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一、2007年工作進(jìn)展情況

（一）全面貫徹落實中央和xx有關(guān)會議精神

1、xx黨委、政府召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，研究分析新形勢下我區(qū)人口工作，全面部署我區(qū)新時期人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作任務(wù)，2007年7月25日，xx黨委、政府召集各地市委書記（專員、市長）、xx各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，在拉薩召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。

會上，xx主席xxx同志發(fā)表了重要講話。會上，國家人口計生委黨組書記、主任xxx同志作了《深入貫徹學(xué)習(xí)<決定>開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面》的重要報告，報告從五個方面對中央《決定》精神進(jìn)行了全面科學(xué)的闡釋。他充分肯定了我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作取得的顯著成績。并對xx人口計生工作提出了三點希望和建議：一是堅持以人為本，加快完善優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)體系。二是加快建立促進(jìn)人口健康發(fā)展的利益導(dǎo)向政策體系。三是加快建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機(jī)制。

2、xx人口計生委召開全區(qū)人口計生系統(tǒng)工作會議。

2007年2月7日，全區(qū)人口和計劃生育工作會議在拉薩召開。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、xx第七次黨代會、全國人口和計劃生育工作會議精神，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，總結(jié)2006年工作，部署今年及今后一段時期的工作。

會上，xx副主席德吉同志發(fā)表了重要講話。區(qū)人口和計劃生育委員會主任普布卓瑪同志作了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央<決定>精神，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題工作新局面》的工作報告。

（二）全區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)實現(xiàn)重要突破

1、根據(jù)中央《決定》精神，xx黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹中央<決定>的意見》。

為全面貫徹落實中央《決定》，進(jìn)一步推動我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育各項工作不斷深入，2007年7月19日，xx黨委、政府下發(fā)了《中共xxxx委員會xxxx人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》（x黨發(fā)[2007]14號）文件，（簡稱《意見》）。

《意見》以中央《決定》為指導(dǎo)，深刻分析我區(qū)人口發(fā)展形勢和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作現(xiàn)狀，確定了今后一個時期我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，并制定了各項政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要求各級黨委、政府統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作機(jī)制、隊伍不動搖的方針，把統(tǒng)籌解決人口問題擺上重要議事日程，納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，從人力、財力、物力、信息、科技等方面加大投入，加快人口和計劃生育管理體系建設(shè)，建立健全各級管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職能、職責(zé)，構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)人口事業(yè)發(fā)展的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織以及群眾團(tuán)體互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的公共管理服務(wù)體系。

2、xx政府審議批準(zhǔn)了《xxxx“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。9月27日下午，xx主席向巴平措主持召開xx人民政府第17次常務(wù)會議。會議聽取了xx人口計生委關(guān)于制定《xxxx“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況的匯報。會議認(rèn)為，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，確保我區(qū)優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《規(guī)劃》具有十分重要的意義。會議審議批準(zhǔn)了《xxxx“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

xx人口計生委研究制定了《xxxx“十一五”期間農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》稿。6月15日，xx政府德吉副主席出席召集xx人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，專題研究《xxxx“十一五”期間農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（送審稿）。根據(jù)會議精神，進(jìn)一步修改并形成送審稿已報政府審議。

3、、國家人口計生委在x開展“情系新xx、溫暖千萬家”“三下鄉(xiāng)”活動。2007年7月25日，由、國家人口計生委組成的“三下鄉(xiāng)”慰問團(tuán)在拉薩市林周縣江夏鄉(xiāng)江夏村開展了以“情系新xx、溫暖千萬家”為主題的“三下鄉(xiāng)”送溫暖活動。這是繼去年全國人口計生系統(tǒng)援x會議以后，國家人口計生委貫徹落實“中央關(guān)心xx、全國支援xx”重大決策的又一具體行動。

國家人口計生委黨組書記、主任張維慶同志、xx副主席德吉同志，、國家人口計生委相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生廳、區(qū)人口計生委、拉薩市等領(lǐng)導(dǎo)參加了活動啟動儀式。

儀式上，張維慶主任、德吉副主席等致辭講話。、國家人口計生委、修正藥業(yè)向我區(qū)農(nóng)牧區(qū)捐贈了價值35萬元的宣教設(shè)備20套、x漢雙語健康系列光盤500套以及婦女兒童藥品，新農(nóng)村文化屋1個，同時還現(xiàn)場慰問了20戶貧困戶。國家人口計生委主任張維慶、副主任江帆在德吉副主席的陪同下還入戶慰問了百歲老人阿麥次仁。

（三）人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育各項工作順利進(jìn)行

1、進(jìn)一步深化人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育宣傳服務(wù)工作。繼續(xù)辦好《xx人口》欄目。4月3日，xx副主席德吉召集區(qū)黨委宣傳部、衛(wèi)生廳、財政廳、人口計生委、廣電廳、政辦三處、xx電視臺、xx人民廣播電臺、xx日報社等負(fù)責(zé)人召開了《xx人口》欄目改版座談會，就進(jìn)一步辦好《xx人口》欄目聽取了意見。

座談會上，xx副主席德吉同志充分肯定了《xx人口》欄目在人口計生工作中發(fā)揮的積極作用，同時就如何辦好《xx人口》欄目，做好人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育工作提出了具體要求。按照座談會確定的欄目發(fā)展思路，今年，xx人口計生部門進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，豐富欄目內(nèi)容，活潑宣傳形式，繼續(xù)提升我區(qū)人口計生宣傳教育工作質(zhì)量和水平，進(jìn)一步打造群眾喜聞樂見的人口事業(yè)宣傳教育品牌。

截止9月底，xx電視臺《xx人口》欄目x、漢語節(jié)目共播出80期（x語40期、漢語40期）；xx廣播電臺《xx人口》欄目x、漢語節(jié)目共播出67期（x語27期、漢語40期）；xx日報《xx人口》欄目x、漢語節(jié)目共刊出72期（x語36期、漢語36期）。

積極開展各種宣傳服務(wù)活動。每年5月的第二個星期日是世界母親節(jié)，也是“幸福工程活動日”。為了紀(jì)念母親節(jié)和“幸福工程活動日”，xx人口計生委、區(qū)婦兒工委、婦聯(lián)、紅十字會共同舉辦了以“走近母親，感恩母愛，共建和諧xx”為主題的電視訪談節(jié)目；同時，xx人口計生委組織多家有關(guān)單位在拉薩市城關(guān)區(qū)奪底鄉(xiāng)洛歐村開展了系列宣傳服務(wù)活動：一是發(fā)放宣傳品和避孕節(jié)育藥具；二是慰問優(yōu)秀和貧困母親10戶；三是為育齡婦女開展科普知識講座；四是免費(fèi)咨詢、診治疾病、發(fā)放常用藥，免費(fèi)進(jìn)行腹部b超檢查。

全區(qū)各級人口計生部門利用“4·7”世界衛(wèi)生日、“5·9”救助貧困母親—母親節(jié)、“5·15”防治碘缺乏病日、防治艾滋病日、“7·11”世界人口日開展宣傳活動，提供融宣傳、咨詢?yōu)橐惑w的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)118次，免費(fèi)發(fā)放宣傳材料7萬余份，提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)咨詢、服務(wù)21萬余人次，常用藥品價值6萬余元，避孕藥具27個品種，受到廣大育齡群眾的好評。

積極做好避孕藥具管理供應(yīng)工作。堅持以人為本，開展避孕藥具知情選擇，切實把藥具免費(fèi)發(fā)放工作落到實處，確保廣大育齡群眾能及時使用安全、有效、便捷的藥具產(chǎn)品。今年，免費(fèi)發(fā)放藥具16個品種，價值達(dá)125萬元，完成計劃調(diào)撥任務(wù)95%。同時，加強(qiáng)藥具倉儲管理，規(guī)范藥具入庫驗收，在庫養(yǎng)護(hù)，出庫驗發(fā)，實行藥具批號分類管理。同時，對全區(qū)藥具倉庫進(jìn)行清查、造冊和登記，對全地區(qū)7個地市過期藥品的數(shù)量、品種、批號分類統(tǒng)計進(jìn)行上報，減少了積壓浪費(fèi)。

xx人口計生藥具管理站制作了9個安全套免費(fèi)發(fā)放箱，并根據(jù)xx實際，走訪、調(diào)查和了解干部職工對避孕藥具的需求，于今年5月先后前往xx婦聯(lián)、區(qū)交通廳、xx日報社、區(qū)文化廳等8個廳局機(jī)關(guān)免費(fèi)投放安全套。

2、認(rèn)真做好“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度工作。5月，xx人口計生委組派工作組分赴日喀則地區(qū)的南木林縣、白朗縣和日喀則市、那曲地區(qū)那曲、安多和聶榮、林芝地區(qū)波密、察隅縣、昌都地區(qū)八宿縣8縣1市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度（以下簡稱“扶助制度”）政策的落實情況進(jìn)行驗收督導(dǎo)。

6月中旬順利完成2007年我區(qū)扶助目標(biāo)人群的摸底、公示、統(tǒng)計、審批、錄入等工作。2007年度全區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助目標(biāo)總?cè)藬?shù)為25381人。

3、做好人口和計劃生育信息化建設(shè)工作。按照國家人口計生委要求，認(rèn)真做好全區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)的各項前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步修改完善我區(qū)人口計生系統(tǒng)“十一五”信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

4、積極開展流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。xx、山南、林芝地區(qū)人口計生委經(jīng)與綜治委協(xié)調(diào)，將流動人口計劃生育工作納入我區(qū)社會治安綜合治理考核考評范圍。

積極開展流動人口計劃生育管理人員培訓(xùn)工作。分別在日喀則地區(qū)、拉薩市舉辦流動人口計劃生育管理人員培訓(xùn)班49名流動人口計生專干參加培訓(xùn)。

根據(jù)《國家人口計生委辦公廳關(guān)于開展全國流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動的通知》要求，在春節(jié)和x歷新年前后，xx安排拉薩市、山南地區(qū)人口計生委組織開展以“關(guān)懷關(guān)愛、促進(jìn)和諧”為主題的宣傳慰問農(nóng)牧民工活動，為他們送政策、送溫馨、送藥具、送知識，使農(nóng)牧民工充分感受到黨和政府的關(guān)懷和關(guān)愛。

5、積極做好外援項目工作。積極做好“新農(nóng)村新家庭----大香格里拉地區(qū)人口健康促進(jìn)”項目工作。該項目于2006年11月由國家人口計生委批準(zhǔn)立項，確定在四川省甘孜州的得榮、鄉(xiāng)城、稻城縣、xx省迪慶州的香格里拉、維西、德欽6縣以及在我區(qū)昌都地區(qū)昌都、察雅、左貢3縣先行試點。

在國家人口計生委和項目專家組的具體指導(dǎo)下，我區(qū)昌都地區(qū)三個項目縣2006年底順利完成基線調(diào)查、項目文本制作等前期工作，于2007年正式啟動。xx黨委、政府非常重視該項目在我區(qū)的落戶，特委派德吉副主席參加了2007年1月在xx召開的項目啟動會。會上，德吉副主席作了重要講話，對項目縣各級各部門提出了要求。各部門要進(jìn)一步完善項目實施、管理機(jī)制，切實加強(qiáng)對項目工作的支持、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級人口計生部門的職能和作用，科學(xué)規(guī)范、認(rèn)真扎實、務(wù)求實效地推進(jìn)項目的實施。

積極協(xié)調(diào)xx生育健康培訓(xùn)中心綜合樓及其配套設(shè)施建設(shè)項目和拉薩市、阿里地區(qū)人口計生管理服務(wù)綜合樓項目的落實。“幸福工程—救助貧困母親”項目工作有了新的進(jìn)展，2007年全國幸福工程組委會落實項目資金28萬元，在拉薩市達(dá)孜縣開展。

此外，積極做好援x項目的銜接工作。去年援x工作會議上，簽訂了“十一五”期間援助項目協(xié)議，協(xié)議達(dá)成資金合計2060.8萬元。經(jīng)與國家和內(nèi)地省（市）人口計生委等38個援x單位協(xié)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計，目前，已落實援x項目資金（包括援助設(shè)備）710余萬元。

6、強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六屆六中全會、黨的十七大精神，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中共xxxx委員會xxxx人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》、7月25日全區(qū)人口計生工作座談會、xx黨委第七次黨代會和全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，緊密結(jié)合我區(qū)人口計生工作實際，進(jìn)一步理清工作思路，明確我區(qū)人口計生工作任務(wù)，加強(qiáng)人口計生部門執(zhí)政能力建設(shè)和“四觀”“兩論”教育，進(jìn)一步增強(qiáng)反分裂斗爭和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)自覺性和堅定性，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)。全面加強(qiáng)委機(jī)關(guān)二級班子和公務(wù)員隊伍建設(shè)，明確崗位、強(qiáng)化職責(zé)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，積極開展委機(jī)關(guān)干部“五五”普法學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)人口和計劃生育干部隊伍依法行政意識，加強(qiáng)公務(wù)員愛崗敬業(yè)思想道德建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部隊伍的綜合素質(zhì)。組織全區(qū)七地市及部分縣共27名人口計生干部到南京人口學(xué)院參加培訓(xùn)；組織各地市、縣人口計生干部17人赴某參加第四屆中國計劃生育生殖健康新技術(shù)/新產(chǎn)品博覽會。

截止9月底，全區(qū)人口計生系統(tǒng)選派技術(shù)骨干41人次赴內(nèi)地參加全國會議和培訓(xùn)，5人參加了國家人口計生委組團(tuán)赴美國、德國、瑞典、日本等國家學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)。

xx人口計生委把落實好國家“三千人才工程”作為貫徹落實中央《決定》，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛头椒ǖ木唧w舉措，2006年安排了15名基層技術(shù)人員在區(qū)、地兩級11家單位進(jìn)修。此外，各地市選派14名管理干部和技術(shù)服務(wù)人員赴各援助省市計劃生育技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)修深造。

二、2008年工作要點

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七大精神、中央《決定》和xx貫徹中央決定的《意見》精神。組織全區(qū)人口計生系統(tǒng)和相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神、《意見》精神，把學(xué)習(xí)宣傳《意見》與貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，把思想統(tǒng)一到xx黨委、政府的工作部署上來，深入開展反分裂斗爭，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化愛國主義教育。

通過各種大眾媒體深入宣傳《意見》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高全社會對人口問題重要性的認(rèn)識，營造有利于加強(qiáng)工作，統(tǒng)籌解決人口問題的良好輿論氛圍。同時，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，切實把《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處，推動我區(qū)人口計生事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）切實貫徹落實我區(qū)貫徹中央決定的《意見》和《xxxx“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的各項保障措施。

（三）農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度作為一個長效制度，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善措施、規(guī)范管理、嚴(yán)格紀(jì)律，把各項任務(wù)要求落到實處。

（四）強(qiáng)化宣傳與服務(wù)工作。一是利用各種媒體大力宣傳我區(qū)貫徹中央《決定》的《意見》，切實推動我區(qū)人口計生事業(yè)的發(fā)展。二是繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，促進(jìn)科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念的形成。三是制作、編印和發(fā)放計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康各類科普知識宣傳單、宣傳冊、小折頁，積極爭取項目支持，建立新農(nóng)村文化屋，拓展宣傳形式和渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，提高科普知識覆蓋率。四是繼續(xù)做好全區(qū)農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)藥具管理供應(yīng)工作。

（五）加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。積極爭取我區(qū)流動人口計劃生育工作納入xx社會治安綜合治理考核之中。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口信息交換平臺建設(shè)。

（六）繼續(xù)做好人口和計劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)。做好人口計生系統(tǒng)“十一五”信息化建設(shè)發(fā)展前期各項工作。深入調(diào)研，明確信息化建設(shè)的重點和難點，逐步建立適應(yīng)人口和計劃生育工作需要的信息化支撐體系。

（七）進(jìn)一步深化我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。一是xx人口發(fā)展戰(zhàn)略研究取得重要階段性成果，2008年將積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好成果的轉(zhuǎn)化；二是積極爭取國家人口與發(fā)展研究中心赴x調(diào)研，做好我區(qū)人口與發(fā)展研究工作；三是積極促成國家人口計生委在我區(qū)實施區(qū)域?qū)ｍ椦芯抗ぷ鳎纭扒鄕高原人口與資源環(huán)境”的研究等。

（八）積極做好外援項目銜接工作。首先：要認(rèn)真指導(dǎo)督促“新農(nóng)村新家庭大香格里拉地區(qū)人口健康促進(jìn)項目”在昌都地區(qū)三縣的實施。其次，認(rèn)真做好聯(lián)合國人口基金會、國家人口計生委生殖健康與計劃生育項目的實施準(zhǔn)備工作。第三，認(rèn)真做好xx生育健康培訓(xùn)中心綜合樓及其配套設(shè)施建設(shè)項目和拉薩市、阿里地區(qū)人口計生管理服務(wù)綜合樓項目的建設(shè)工作；第四，加強(qiáng)幸福工程項目管理，對新確定項目點工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促；第五，進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實全國人口計生系統(tǒng)援x工作會議確定的援助項目。