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××年×××區國土資源工作的指導思想是：以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實市國土資源局的工作部署，堅持以促進經濟和社會協調發展為第一要務，以切實保護耕地資源為重點，增強對經濟和社會可持續發展的保障力；以改革創新發展為動力，全面提高依法行政水平，適應國土資源管理新體系，提高干部隊伍的素質，提升國土資源管理和服務工作的整體水平；嚴格規劃管理，加快基礎業務建設步伐，大力整治和規范土地市場秩序，著力解決征地難、執法難等問題，優化經濟發展環境，確保國土資源的有效保護和合理利用，促進我市經濟持續、快速、健康發展，為再造一個新滄州做出新的、更大貢獻。

根據滄州市國土資源局及區委、區政府下達的工作任務，結合×××區的實際，確定我局××年工作重點如下：

一、切實保護耕地，積極為區以上重點建設項目及民營經濟項目提供用地保障

（一）加大耕地保護力度，嚴格耕地保護措施。

認真落實土地用途管制制度，嚴格執行土地利用總體規劃，按照占一補一規定，切實做到耕地的占補平衡，能夠占用非耕地的項目，嚴禁占用耕地。按照法律、法規及有關政策，嚴格控制基本農田的占用，充分落實保護基本農田五不準的要求，對于限制供地目錄及國家明令禁止的十五小項目用地不予受理用地；落實區、鄉（鎮）、村、村民四級基本農田保護責任制度，層層簽訂《責任狀》。

（二）繼續做好建設用地項目的服務工作。，

切實保證滄州市新區、×××區五大工程建設項目和區以上重點建設項目、民營經濟建設項目的用地需求，按照法律、法規及《滄州市市區征地管理辦法》等有關規定，切實做好建設用地項目的前期預審及跟蹤管理服務工作，做到超前謀劃，及時組卷報批，實現標準化、規范化、程序化，不能出現因組卷、報卷不及時而延誤項目的建設，上報卷合格率達到。

要健全完善接件登記制度、上門服務制度、項目登記臺賬制度、與用地戶日常聯絡制度，及時了解項目動態，幫助解決遇到的困難及問題，切實做好服務工作；按照省廳、市局規定的工作流程、辦結時限，熱情、高效、及時、準確地處理每一宗業務；對于辦結后的項目用地做到全程跟蹤，看是否按審批的用途、面積等使用土地，對每個項目的用地情況做到心中有數，及時辦理土地登記發證手續，維護土地使用者的合法權益。

（三）切實保障農民利益，不斷探索我市征地補償安置的新路子。

現在市區征地難度比較大，綜合各個方面的原因，其中最突出的就是村民補償安置問題，由此引發一些矛盾和阻撓施工問題影響項目建設和穩定大局，如何既能保障項目及時用地，又能科學合理地做好村民的安置補償、保持社會穩定是丞待破解的一大課題?！痢聊暌J真落實市政府《滄州市區征地管理辦法》，抓好個征地制度改革試點，完善征地程序，制定合理的征地補償標準，建立征地價格聽證制度和失地農民補償安置長效機制，切實保障農民權益，借鑒外地的先進經驗，探索出一條適合滄州實際情況的安置補償辦法，在解決征地難的問題上，實現新的突破。

二、嚴格執法，進一步規范土地市場

（一）積極探索執法監察的新機制。

要繼續積極主動爭取當地黨委、政府的支持，正確處理執法監察與積極服務的關系，執法監察與其他業務工作的關系，國土執法監察與建設規劃、司法機關和鄉鎮等方面的關系。建立內部協調聯動、多方把關，外部密切配合、聯合作戰的綜合管理機制，在解決執法難的問題上實現新的突破。

（二）嚴格實施動態巡查責任制度，達到全覆蓋、無空白。

加強動態定期巡回監察，尤其是對重點路段、重點區域、重點村加強巡查和排查，制止各類違法占地于萌芽狀態，堅持每周次以上全區域巡查，保證違法占地發現率達，違法占地案件結案率達以上。

（三）加大違法占地查處力度。

結合治理整頓土地市場秩序工作，對違法占用農用地特別是占用基本農田和耕地的要從快、從嚴查處，對違法占地大案、要案要及時向市局領導及區委、區政府報告，選擇幾個典型案件公開處理并通過新聞媒體予以曝光，對觸犯刑律的違法案件，按規定移送司法機關處理。從而達到查處一案、教育一片的目的，進一步提高全社會的法制水平，努力實現土地市場秩序有良好轉變。

（四）熱情接待群眾來信來訪。

要站在促進社會穩定大局的角度，做好群眾信訪工作。積極主動處理群眾反映強烈的熱點、難點問題，做到有訪必接，有案必查，上級轉辦或要結果的案件結案率達到。努力降低越級訪、重訪數量，力爭杜絕集體赴省、進京訪。將信訪接待的處理轉化為執法監察的前沿陣地，將各類違法占地行為制止在萌芽階段。改革信訪接待模式，變一味坐等上訪為進鄉入村主動下訪，積極為群眾解決疑難問題，真正做群眾的知心人。以動態巡查的監察手段降低信訪量，以登門下訪的積極手段降低土地違法案件的發生，信訪與執法監察相互促進，為促進社會穩定做出應有貢獻。

三、加大工作力度，夯實我區的國土管理基礎

（一）加快地籍信息化建設。

進一步實現規劃地籍工作的規范化、科學化、信息化，實現地籍管理工作的全覆蓋。我局目前已配齊了微機，部分人員已進行了微機培訓，××年實現全員微機培訓、建立局域網，完成農村土地利用現狀，城區地籍數據庫建設，實現資料共享。

（二）繼續開展城區個人住房登記發證和農村集體所有權登記發證。

城區個人住房發證采取簡化辦證程序，縮短辦證時間；電話預約、送證上門；現場辦公、服務到社區等一系列措施。農村集體所有權發證因大部分存在地界不清問題，糾紛較多，難度較大，要積極爭取區、鄉領導及相關部門的支持配合，采取過硬的措施進行解決，爭取上半年完成城區個人住房登記發證和農村集體所有權發證工作。

（三）按照市局部署，開展××年新一輪土地利用總體規劃的修編工作。

由于我區的征占地項目多，安排項目用地與土地利用總體規劃的矛盾比較突出。因此，完成土地利用總體規劃修編和農村土地利用現狀更新調查尤為重要，要積極爭取多方支持，制定出科學性強、操作性強的總體規劃，確保各項土地利用活動符合規劃，并及時準確地進行更新調查。

（四）認真開展土地開發整理工作。

《×××區開發整理專項規劃》已經制定完成，并通過了市局驗收，××年主要是實施階段，通過努力，確保我區的各項開發整理都符合規劃標準。

四、嚴格宅基地審批，控制村界外延

（一）強化農村宅基地管理的各項制度。，

宅基地審批依法管理，嚴格把關，堅持五按一查、三到現場制度，建立農村兩圖一表，公開辦公程序，接受群眾監督。

（二）落實保護耕地基本國策，控制村界外延。嚴格控制占用耕地建住宅，繼續搞好空心村的填實。同時，積極以滄州市區舊城改造工程為契機，推進城中村和近郊有經濟實力的村集約用地，大力鼓勵支持居民住宅向高層發展，落實優惠政策，搞好服務，及時依法辦理用地手續，大力推廣平改樓做法，解決人多地少以及群眾住房緊張的矛盾。

五、加強機關建設，全面提高隊伍素質

（一）加強政治理論及業務技能學習，提高人員素質。

市局確定××年為全市國土資源系統的學習年、創新年、落實年。進一步健全完善學習和考核制度，堅持分局每周五下午學習日制度，并采取自學與集中學習相結合的方法，學習黨的路線、方針、政策，學習三個代表重要思想，用三個代表重要思想指導工作實踐，認真學習貫徹十六屆五中全會和省委六屆四中全會會議精神，提高干部隊伍的政治素質和依法行政能力。

努力培養一批學習型、專家型的人才。對每個工作人員崗位職能必須的政策、業務都要達到精通，運用自如。定期參加業務技能培訓，發揚理論聯系實際的學風，在實際工作中勇于開拓，勤于思考，善于總結，創造性地開展各項工作，著力研究解決深層次的問題，提高國土資源管理水平。分局領導班子成員年內要撰寫篇有分量、有見地的理論文章，并爭取在省級以上刊物上發表。

（二）抓好行風建設，創建文明單位。

××年繼續下大力氣抓好行風建設，深入開展服務用地戶、滿意在國土的活動，完善政務公開制、首問負責制和社會服務承諾制度，牢固樹立服務意識，用及時、優質、熱情的服務，樹立國土部門的良好形象。要繼續在轉變作風、提高效率、簡化手續、強化紀律方面下功夫，提高依法行政水平，保持區級文明單位稱號，爭創市級文明單位。

（三）實行政務公開，推進廉政建設。

建立健全各項規章制度，實行“陽光行政”，全面貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加強警示教育，提高防腐拒變能力，建立高效、廉潔、公開、透明的行政執法機制，努力建設立黨為公、執政為民、廉政勤政、無私奉獻的公務員隊伍