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（三）建立健全與現代企業制度相適應的干部選拔任用機制

堅持以擴大民主為方向，以解決“能上能下”為突破口，以科學化、民主化和制度化為目標，積極探索適應現代企業制度的干部選拔任用新機制。建立健全黨管干部原則與經營管理者依法行使用人權和職工群眾“四權”相結合選人用人機制。

1、建立業績衡量，市場化的干部選聘機制。把中層干部公開競聘由改制企業向主業系統擴展，對全處中層干部缺職崗位，實行公開競聘。公開競聘中，堅持管人與管事相結合，加大單位黨政主要領導與主管處領導的評分權重，實現責、權、利相統一。積極探索在黨群干部選任中引入競爭機制，公開推薦人選。

2、積極探索適應現代企業制度的干部選拔任用新機制。堅持把黨管干部、黨管人才原則與市場化選聘經營管理者結合起來，與董事會依法選擇經營管理者，以及經營管理者依法行使用人權結合起來，對改制企業中層干部的聘任實行總經理班子提名、董事會研究、黨政聯席會審議的程序，不斷完善法人治理結構。

3、堅持群眾公認和干部任用審查制度。把基層管理人員和專業技術人員的聘用權下放給基層，實行崗位管理，公開競聘，徹底打破干部工人身份界限。組織部門要定標準、管程序，考真偽，對基層擬聘用的管理人員和專業技術人員要進行審查備案。對于職工群眾信任度測評達不到70%的，堅決不得聘任。

4、完善中層干部退出機制。完善中層干部業績考核末位淘汰、競聘淘汰機制和因年齡原因退出機制，完善中層干部辭職制度，對中層干部因年齡原因主動提出辭職的保留有關待遇。建立經營管理人員市場淘汰退出機制和任期屆滿退出機制。

5、進一步優化各級領導班子年齡、專業和知識結構。按照提高素質，優化結構和“四不唯”的要求，切實把那些能干事、干成事的優秀人才選進領導班子。既要發揮優秀年輕領導人員的聰明才智，又要充分調動各個年齡段領導人員的積極性，形成合理的梯次結構；既要重視選拔高知識層次的人才，又要注意選拔那些通過刻苦自學、長期積累、確有真才實學的人才；對那些長期打不開工作局面、完不成生產經營任務的各級干部，應及時果斷的予以調整、降職或免職，進一步優化班子的年齡結構、知識結構、專業結構和能力結構。

6、推進各級領導干部交流工作，加強后備干部培養。按照總體部署，試點先行，逐步推開的原則，研究實施我處中層、基層領導干部交流和掛職鍛煉工作制度。加大重點崗位、重點部門，特別是經營狀況好與經營狀況差的單位之間干部交流力度，做好黨政干部之間橫向的崗位交流，注重機關與基層之間干部的崗位交流和掛職鍛煉，不斷提高干部綜合素質。把品德、知識、能力和業績作為衡量干部的主要標準，以理論培訓、實踐鍛煉、黨性修養為重點，加強各級后備干部綜合素質和管理能力的培養。按照管理權限，堅持備用結合，實行動態管理，努力做到用當其時，能位相稱、人盡其才，才盡其用。

（四）不斷改進和完善各級干部考核評價制度

堅持德才兼備原則，把正確的業績觀、科學的發展觀落實到干部考核、評價和使用之中，把品德、知識、能力和業績作為考察評價干部的重要依據，以能力和業績為主，注重出資人和職工群眾認可。強化干部業績動態考核和關鍵“事件”的跟蹤考核，制定完善各級領導干部述職、民主測評機制。

1、完善中層干部業績量化考核辦法。堅持業績考核，群眾認可的原則。在主要考核業績的同時，注重從多角度、全方位評價中層干部的品德、知識和能力；對中層領導班子的業績考核貫徹落實科學發展觀和正確業績觀，既要看單位當年的生產經營業績，也要看單位可持續發展的能力；既要看單位的改革力度和發展速度，也要看單位的穩定程度；既要看單位的經濟效益，也要看單位的文明狀況和職工隊伍的精神面貌；既要看單位領導班子經營管理能力，也要看單位領導班子思想作風和廉潔自律情況。實行“分級管理、風險回報、系統考核”經營考核長效機制，規避短期行為。

2、建立規范基層管理人員的考核。堅持“誰用人、誰聘任、誰考核”的原則，完善以考核經營業績為主，體現群眾認可的上、中、下三級考核評價體系，確定基層管理人員的考核程序和標準。對于群眾認可度達不到60%的，堅決淘汰；達不到70%的，視情況試聘、低聘、待聘。

3、建立兩級機關管理人員考核競聘機制。以提高兩級機關人員工作水平和服務意識為目標，堅持機關工作是全處各項工作第一責任人的原則，建立上中下三級民主測評考核機制，把業務能力、完成工作的數量、質量和全力解決基層實際問題作為考核的主要內容，通過考核，進行優勝劣汰，對于下級滿意度達不到70%的，淘汰出機關。通過公開競聘，實現兩級機關人力資源轉換。強化兩級機關服務、指導、參謀職能，樹立服務基層、優質高效的工作作風。

（五）創新理念，加強安全工作。安全工作是實施戰略目標的重要保證，要加大安全生產責任制考核，繼續實行“一票否決”，安全問責制度。各級管理者要把安全作為一項政治責任，從源頭、從基層抓起，綜合治理。全面實施安全文化戰略，將安全生產與企業文化有機融合，培育職工安全文化理念，培養遵規守章的良好行為，徹底消滅低級違章。以H/O體系要求為標準，建立健全各項安全管理、監督檢查制度并抓好落實，各級管理者、職能部門，要沉下身子、走出房子，經常深入基層一線指導、檢查，以實際行動抓安全，做表率。

（六）落實民主集中制，不斷增強領導班子的凝聚力、戰斗力

民主集中制建設是推進能力建設，增強班子團結的根本保證，是保證決策科學化、民主化的根本措施，同時，也是依靠集體對干部個人進行監督的有效手段。當前，應重點抓好五個方面的工作：

1、加強民主集中制教育，提高各級領導干部執行的自覺性。各級領導干部要深入、系統地學集中制方面的基本知識、基本原則和基本要求，不斷增強貫徹執行民主集中制的自覺性和堅定性。

2、建立健全各項決策制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對涉及企業改革發展穩定和職工切身利益的重大問題，各級領導班子要充分醞釀，民主決策。完善并嚴格執行領導班子議事規則和決策程序，建立和完善企業情況通報制度、重大事項集體決策制度、征求意見制度、專家咨詢制度、公示聽證制度以及決策責任追究制度，落實各種會議制度。各職能部門要發揮好參謀、監督、引導作用，使決策步入制度化、規范化、程序化軌道，增強決策的科學性、超前性。

3、培養班子成員的大局意識，增強領導班子的凝聚力。各級領導班子成員要以事業為重，顧全大局，胸襟坦蕩，以誠待人，處理好個人與班子其他成員、個人與班子集體、個人事情與工作之間的關系。“一把手”要切實履行“班長”的職責，帶頭落實民主集中制，在集體領導中發揮表率作用、在實行民主集中上發揮主導作用、在個別醞釀中發揮疏導作用，合理分工，明確職責，放手、放權，注意發揮副職的作用。班子副職要擺正位置，以大局為重，認真干好本職工作，相互補臺，尊重和支持主要領導的工作，增強領導班子的凝聚力。

4、落實民主生活會和組織生活會制度，增強領導班子的戰斗力。各級領導班子要按照要求認真開好民主生活會，抓好會前充分準備、會上扎實開展批評與自我批評、會后認真整改三個環節，班子成員要在思想、工作、作風、紀律等方面的問題，做到“三講三不講”：“講原則，不講面子；講事實，不講理由；講團結，不講和氣”，深刻剖析存在問題的原因和教訓，積極開展批評和自我批評，提高民主生活會質量，不斷增強解決自身問題的能力。堅持完善上級黨委和組織人事、紀檢監察等部門對領導班子民主生活會督導制度、民主生活會有關情況和整改措施向職工群眾通報等制度。班子成員是黨員的都要主動參加所在黨支部的組織生活。

5、廣泛發揚職工民主。完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理體制，建立健全職工董事、職工監事制度和廠務公開制度，保證職工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。

（七）加強企業文化建設，保證和推進企業持續發展。

1、不斷完善企業的文化體系。研究編寫《企業文化建設規劃》和《企業文化手冊》。把促進企業生產經營作為企業文化建設的出發點和落腳點，對現有的文化體系認真總結推廣，并貫穿到生產經營活動的各個環節，以文化力的發展促進戰略目標的實現。同時隨著企業戰略目標的延伸、產業規模的擴大，要不斷豐富企業文化內涵，更新企業文化理念，在追求經濟效益的同時，有計劃地把商業道德、社會責任、人文環境等納入企業文化范疇，以誠信經營、關心職工、回報社會、和諧發展，為實現“十一五”戰略目標創造良好的發展環境。

2、培育人才成長文化。將促進人才成長納入企業文化建設范疇，各級領導干部要樹立科學人才觀，將人力資源開發與企業第一發展要務緊密結合，充分認識人才對推動企業發展的作用，轉變觀念，創新方式，抓住“引進、培養、使用”三個環節，用好現有人才，培養后備人才。實行分級負責制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓培養，分層次、分系統、分單位培養好各級干部隊伍，提高“三支”人才隊伍綜合素質，為實現企業戰略目標提供人才保證。

（八）以開展保持黨員先進性教育活動為抓手，進一步加強領導班子作風建設。

1、認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨員干部要帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制訂和落實整改措施，認真開展自查自糾活動。密切結合干部作風實際，注重解決好“浮、奢、懶”等突出問題，始終保持黨員干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

2、進一步密切同職工群眾的聯系。健全各級領導班子成員聯系群眾制度、深入基層制度、群眾接待日制度和到困難單位幫助工作、困難職工幫扶等制度，培養各級領導干部求真務實的工作作風。各級干部下基層，要注重實效，輕車簡從，不給基層增加負擔。大力精簡會議和文件，嚴格規范和控制各種檢查、評比和達標活動。減少不必要的應酬，把時間、精力用在工作、學習上，用在深入基層調查研究上，用在解決實際問題上，帶頭做善于學習、勤于思考、勇于實踐的模范。

3、切實改進領導方式和工作方法。牢固樹立領導就是服務和“簡單就是效率”的思想，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。切實轉變職能，真心誠意地幫助基層解決實際問題，積極主動地為基層提供熱情、周到、滿意的服務。大力倡導求真務實、多做奉獻的作風，規范高效、優質服務的作風，顧全大局、團結協作的作風。

（九）加強黨風廉政建設，確保干部隊伍的純潔性。

1、加強警示教育。定期組織開展警示教育，使各級班子成員“以史為鑒”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決做人問題；樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，解決用權問題；樹立正確的政策觀、人情觀、法治觀，解決執行問題。

2、始終堅持“兩個務必”。進一步落實“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格執行集團公司、勘探局和處部關于黨風廉政建設的各項規定和要求，堅決反對驕傲自滿和講排場、比闊氣等不良風氣，堅決禁止用公款大吃大喝、游山玩水等活動。保持謙虛謹慎、力戒浮躁之氣，保持艱苦奮斗、力戒奢侈浪費，保持清正廉潔、反對以權謀私。

3、嚴格執行各項監督規定和有關制度。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內和企業的有關規定，不斷健全內部監督機制，充分發揮職工民主監督以及財務、審計、紀檢監察的作用，強化事先監督和過程監督。深入貫徹勘探局關于巡視工作的有關規定，加強紀委季度檢查的力度，及時發現問題，及時進行解決，切實增強對各級領導干部監督的針對性和實效性。

4、強化對重點人員、重點部位的有效監督。加強對各級領導班子成員特別是黨政“一把手”用權行為的的跟蹤監督，進一步規范事權、財權、人權、物權等四項權力。加強對企業重點環節和部位的監督，尤其要加強對各級干部在重組改制、資金運作、生產經營、物資采購、項目招投標、收入分配等重大問題上的有效監督。

5、建立健全發現問題、糾正錯誤和追究責任機制。糾正和追究決策失誤、工作失職、用人失察和行為失范等問題，堅持防懲并舉，嚴肅查處違紀違法案件，促使各級干部正確行使權力，切實做到對企業負責、對職工群眾負責。

（十）大力開展創建“四好班子”活動，不斷促進領導管理能力的提升。在全處各級領導班子中深入開展創建以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子活動。經過3年努力，力爭使全處80%左右的各級領導班子達到或接近“四好”班子標準。按照管理權限，干部管理部門每年年底要進行一次考核檢查，樹立“四好”班子典型，對達不到要求的班子要制定有效措施并認真抓好落實整改。

1、政治素質好。就是要有堅定正確的理想信念和較高的理論素養，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，進一步增強組織執行力，堅決貫徹局黨委、勘探局和處黨委、處部的重大決策和各項工作部署，具有強烈的事業心和責任感，忠于職守，勤勉盡責。

2、經營業績好。就是堅持用科學發展觀統領全局，善于根據市場變化做出科學決策，善于解決影響企業改革發展穩定的突出問題，抓住機遇，加快發展，企業核心競爭力和綜合效益不斷提高。

3、團結協作好。就是要認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導、分工負責，相互支持、積極配合，整體作用發揮好，注重制度建設，建立長效機制，班子創造力、凝聚力和戰斗力強。

4、作風形象好。就是要求真務實、講求實效，艱苦奮斗、勤儉辦企業，以人為本、關愛職工，廉潔從業、嚴以律己，遵紀守法、誠實守信。

六、加強領導，切實提高各級領導班子領導管理能力

1、統一思想，提高認識，增強自覺性和積極性。各級領導班子要從政治和全局的戰略高度，深刻認識加強領導班子能力建設的重要性和緊迫性。認真組織學習《論加強和改進執政黨建設》及集團公司、勘探局關于加強領導班子領導管理能力建設的一系列文件要求，統一思想，提高認識，增強貫徹執行加強領導班子領導能力建設的自覺性和積極性。

2、加強領導，分類指導，認真抓好貫徹落實。按照干部管理權限，各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把加強領導班子能力建設工作列入黨建工作重要議事日程，切實加強對領導班子能力建設工作的領導、指導和日常考核。形成由處黨委、黨總支（直屬黨支部）兩個層面統一領導，組織人事部門牽頭抓總、黨群、生產經營等部門（組室）密切配合、齊抓共管的領導班子能力建設工作格局。中層領導班子及其成員要對照《細則》，深入剖析存在的問題，查找工作的薄弱環節，分析原因，制訂班子和個人具體的能力提升措施。各基層單位黨組織要結合本單位工作特點，有針對性地制訂出基層管理人員能力提升具體措施，各職能部門要針對本系統業務工作特點，制訂出本部門、本系統能力提升具體措施，并抓好認真貫徹落實。

3、加強和改進企業黨的建設，充分發揮政治核心作用。認真貫徹落實局黨委《關于進一步加強和改進黨的建設工作的意見》精神，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，圍繞“十一五”戰略目標，主動適應企業改革改制、結構調整的要求，按照“三同時”的原則，相應調整黨組織設置，不斷改進工作方式，積極創新活動內容，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學民主”的要求，建立和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制，保證監督黨和國家的方針政策以及勘探局、處部各項工作部署的貫徹落實。加強對思想政治工作、企業文化建設和工會、共青團工作的領導，積極推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，努力把黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、推進“二次創業”的組織者、推動者和實踐者。

4、堅持黨管干部原則，認真履行黨組織在領導管理能力建設方面的重要職責。黨管干部原則是黨的一項基本原則，也是黨組織發揮政治核心作用的重要保證。各級黨組織要按照黨管干部的原則，切實履行好“定標準、看結構、管程序、抓培訓、考真偽”等方面的職責，正確處理好黨管干部原則與落實經營者依法行使用人權的關系，建立健全充滿生機與活力的選賢任能機制，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境。

5、總結經驗，大膽實踐，積極探索加強領導班子能力建設的途徑。各級黨組織要注意總結成功經驗，運用典型示范，在指導面上工作的同時，根據形勢任務的發展變化，大力弘揚求真務實、開拓創新精神，研究新情況，解決新問題，探索新途徑，努力提高全處各級領導班子整體素質和領導管理能力。