任。要教育和引導干部職工自覺養成歡迎監督、接受監督，在監督下履行職權的習慣，始終不渝地保持清正廉潔。