創建市人口與計劃生育優質服務先進市經驗材料
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堅持以人為本，全面、協調、可持續發展觀是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想；人口計劃生育工作要加強人口發展戰略研究，制定人口中長期發展規劃，創新計劃生育工作的思路和機制，建立健全對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；樹立和落實科學發展觀，實現經濟發展和人口資源、環境協調發展，必須加強領導，完善機制。要堅持黨政一把手親自抓，負總責，全面落實目標管理責任制。這是總書記在中央人口資源環境工作座談會上的講話。根據同志的講話精神，我市就如何創建重慶市人口與計劃生育優質服務先進市也提出具體指導思想和工作目標：即以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，緊緊圍繞”加快建設中等城市、全面建設小康社會“的中心任務，進一步更新人口與計劃生育工作的思想觀念、創新工作思路。堅世界秘書網版權所有,持以人為本，全面服務群眾，堅持依法行政，規范行政行為；堅持分類指導，促進平衡發展；努力實現全市人口計生工作的轉軌變型，為加快南川中等城市建設步伐，全面建設小康社會提供良好的人口環境。為了創建并盡快實現優質服務市，我認為應從以下幾個方面著手：
一、提高認識，把人口與計劃生育工作擺在更加突出的位置抓不懈
正確認識新形勢下人口與計劃生育工作。一是人口問仍然是我們長期面臨的重大問題，是制約我市經濟和社會發展的關鍵因素。人口與資源、環境的矛盾依然尖銳，群眾生育觀念與國家生育政策之間仍存在一定距離，計劃生育戶家庭的“后顧之憂“與社會保障能力之間仍有相當差距，這些矛盾決定了計生工作仍是”天下第一難事“，我們不能有絲毫松懈；二是時期的人口與計劃生育工作方向有所改變；三是新形勢下人口計生工作的工作模式正處于轉軌變型時期，從人治轉向法治，管理型向服務型轉變。因此各級各部門應把計劃生育工作放在首位常抓不懈。
二、推進改革，建立人口與計生工作的新機制
一是我們要推進投入機制的改革，加大對計生事業費的投入，將人口計生事業費納入公共財政，依法落實獎勵政策。二是要推進工作機制入手，首先嚴格按照上級要求實行屬地管理，賦予鄉鎮（辦事處）對轄區內居住人口和單位人口計劃生育管理、服務、檢查和考核職能。其次是建立居住地為主統計和考核獎懲制度。異地流入人口，只要在居住地交驗了《流動人口婚育證明》的，居住地應將其作為轄區內的常住人口，享受常住人口的各項計劃生育的政策和待遇。第三是繼續堅持戶籍地考核和責任追究制度，對流出戶籍地到異地居住的，要簽訂生殖保健合同，辦理《流動人口婚育證明》，督促寄回有效孕檢證明的管理辦法，對管理率達不到90%的仍按2%計算違法生育人數，并納入考核。三是推進考核世界秘書網版權所有,機制的改革。根據目前工作狀況和工作基礎，對全市各鄉鎮進行分類考核和分類指導。分別下達各項考核指標，按“信得過、先進、合格、一票否決”四個等次進行考核。
三、夯實基礎，努力創建優質服務先進市
各級各部門要根據廣大育齡群眾的需求，充分發揮本系統的行業優勢，為育齡群眾提供優質服務。
一是要以人的全面發展為中心，以群眾的需求為出發點，以穩定低生育水平，提高人口素質為目標，圍繞生育、節育和不育開展生殖健康系列服務，向群眾提供滿意的宣傳教育、技術服務、傳遞信息和隨訪咨詢等綜合服務。要全面推行避孕節育方法的知選擇，認真開展出生缺陷干預和生殖道感染工程，控制新發手術后遺癥，減少新生兒出生缺陷，降低生殖道感染率。二是積極參與計劃生育“三結合”工作，各級各部門都要參與其中，并在出臺部門政策時要有利于推行計劃生育，對農村實行計劃生育家庭發展經濟給予項目、信息、技術和培訓等方面的支持優惠，對獨生子女困難戶、中年喪子戶和計生手術并發癥戶，從扶貧貸款、以工貸賑、扶貧項目和社會救濟方面給予優先照顧，使其在社會上有地位、經濟上實惠，生活上有保障。三是要為優質服務提供技術條件上的保證。以體系完備，隊伍精良，保障可靠和優勢明顯為目標，加強技術服務機構、隊伍的正規化建設和規范化管理，加大投入，配齊人員，配好設備，改善服務方式，使技術服務機構成為“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀”的育齡群眾之家，四是要腳踏實地地開展創建優質服務先進鄉鎮的活動，嚴格按照市委辦、市府辦聯合下發的[2003]27號文件制定的方案實施，按照領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好和隊伍作風好的要求，逐項細化落實，爭取在今年內達重慶驗收標準。
