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2008年是我市創建國家衛生城市（以下簡稱“創衛”）關鍵性的一年，為把各項工作落到實處，力爭年內順利通過全國愛衛會組織的國家衛生城市暗訪、技術評估，特制定本要點。

一、指導思想

按照“為民創衛、依法創衛、科學創衛、天天創衛、人人創衛”的理念，堅持“加強領導，條促塊保，建管并重，全民參與，以人為本，以小取勝”的創建方略，在鞏固擴大2007年整治成果的基礎上，對照國家衛生城市標準，以目標責任制為總抓手，以模擬檢查拾遺補缺，以現場辦公解決難點問題，以過錯責任追究為保障，以一流的城市面貌迎接全國愛衛會對我市的暗訪和技術評估，力爭早日跨入國家衛生城市行列。

二、工作重點

2008年，我市中心城區創衛工作在繼續抓好2007年小餐飲及“五小”行業整治、環境污染整治、環境衛生綜合整治、農貿市場整治、交通秩序等整治的基礎上，重點抓好：

（一）加強基礎設施建設，完善各項公共衛生設施

1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設，進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規范管理；進一步搞好糞便無害化處理廠改造，使中心城區生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80％以上。

2、加快城市生活污水處理廠和醫療垃圾處理廠建設，盡快投入使用，使中心城區生活污水處理率達到60％以上。

3、加快城市公廁建設和改建，取締城區所有家庭式旱廁，免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。

4、加快背街小巷改造，實現市區街巷路面普遍硬化，完善街巷基礎設施建設，改善群眾出行條件。

5、加快城中村“六清六改”，全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化，使道路平整硬化，無坑洼、積水及泥土裸露，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創衛宣傳欄。

6、加快城市綠化建設，開展春季綠化，加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化，改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化，消除街巷、社區公共場地裸露地面。

（二）加強行業衛生管理，提升城市健康總體水平

1、繼續抓好小餐飲及“五小”行業衛生達標專項整治，深入開展食品專項整治，對熟肉制品、米粉米面制品、非發酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿易廣場進行專項整治；確保店店過關、店店達標，不留死角，不留盲區。

2、繼續抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫院感染性疾病科建設，完善其他醫院傳染病預檢分診點；加快醫療廢物處理廠運轉步伐，加強醫療污水排放的監管，保持污水排放合格；加強計劃免疫工作，區以鄉為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90；中心城區單苗、五苗全程接種率達到95；加強臨床用血量管理，保證用血質量，無償獻血率達到100；加強重大傳染病防控，嚴防甲、乙類傳染病暴發疫情。

3、繼續加強病媒生物防治工作，控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發生。進一步建立健全除“四害”消殺站，落實經費，提高專業技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制，選用低毒高效藥品，減少對環境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到國家標準，另一項不超過國家標準的三倍。

（三）搞好市容環境綜合治理，力爭專家暗訪一次過關

1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區環境衛生管理力度，建立健全衛生管理組織和各項制度，理順各部門、各單位、各級的工作職責，全面落實“門前三包”責任制，建立長效管理機制；繼續加大城鄉結合部環境衛生整治力度，加大對城區周邊的鄉鎮及重要道路、鐵路沿線的環境衛生整治。

2、強化農貿市場管理，按照建管并重的原則，加快農貿市場提升改造步伐，規范農貿市場衛生管理，完善污物（水）處置和消毒設施，實行隔離屠宰，禁止違禁野生動物及其產品銷售，使市場設施齊備、環境優美、衛生整潔、管理規范，符合國家衛生城市標準。

3、加強建筑工地管理，落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛生管理組織和制度，施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔；工地內主要道路硬化，建筑材料堆放整齊有序；施工場地駛出車輛要進行沖洗，各類運輸車輛實行密閉化運輸，杜絕揚塵灑漏；生活區的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛生要求，排水暢通，無衛生死角和積水。

4、開展臨街立面整治，扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現象進行修繕、粉飾、清潔，對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治，使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協調。

5、嚴格中心城規劃管理，堅決遏制違法建設行為，確保中心城區總體規劃和規劃管理“十不準”要求落到實處。

6、清理乞討人員，對有自理能力的乞討人員動員其回鄉，對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。

7、在全市深入開展愛國衛生月活動，全面開展環境衛生集中整治；在通過省愛衛會檢查的基礎上，打好以“城市日常衛生管理、病媒生物防制”為主要內容的創衛“百日會戰”，確保暗訪一次過關。

8、積極開展創建衛生鄉鎮活動，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的創衛格局，改變鄉鎮衛生面貌，全面提高鄉鎮的環境質量和衛生水平。

（四）深入持久開展健康教育，增強廣大群眾健康意識在機關、企業和事業單位持久開展職業衛生、疾病預防和衛生保健等教育活動，使職工相關衛生知識知曉率達到80％以上。在中小學校開設健康教育課，各類學校要開展多種形式的健康教育活動，使學生健康知識和健康行為形成率達到80％以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3％。醫院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關知識知曉率達到80％以上。街道和社區要圍繞群眾的健康需求開展活動，引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力，自覺摒棄不良衛生習慣，建立健康的生活方式，居民健康行為形成率不低于70％。新聞媒體要堅持正確的輿論引導，繼續開設專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳衛生防病和健康知識，全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動，禁止任何形式的煙草廣告。

（五）完善創衛相關資料建設，順利迎接國家創衛技術評估

1、加強創衛工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創衛標準要求和《創建國家衛生城市資料建檔工作指引》內容，分門別類建立健全創衛資料檔案，對反映創衛工作的過程、實際效果、經驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷，為全面深入地開展創衛工作提供完整、詳實、科學的依據。

2、高水平地制作創衛材料。嚴格按照創衛要求，高質量地完善創衛規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表等資料，組織工作人員編印《創建國家衛生城市工作資料匯編》（分匯報、決策、管理三本）、制作《創建國家衛生城市匯報片》和《創建國家衛生城市多媒體匯報片》，切實做到圖文并茂，有吸引力、感染力，更有說服力和影響力。

三、主要措施

（一）專業督查，倒排問題。各專業工作組均需成立專門督查人員，并對所牽頭的工作進行專業督查，對存在的問題倒排日期，限期解決。為提高對重點工作的督查效率，各級專業督查組要將排定的重點工作，按照序時進度做成掛圖掛在單位重要位置，倒排工期，掛圖作戰，每天安排督查人員對相關重點工作進展情況進行現場督查，將進度滯后和問題明顯的責任單位如實上報，對工作不力、行動遲緩、整改不到位的單位及時予以通報批評，通過倒逼督查、科學調度、跟蹤督辦、務求實效。

（二）模擬檢查，拾遺補缺。對照《國家衛生城市標準》和《宜春市創建國家衛生城市工作分解指標及檢查評分標準表》，加大衛生檢查力度和頻率，組織多次模擬檢查，專盯薄弱環節，進行全面查，回頭查，反復查，抓經常，經常抓，以檢促建，以建迎檢。對檢查中發現的問題要跟蹤檢查，抓住不放，并做到達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。

（三）現場辦公，排難解疑。建立市長、區長周創衛工作調度、檢查制度，針對在創衛工作中出現一些阻力大、解決有難度的事項，多請市、區政府主要領導實地檢查、現場督導、現場辦公，解決難題。

（四）強化巡查，日清日潔。進一步規范社區創衛巡查工作，提高巡查效能，保證創衛工作問題能夠及時發現、及時傳遞、及時解決，做到日清日潔。

（五）以點帶面，整體達標。廣泛深入開展衛生街道、衛生社區、衛生單位創建活動，做到單位帶社區、社區帶街道、主要干道帶小街小巷、城區帶鄉鎮，推動創衛細胞工程深入發展，讓創衛工作真正成為千家萬戶的自覺行動。

（六）責任到人，過錯追究。市政府各有關職能部門要向市長遞交《創建國家衛生城市任務保證書》，各工作組向創衛指揮部簽訂責任狀，自上至下層層作出創建達標承諾，目標量化，任務明確，責任到人，一級抓一級，一級對一級負責，形成創建工作的“一把手責任鏈”。同時，堅決實行創衛過錯責任追究，對頂著不辦、拖著不干、整改不力的部門、單位或個人進行責任追究。凡在國家級檢查中責任區、責任單位不合格，追究第一責任人和直接責任人責任。在省級檢查中，責任區有一項不合格，第一責任人和直接責任人分別在大會上作出檢查，并追究相應責任。

（七）加大宣傳，造濃氛圍。在創建活動中，要進一步充分發揮各級新聞媒體的作用，積極開展經常性的宣傳報道，做到宣傳進社區、進單位、進學校、進家庭，讓廣大人民群眾明確自己的責任和義務，增強責任心和緊迫感。要利用社區庭院的宣傳板、宣傳欄、宣傳手冊、宣傳畫、開展創衛有獎問答等多種形式，開展公共衛生、個人衛生和預防疾病等相關知識的宣傳，進一步增強廣大市民的衛生意識、健康意識、環境意識和創建國家衛生城市的參與意識，努力營造人人關心創建、人人參與創建的良好氛圍，讓創衛成為一種習慣。

（八）強化監督，全力推進。要充分發揮執法監督、輿論監督和群眾監督的作用。市、區創建辦和有關執法部門要強化執法監督檢查，依法打擊損壞公共衛生設施和損害市容環境衛生等違法行為，報社、電臺和電視臺等新聞單位要積極配合，對創建工作中發生的侵害社會公共利益及群眾利益的不良行為要予以曝光。要廣泛發動群眾開展監督，組織群眾進行自我管理，克服各種不衛生習慣，提高全體市民文明素質。