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建設(shè)社會主義新農(nóng)村 xx村社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，是我國現(xiàn)代化進程中重大的歷史任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和基本要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。它的內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，是新時期農(nóng)村工作的行動綱領(lǐng)。結(jié)合xx村村實際，在村兩委班子認真研究和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃。

一、基本情況

xx村位于王爺府鎮(zhèn)西xx公里，赤承公路xx公里處，S206省道一側(cè)，錫泊河穿村而過。全村共轄xx個村民小組，總面積xx畝，其中耕地面積xx畝。全村共有xx戶，xx口人，水源豐富，土地肥沃，經(jīng)濟發(fā)展，交通極為便利。

經(jīng)濟發(fā)展情況：工商業(yè)方面，上瓦房村擁有工商戶xx多家，有固定的集市，客流量大，商業(yè)比較發(fā)達，形成了頗具規(guī)模的商業(yè)一條街；種植業(yè)方面，上瓦房村蔬菜產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，有著悠久的種菜傳統(tǒng)，2004年投資xx多萬元建設(shè)成無公害蔬菜生產(chǎn)基地,已通過自治區(qū)認證，全村有冷棚88個，日光溫室3個，是xx鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)的核心地帶，加之有較為穩(wěn)定的蔬菜市場和活躍的經(jīng)紀人隊伍，初步形成了“市場+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，成為周邊地區(qū)的蔬菜集散地，年銷售蔬菜達10萬噸以上，產(chǎn)品出口日本、韓國，遠銷山東、遼寧、河北等地，帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；養(yǎng)殖業(yè)方面，該村有養(yǎng)殖獺兔專業(yè)戶5家、蛋雞飼養(yǎng)專業(yè)戶6家，規(guī)模養(yǎng)豬戶8家，是當?shù)剌^為重要的致富渠道。2005年人均純收入達到1883元，是全鎮(zhèn)人均純收入最高的行政村。

村班子建設(shè)情況：目前，村黨支部和村委會共有成員4名，其中：黨支部3人，村委會3人（有2名兼職），村兩委班子成員配合默契，想實事，謀發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取多種措施，幫助全村百姓脫貧致富，干群關(guān)系融洽，百姓和睦共處，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟呈發(fā)展態(tài)勢。同時，村兩委班子還積極開展精神文明建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，經(jīng)常舉辦各種有益的群眾文藝活動，極大地活躍了農(nóng)村文化市場。

二、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，促進生產(chǎn)發(fā)展，建立健全農(nóng)民增收的長效機制，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一核心，把xx村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、文明發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

三、戰(zhàn)略重點及主要目標

（一）延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕”。

增加農(nóng)牧業(yè)的科技含量，把種植、養(yǎng)殖大戶和經(jīng)紀人的作用與廣大農(nóng)民的主體作用相結(jié)合，積極組織引導(dǎo)農(nóng)戶搞好基地建設(shè)，形成整體化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。拓展增值空間，想盡辦法增加農(nóng)民收入，大力健全增收致富新機制。拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)民增收步伐，力爭農(nóng)民收入每年保持10%左右的增長幅度。到2010年，農(nóng)民人均純收入達到3000元。

1、以發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點，加大投入力度，形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2010年末，全村發(fā)展大棚蔬菜600畝。

（1）、建立蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。

xx村已經(jīng)成為本地及周邊地區(qū)蔬菜產(chǎn)供銷的集散地，由于蔬菜種植面積的增加和外銷量的猛增，原來基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善的市場已經(jīng)嚴重影響了外銷進度和經(jīng)營秩序，成為全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。因此建蔬菜專業(yè)批發(fā)市場已成為促農(nóng)民增收、深度調(diào)整農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段和途徑。

蔬菜專業(yè)批發(fā)市場可選址于原市場，包括地面硬化，建鋼罩場棚、修建排水管路、建設(shè)市場商業(yè)用房、成立蔬菜檢測及信息中心這五項內(nèi)容，總投資205萬元。

此蔬菜批發(fā)市場建成后，每日交易吞吐量可達400-600萬噸，帶動當?shù)剡\輸產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，極大促進當?shù)剞r(nóng)民種植觀念的轉(zhuǎn)變。更為重要的是，此蔬菜專業(yè)批發(fā)市場建成后，可以帶動錫伯河沿岸諸多貧困人口從事蔬菜生產(chǎn)，步入脫貧致富的行列。這項工作被列為全鎮(zhèn)工作的重點，是專項推進項目，在鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)下，正在全力運作當中。

（2）、建蔬菜保鮮庫。

xx村蔬菜種植面積不斷擴大，糧菜比例已發(fā)展到了現(xiàn)在的2：8，當?shù)氐氖卟似贩N齊全，產(chǎn)品質(zhì)量好。但由于反季節(jié)蔬菜比大路蔬菜價格高很多，有的品種多存貯幾天就可以賣一個好價錢，但因為無地方存貯，村民不得不迅速出售，陷入增產(chǎn)卻不能最大程度增收的困難，因此建保鮮庫已成為菜農(nóng)的迫切需要。

蔬菜保鮮庫可選址在村集體空閑地，利用天然靠山條件，挖土洞2座，經(jīng)處理后可儲存鮮菜150噸。此項目包括建設(shè)管理房、架輸電線路、建筑物資投入及購置電子秤四項內(nèi)容，需投入資金25萬元。

此保鮮庫建成后，可以提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益，推動當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)上檔升級，同時帶動當?shù)剡\輸、包裝及其服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（3）、扶持貧困人口從事蔬菜產(chǎn)業(yè)，全村共有15戶貧困人口具備生產(chǎn)蔬菜的能力和愿望。上房村將積極爭取資金扶助，到2010年，共投入資金12萬元，建冷棚20個，暖棚6個，交由貧困戶經(jīng)營管理。并引導(dǎo)蔬菜種植大戶為貧困戶提供技術(shù)和銷售援助，扶助他們脫貧。

（4）、積極與各級技術(shù)部門溝通聯(lián)系，搞好科技培訓(xùn)，提高蔬菜種植的科技含量，嚴把質(zhì)量與品質(zhì)關(guān)，創(chuàng)蔬菜品牌，提高市場占有率。

（5）、加強經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)紀人作用。鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)紀人不斷開拓市場，一邊尋找商家，一邊聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，積極地開展訂單農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)戶進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使當?shù)剞r(nóng)民在規(guī)模化生產(chǎn)中獲得最大收益。

2、以擴大養(yǎng)殖規(guī)模為重點，加大養(yǎng)殖大戶的幅射帶動作用，推動xx村的養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（1）利用2006、2007、2008三年的時間，多方爭取資金，投入6萬元資金，購置殘疾車8臺，建圈舍10處，進飼料加工機械5臺，扶持具有勞動能力的24名殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶為他們提供技術(shù)和銷售服務(wù)，讓他們也能有所為。

（2）搞好科技培訓(xùn)和服務(wù)，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，到2010年末發(fā)展養(yǎng)殖獺兔專業(yè)戶20家、蛋雞飼養(yǎng)專業(yè)戶10家，規(guī)模養(yǎng)豬戶10家。掛靠龍頭企業(yè)，暢通信息渠道，發(fā)展特色養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

3、發(fā)展水利工程，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

落實耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。加強水利工程建設(shè)，繼續(xù)抓好小流域綜合治理工作。

（1）、嚴格落實耕地保護制度。不斷加強農(nóng)田基本建設(shè)，切實保護基本農(nóng)田，搞好小流域治理綜合治理。力爭在五年內(nèi)基本完成400畝山坡旱地的水利水保工程，樹立為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)的思想，增加飼草種植面積，提高坡地利用率。

（2）加強農(nóng)田基本建設(shè)。積極爭取資金，興修水源工程，改變xxxx村水澆地面積小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，擴大水澆地面積。到2010年，投入30萬元，新打機電井10眼，新增有效灌溉面積500畝，為改善種植結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟作物面積，種植高產(chǎn)高效作物奠定基礎(chǔ)。

（3）、加強水防工程和生態(tài)建設(shè)。五年內(nèi)，力爭完村轄區(qū)內(nèi)錫伯河沿岸的堤防加固加高及丁壩布設(shè)工作，防止水害發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強生態(tài)建設(shè)，抓好退耕還林還草、京津風沙源建設(shè)等生態(tài)工程。

3、加強基礎(chǔ)性工作，發(fā)展社會保險、保障事業(yè)，提高保障水平，改善生活條件。

（1）加強農(nóng)民素質(zhì)教育，實現(xiàn)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。拓寬信息渠道，加強與勞動力中介機構(gòu)和本地在外打工人員的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)和組織勞務(wù)有序輸出。

（2）加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。抓好村衛(wèi)生室建設(shè)。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，使全村農(nóng)民參合率達到100％。提高醫(yī)療救助、疾病預(yù)防綜合能力。加強農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

（3）加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變百姓生育觀念，大力實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰之內(nèi)，計劃生育率達到98%以上，出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)，實現(xiàn)低生育水平。不斷提高服務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使育齡群眾人人享有生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，社會撫養(yǎng)費征收率達到80%以上，全員人口和已婚育齡婦女個案信息準確率達到95%以上。

（二）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實現(xiàn)“村容整潔”。

1、開展村容村貌建設(shè)，逐步完成硬化、亮化、美化工程。在2006－2007兩年內(nèi)，計劃投入10萬元資金，完成主街的排水工程，興修管路1000米，設(shè)路燈16盞，改善道路排水不暢的狀況，加強沿路舊房屋改造和庭院建設(shè)，使庭院建設(shè)規(guī)范、實用、綠化、美化,打造綠色長廊,突出人和自然和諧統(tǒng)一的文化氣息，使之成為休閑和旅游的一個亮點，以此促進商業(yè)一條街的繁榮與發(fā)展。在五年內(nèi)，基本完成全村的道路硬化工程，完善道路兩側(cè)的排水設(shè)施。實施環(huán)境美化工程，建立健全衛(wèi)生管理制度，由專人重點清理街面衛(wèi)生，處理生活垃圾。設(shè)立生活垃圾點。在五年內(nèi)，力爭基本實現(xiàn)全村都能飲用衛(wèi)生方便的自來水。

2、加強信息網(wǎng)絡(luò)、能源工程建設(shè)。促進通訊網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與融合，到2010年，全村有線電視入戶率達到100％，電話入戶率達到80%,寬帶網(wǎng)入戶率達到20％。五年后，使全村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

（三）加強精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”。

1、加強村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。一是在村委會院內(nèi)建設(shè)一外群眾文化活動室，五年內(nèi)，力爭圖書室藏書達到2000冊，根據(jù)群眾需要，不斷增加文體活動設(shè)施，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文化生活。二是積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

2、加強精神文明建設(shè)。一是長期宣傳學習貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，設(shè)置宣傳牌板、標語。二是開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，樹立移風易俗，破除陋習，尊老愛幼、扶危濟困的思想觀念，大力倡導(dǎo)文明、科學、健康的生活方式。三是繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，創(chuàng)造平寧、和諧的社會環(huán)境。

（四）加強民主法制建設(shè)，努力實現(xiàn)“管理民主”。

一是抓好黨員干部隊伍建設(shè)。加強思想教育，創(chuàng)新黨員活動形式，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，努力打造一支拉得出、打得贏的黨員隊伍。二是完善村務(wù)運行機制。明確黨支部和村委會的職責分工，建立健全各項規(guī)章制度，保障運行協(xié)調(diào)、規(guī)范。三是嚴格村務(wù)公開制度。加大公開的程度，使村務(wù)公開更加全面、更加及時，方便群眾監(jiān)督，做到給干部一個清白，還群眾一個明白。四是保障群眾權(quán)利。推行村民民主議事決策制度，加大村民直接參與村務(wù)的力度，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)村級重大事項由村民直接表決；推行村民自我管理，實行村級集體資產(chǎn)由村民理財小組直接管理；推行村黨支部和村委會分別向黨員大會和村民會議報告工作制度、黨員群眾對村兩委班子定期評議制度，實現(xiàn)黨員群眾對村兩委班子的直接監(jiān)督。

四、新農(nóng)村建設(shè)保障措施

1、成立組織，健全制度。成立以鎮(zhèn)黨委副書記為主要負責人的創(chuàng)建組織，由精兵強將組成下鄉(xiāng)工作隊，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責。健全各項規(guī)章制度，使村組兩級干部都能撲下身去，真抓實干，抓出成效。

2、明確任務(wù)、落實責任。村兩委班子要制定好工作規(guī)劃，并列入重要工作議程，經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈。根據(jù)班子成員職責，把責任落實到人，使得責任人任務(wù)明確，工作到位。

3、嚴明紀律、實行獎懲。解決干與不干一個樣，干多干少一個樣的問題，充分調(diào)動干部的工作積極性。鎮(zhèn)黨委把此項工作納入鎮(zhèn)村干部的實績考核體系，實行平時考核、日常跟蹤與年終考評相結(jié)合，建立鎮(zhèn)村兩級干部同步考核、同步獎懲制度，考核結(jié)果與干部評優(yōu)、晉級、使用相掛鉤。

4、典型引路、狠抓落實。在工作中善于發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)經(jīng)驗并加以完善推廣。通過身邊的人和身邊的事，來宣傳群眾，引導(dǎo)群眾，發(fā)動群眾，把此項工作部署，變?yōu)閺V大干部群眾的實際行動，以保證預(yù)期目標順利實現(xiàn)。