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××年工作的指導(dǎo)思想是在市工商局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下全面貫徹黨的十六屆三中全會精神發(fā)揚甘當(dāng)主力甘當(dāng)苦力和責(zé)任重于泰山事業(yè)重在創(chuàng)先的精神進(jìn)一步解放思想繼續(xù)開拓創(chuàng)新進(jìn)一步深化改革完善監(jiān)管體系進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)范管理全面加強隊伍建設(shè)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展盡心盡力盡職盡責(zé)為推進(jìn)首都工商行政管理的現(xiàn)代化和建設(shè)市場秩序的首善之區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)

一認(rèn)真貫徹十六屆三中全會精神完善市場監(jiān)管體系努力實現(xiàn)四化一促的工作目標(biāo)

前不久黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》是進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場體系建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件為我們進(jìn)一步拓寬工作思路完善市場監(jiān)管體系推進(jìn)首都工商現(xiàn)代，化和建設(shè)首善之區(qū)指明了方向因此我們必須抓住以下三點

一統(tǒng)一認(rèn)識解放思想用黨的十六屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)市場監(jiān)管體系建設(shè)

近兩年來我分局圍繞市局三大格局六大體系的總體思路提出了符合分局工作實際的兩重和四化一促工作思路積極探索了以網(wǎng)格化和動態(tài)經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)的旨在增強轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力的信用監(jiān)管改革實踐進(jìn)行了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移等改革創(chuàng)新實踐證明上述工作思路監(jiān)管方式方法及監(jiān)管工作機制改革調(diào)整的內(nèi)涵是與十六屆三中全會關(guān)于完善市場監(jiān)管體系的精神相吻合的因此我們還要繼續(xù)深入探索市場監(jiān)管的客觀規(guī)律進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)一步拓展升華我們的工作思路用《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神統(tǒng)領(lǐng)市場監(jiān)管體系建設(shè)全面推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展

二提高認(rèn)識開拓創(chuàng)新深入探索市場監(jiān)管的客觀規(guī)律拓寬監(jiān)管市場的領(lǐng)域和思路

貫徹十六屆三中全會精神建設(shè)完善的市場監(jiān)管體系就應(yīng)該認(rèn)真研究市場監(jiān)管體系的內(nèi)涵深入探索市場監(jiān)管的客觀規(guī)律拓寬市場監(jiān)管的領(lǐng)域和思路樹立五個觀念

第一我們不僅要當(dāng)市場監(jiān)管的主力還要與有關(guān)部門加強配合要在不斷推進(jìn)自身管理機制和方法創(chuàng)新實現(xiàn)高效率低成本有的放矢監(jiān)管和強有力控制的同時會同質(zhì)監(jiān)等其他市場監(jiān)管體系中不可缺少的重要行政部門共同構(gòu)建信息相通協(xié)調(diào)配合各司其職共同監(jiān)管形成合力的工作機制這是市場監(jiān)管體系建設(shè)的需要也是建設(shè)市場秩序首善之區(qū)的需要

第二加強行業(yè)自律組織的作用行業(yè)自律在維護(hù)公平公正的市場秩序中具有重要的基礎(chǔ)性作用工商部門作為市場秩序的管理者賦有引導(dǎo)行業(yè)自律的重要責(zé)任我們要科學(xué)引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)營者主動誠實守信為社會信用體系的完善起到良好的推動作用

第三重視群眾的投訴舉報實踐證明社會公眾對于違法違規(guī)行為的投訴舉報是我們實施市場監(jiān)管的重要信息來源對社會信息資源進(jìn)行整合分析能為我們科學(xué)調(diào)度執(zhí)法力量有效控制市場秩序提供重要的幫助因此進(jìn)社區(qū)建工作站暢通社會信息渠道構(gòu)建工商信息員隊伍是我們增強轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力的重要手段

第四輿論監(jiān)督是完善市場監(jiān)管體系的助推力作為政府行政部門我們既是輿論宣傳的主體也是輿論評價的對象政務(wù)公開的深化有利于我們真正融入社會體會和滿足公眾的需求借用輿論監(jiān)督推進(jìn)自身的改革和完善也是促進(jìn)市場監(jiān)管職能到位的重要內(nèi)容和工作理論成熟的體現(xiàn)

第五司法支持是完善市場監(jiān)管體系增強經(jīng)濟(jì)秩序控制力的保障我們已從主要依靠行政手段監(jiān)管市場逐步轉(zhuǎn)變到主要依靠法律手段監(jiān)管市場上來司法部門一方面監(jiān)督我們依法行政維護(hù)公平公正的市場秩序另一方面發(fā)揮國家強制力保障行政執(zhí)法到位我們要積極主動地尋求司法部門的支持和幫助全面地推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)

三通過工商行政管理的規(guī)范化現(xiàn)代化建設(shè)完善的市場監(jiān)管體系

八年前王眾孚局長曾經(jīng)為朝陽工商分局題詞為實現(xiàn)工商行政管理的規(guī)范化現(xiàn)代化發(fā)揮模范帶頭作用回顧發(fā)展歷程我們深深地體會到市場監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法消保維權(quán)隊伍建設(shè)等各個方面都離不開規(guī)范化的工作基礎(chǔ)都離不開現(xiàn)代化管理和技術(shù)的支持工商行政管理的規(guī)范化現(xiàn)代化建設(shè)是我們要認(rèn)真探索的重要課題是我們完善市場監(jiān)管體系的重要手段是我們事業(yè)發(fā)展的方向

二推進(jìn)干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商機關(guān)營造以人為本的管理環(huán)境打造高素質(zhì)的工商隊伍

建立一支忠于職守勇于負(fù)責(zé)清政廉潔執(zhí)法如山的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍是履行工商行政管理職能的根本保障也是加強分局全面建設(shè)的一項長期性任務(wù)我們要抓好以下幾項工作

一認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策確保干部隊伍思想過硬

我們要把十六大和十六屆三中全會精神作為加強隊伍建設(shè)統(tǒng)一思想凝聚力量的重要思想武器作為促進(jìn)執(zhí)法到位全面履行和拓寬工商職能的精神動力大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)把運用十六大和十六屆三中全會精神指導(dǎo)工作推動工作確保全局上下高度集中統(tǒng)一作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)

繼續(xù)深化兩甘兩重教育活動結(jié)合工商行政管理文化建設(shè)時展的客觀需要推動兩甘兩重教育活動向縱深發(fā)展使廣大干部牢固樹立科學(xué)的世界觀人生觀價值觀和權(quán)力觀繼續(xù)開展立黨為公執(zhí)政為民教育活動使干部隊伍的精神面貌和作風(fēng)有明顯改觀服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量有明顯改進(jìn)工作能力和效率有明顯提高依法行政能力有明顯增強

二創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)倡導(dǎo)工商文化建設(shè)深化干部隊伍教育培訓(xùn)加快專業(yè)化進(jìn)度步伐

十八個區(qū)縣分局工作競爭的核心是隊伍整體智力資本蘊藏深度及運用能力的競爭要開拓創(chuàng)新爭創(chuàng)一流根本途徑就是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才提升全體人員的學(xué)習(xí)力全分局特別是中層以上干部要樹立四個理念一是工作學(xué)習(xí)化學(xué)習(xí)工作化的理念在工作中針對實際問題學(xué)是提高學(xué)習(xí)效率快速學(xué)習(xí)的理念要提高學(xué)習(xí)效率保證競爭優(yōu)勢三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才首先要重塑學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)的理念四是在學(xué)習(xí)中不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新管理模式和方法創(chuàng)新在創(chuàng)新中獲得發(fā)展理念

要將工商文化建設(shè)促進(jìn)職能到位職能落實過程體現(xiàn)工商文化作為工作目標(biāo)堅持用先進(jìn)的思想文化知識武裝人用新的形勢任務(wù)要求人的原則開展專業(yè)崗位練兵大比武活動按照兩周一課一季一考的要求制定培訓(xùn)計劃以專業(yè)化培訓(xùn)為重點強化干部隊伍法律知識市場經(jīng)濟(jì)理論和工商行政管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核各科室要結(jié)合工作需要適時組織短期培訓(xùn)班提高干部的綜合執(zhí)法資本大興調(diào)查研究之風(fēng)鼓勵鉆研本職業(yè)務(wù)不斷探索新形勢下影響工商行政管理工作帶普遍性的問題開展樹標(biāo)兵評能手的活動鼓勵全局上下爭當(dāng)內(nèi)行和專家要提高人的品味引導(dǎo)積極向上的精氣神營造關(guān)心同事善待戰(zhàn)友老老實實做人的道德文化觀力爭在競爭中進(jìn)入先進(jìn)行列

三突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提高凝聚力發(fā)揮核心作用

以強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識為重點突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體建設(shè)重點加強正職領(lǐng)導(dǎo)的管理與培養(yǎng)通過強調(diào)同心同德精誠團(tuán)結(jié)提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力提高解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力實行領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任追究制度對因履行領(lǐng)導(dǎo)職能不到位而造成重大問題惡性事件的主管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任

同時要強化領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新意識分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加入到工作創(chuàng)新的行列中來結(jié)合工作實際抓試點抓出一至二個在市局系統(tǒng)內(nèi)部有影響的有推廣價值的改革創(chuàng)新點由上而下帶動全局各方面工作的改革全面推動我分局工作的總體創(chuàng)新

四落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制促進(jìn)干部管理的規(guī)范化

加強思想道德和紀(jì)律教育進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》兩個《六條禁令》黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中紀(jì)委提出的四大紀(jì)律八項要求嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律組織紀(jì)律經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面堅決遵循八項要求

深入開展行政執(zhí)法效能監(jiān)察和行政審批效能監(jiān)察加強對分局公務(wù)倉管理的效能監(jiān)察堅持收支兩條線增加兩費管理的透明度規(guī)范執(zhí)法辦案行為重點糾正鏟案風(fēng)的問題同時在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)經(jīng)驗加以推廣達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為端正行業(yè)風(fēng)氣限制和鏟除滋生腐敗土壤的目的

今年重點要在登記注冊消保投訴年檢驗照等與群眾利益聯(lián)系密切的工作環(huán)節(jié)開展源頭治理加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)樹立清正廉潔的工商形象力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)認(rèn)真受理信訪舉報糾正行業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件決不手軟查實一例處理一個強化社會監(jiān)督機制加大社會監(jiān)督力度繼續(xù)開展群眾評議活動充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用擴(kuò)大監(jiān)督渠道為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造良好的外部環(huán)境

要認(rèn)真研究制定加強干部隊伍管理的長效機制和相關(guān)制度用制度來管住干部加強干部隊伍的管理考核本著職務(wù)管理與職責(zé)管理并重和人定崗崗定責(zé)的原則注重積累量化標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)業(yè)務(wù)和轄區(qū)責(zé)任不同區(qū)別考核內(nèi)容突出基礎(chǔ)工作的日常考核建立實施標(biāo)準(zhǔn)化的多層次的科學(xué)的管理考核方法要結(jié)合《干部選拔任用工作條例》的貫徹落實適時推出科室和干部激勵機制對在市局評比中取得前列的單位和成績突出的個人給予重獎用獎懲來激勵干部促進(jìn)工作要加緊后備干部的培養(yǎng)使用和選拔工作建立人才庫在干部交流中引入競爭機制繼續(xù)推行崗位競聘制競爭擇優(yōu)實現(xiàn)干部隊伍的優(yōu)化組合要建立干部信用指數(shù)打造誠信工商促進(jìn)干部管理信息系統(tǒng)建設(shè)

三推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專業(yè)化建設(shè)加大市場整治力度營造公平公正誠實守信的競爭環(huán)境

雖然我們圍繞提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力進(jìn)行的市場監(jiān)管科學(xué)化和綜合執(zhí)法專業(yè)化的實踐和嘗試取得了初步成效一些成功經(jīng)驗也得到市局的認(rèn)可和推廣但是我們還要清醒地看到我們的工作還有待進(jìn)一步開拓創(chuàng)新一些同志的觀念和認(rèn)識還存在一定誤區(qū)基礎(chǔ)工作還不夠扎實內(nèi)部間的協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步加強等等為此我們必須繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專業(yè)化建設(shè)加大市場整治的力度營造公平公正誠實守信的競爭環(huán)境

一繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管的科學(xué)化深入進(jìn)行監(jiān)管的改革增強各級監(jiān)管的控制力

市場監(jiān)管的科學(xué)化是基于監(jiān)管對象監(jiān)管主體現(xiàn)狀和監(jiān)管手段提出的一個工作思路其目的是全面提升對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力為此我們要繼續(xù)貫徹市局的改革意見

繼續(xù)深入推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式提高網(wǎng)格化責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題的能力

推行網(wǎng)格化監(jiān)管的目的是解決任務(wù)重和管理力量相對薄弱的矛盾解決行政成本高和行政效率相對較低的矛盾解決考核復(fù)雜操作性不強與責(zé)任追究難以落實的矛盾增強監(jiān)管的針對性和實效性繼續(xù)深入推行網(wǎng)格化監(jiān)管

一做到經(jīng)濟(jì)戶口底數(shù)清情況明主要手段是借助我分局的經(jīng)濟(jì)戶口動態(tài)管理系統(tǒng)實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)戶口的動態(tài)管理并從實際數(shù)據(jù)的比對中發(fā)現(xiàn)問題

二開展行之有效的活動延伸工作觸角在網(wǎng)格化監(jiān)管中責(zé)任人要充分發(fā)動群眾開展工商管理進(jìn)社區(qū)活動把工商管理納入社區(qū)管理延伸發(fā)現(xiàn)問題的工作觸角并通過開展社區(qū)活動鍛煉責(zé)任人的組織協(xié)調(diào)能力和對工商法規(guī)的理解運用能力提高責(zé)任人的綜合素質(zhì)

三編織責(zé)任區(qū)內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題能力每一名責(zé)任人都要協(xié)調(diào)建立與相關(guān)執(zhí)法部門社區(qū)居委會村委會等參加的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)吸納各行業(yè)人員加入到工商信息員隊伍中來建立一批信息反饋點形成社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)提高干部發(fā)現(xiàn)問題的能力

繼續(xù)推行分類分級的信用管理制度增強巡查效能

按風(fēng)險度和信用度確定執(zhí)法巡查的重點明確巡查任務(wù)并合理調(diào)整巡查時限按照違法失信嚴(yán)查守法誠信寬待的原則組織執(zhí)法巡查對易發(fā)生問題的地區(qū)行業(yè)主體實施重點巡查查處問題實行聯(lián)合行動做到及時發(fā)現(xiàn)問題快速處理問題讓有良好行為記錄或無不良行為記錄的守法市場主體感覺經(jīng)營環(huán)境良好對有不良行為記錄的市場主體要增加巡查頻率讓違法主體時時處在監(jiān)控之中

推行網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵是建立責(zé)任追究機制

推行網(wǎng)格化管理其最顯著的特點就是明確劃分了干部的責(zé)任區(qū)將網(wǎng)格管理責(zé)任落實到干部身上今年我們一是要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善分局的《績效考核及責(zé)任追究辦法》規(guī)范責(zé)任追究機制二是要開發(fā)績效考核的管理軟件利用現(xiàn)代化的管理手段實施績效考核三是要吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上加大力度在各部門各項工作環(huán)節(jié)的銜接上明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范四是在加強自身績效考核的基礎(chǔ)上借鑒市局業(yè)務(wù)工作部門與監(jiān)察部門共同配合的督查工作方法成立分局督查組在加強日常督查的同時增加專項督查頻率五是績效考核要與人事部門的干部考核任用掛鉤通過責(zé)任追究制度的落實推動監(jiān)管工作的落實

二構(gòu)建專業(yè)執(zhí)法體系提升專業(yè)執(zhí)法的力度營造公平公正誠實守信的競爭環(huán)境，

對執(zhí)法力量進(jìn)行整合合理分配和利用專業(yè)執(zhí)法人力資源集中辦案力量構(gòu)建適應(yīng)時代要求的專業(yè)執(zhí)法體系我們要結(jié)合實際工作加強專業(yè)辦案隊伍建設(shè)重點辦好經(jīng)檢廣告商標(biāo)合同等違法大要案件按照《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見》和《行政執(zhí)法職權(quán)及案件處罰權(quán)限劃分實施辦法》的要求重新整合執(zhí)法巡查組調(diào)整辦案范圍完善協(xié)助協(xié)同委托移轉(zhuǎn)制度劃定協(xié)助協(xié)同專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使專業(yè)執(zhí)法與執(zhí)法巡查有機對接業(yè)務(wù)科室和工商所要嚴(yán)格按照分局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行案件交接和案件移轉(zhuǎn)

規(guī)范行政處罰行為強化行政處罰公開要用好分局的立銷案管理系統(tǒng)實行處罰案件立案結(jié)案臺帳式管理杜絕不及時立案隨意棄銷案銜案不結(jié)鏟案的現(xiàn)象實行行政處罰案件限時結(jié)案制度保證行政效率實施辦案首次詢問告知制度充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)實行公開聽取意見會制度保證當(dāng)事人充分行使陳述申辯權(quán)調(diào)整聽證案件核審程序保證公正性實施公開行政處罰決定書以及相關(guān)的案卷檔案制度增加行政處罰案件的透明度全面建立社會各界對我們行政執(zhí)法的評議制度公開執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果增強執(zhí)法工作的透明度同時通過特邀監(jiān)督員案件回訪和有關(guān)部門明查暗訪等形式不斷暢通執(zhí)法評議自覺接受人民群眾的監(jiān)督

進(jìn)一步建立健全執(zhí)法工作的各項制度和制約機制一是制定執(zhí)法工作規(guī)范根據(jù)市工商局和區(qū)政府法制辦有關(guān)新要求從立案審批調(diào)查取證強制措施聽證范圍詢問筆錄現(xiàn)場筆錄案件調(diào)查終結(jié)報告行政處罰決定制作等方面制定出完善的執(zhí)法工作制度和制約機制并量化各項指標(biāo)以便于考核二是實行案件獎勵制度做到獎罰分明三是切實完善執(zhí)法檢查制度要加大執(zhí)法檢查力度使檢查結(jié)果真正反映各級行政執(zhí)法部門的執(zhí)法狀況同時要擴(kuò)大執(zhí)法檢查的范圍把執(zhí)法檢查作為一項經(jīng)常性的工作通過對執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)糾正問題并對整改情況進(jìn)行跟蹤反饋四是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法過錯追究制度對錯案要分清責(zé)任予以追究

采取有效措施加強案件的核審對重大案件的核審要聘請專業(yè)人員參與使執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)有效的貫穿于整個行政執(zhí)法的全過程全面的提高案件質(zhì)量有效控制辦案人員的自由裁量權(quán)保證執(zhí)法公正實施案件主辦人和案件核審審批制辦理行政處罰案件實行主辦人制度主辦人負(fù)責(zé)案件的立案調(diào)查取證各類文書的制作等協(xié)辦人全面協(xié)助主辦人辦理案件案件辦理完畢由辦案單位的案件核審人負(fù)責(zé)核審核審人即案件的審批人

加強行政執(zhí)法的硬件設(shè)施建設(shè)結(jié)合辦公樓的建設(shè)設(shè)立聽證廳并配備錄像錄音及相關(guān)設(shè)備根據(jù)各工商所的實際情況設(shè)立談話室并配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施

三突出執(zhí)法重點加大市場秩序?qū)ｍ椪蔚牧Χ?/p>

按照國家總局和市局的部署我們要進(jìn)一步加大對我區(qū)的重點地區(qū)重點市場重點商品的監(jiān)控整治和規(guī)范一是嚴(yán)厲查處以食品藥品建材農(nóng)資汽車配件等商品為重點的制假售假案件加強對農(nóng)資廣告進(jìn)行專項治理二是嚴(yán)厲查處成品油汽車及零配件服裝水果化工原料以及電子產(chǎn)品的走私行為進(jìn)一步加強對糧食棉花化肥成品油汽車等重要商品的監(jiān)管三是對非法傳銷和變相傳銷活動繼續(xù)保持強大的打擊態(tài)勢實現(xiàn)全社會攜手抵制共同打擊非法傳銷活動四是切實保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)加強對拍賣業(yè)的監(jiān)管堅決制止商業(yè)服務(wù)業(yè)的欺詐與誤導(dǎo)行為五是繼續(xù)加大無照經(jīng)營的整治力度以城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校周邊為重點深入開展專項整治凈化市場環(huán)境六是積極配合有關(guān)部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)管深入開展掃黃打非禁毒反假幣等斗爭

四推進(jìn)消保維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)完善投訴舉報指揮調(diào)度體系和快速的執(zhí)法體系營造放心的消費環(huán)境

根據(jù)分局的工作實際我們要繼續(xù)推進(jìn)消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程將投訴舉報中心建設(shè)成為分局投訴舉報指揮調(diào)度平臺形成分局投訴舉報指揮調(diào)度體系增強分局應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力提高市場控制力

一進(jìn)一步明確分局投訴舉報中心職能定位

分局投訴舉報中心作為分局投訴舉報指揮調(diào)度體系的中樞主要承擔(dān)信息的收集采集分析與利用工作要依托多方位多渠道多角度的信息資源一是市局登錄接轉(zhuǎn)的信息和分局各單位接待的消費者與舉報人投訴申訴舉報信息二是各相關(guān)科室執(zhí)法隊以食品監(jiān)管為主線的專項執(zhí)法整治活動等方面的信息按照準(zhǔn)確完整及時強調(diào)實效的標(biāo)準(zhǔn)收集整合分析信息為充分發(fā)揮指揮調(diào)度的工作職能提供依據(jù)

二進(jìn)一步明確內(nèi)部職責(zé)規(guī)范工作流程構(gòu)建投訴舉報指揮調(diào)度體系

建設(shè)分局投訴舉報指揮調(diào)度體系要以投訴舉報中心為綜合平臺以消保科市場科企個科等相關(guān)業(yè)務(wù)科室為依托各工商所為落足點與消協(xié)聯(lián)動建立與網(wǎng)格化監(jiān)管相銜接的工作機制確立制度化規(guī)范化的朝陽分局網(wǎng)絡(luò)運行模式

我們要科學(xué)設(shè)定投訴舉報中心內(nèi)部崗位職責(zé)分工一是設(shè)立信息源崗負(fù)責(zé)日常平臺服務(wù)和一般受理工作二是設(shè)立信息整理分析崗負(fù)責(zé)信息采集對投訴舉報等信息綜合整理分析提供指揮調(diào)度依據(jù)三是設(shè)立指揮調(diào)度崗根據(jù)信息分析按局長要求部署進(jìn)行指揮調(diào)度在明確責(zé)任分工的同時制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程對信息實施分級管理制定級別標(biāo)準(zhǔn)和工作流程

通過信息標(biāo)準(zhǔn)化管理使信息利用有的放矢做好三個服務(wù)一是為工商工作服務(wù)中心通過對各類信息的分析為市局分局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)為各業(yè)務(wù)科室所隊提供執(zhí)法幫助二是為相關(guān)部門服務(wù)通過對消協(xié)系統(tǒng)提供有關(guān)投訴信息和分析促進(jìn)消協(xié)工作三是為社會大眾服務(wù)適時通過各類新聞媒體向社會有關(guān)投訴舉報方面的信息引導(dǎo)社會消費懲戒警示不法經(jīng)營者

三建立投訴舉報指揮調(diào)度體系和快速的執(zhí)法體系確保首都人民吃上放心食品

要繼續(xù)以食品行業(yè)監(jiān)管為重點以加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管為突破口總結(jié)推廣食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移的經(jīng)驗和措施全面落實市區(qū)兩級《食品放心工程實施方案》擴(kuò)大食品放心工程的輻射范圍增加對重點食品的抽查全面推廣落實市場場廠掛鉤場地掛鉤索證索票等制度商場超市食品加工銷售準(zhǔn)入備案制度的經(jīng)驗構(gòu)建食品準(zhǔn)入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)強化退出機制建立食品安全快速檢測和執(zhí)法體系確保兌現(xiàn)對嚴(yán)重危害人身健康的食品小時下架的承諾

四延伸工作觸角把消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建在群眾當(dāng)中

繼續(xù)拓寬消保維權(quán)領(lǐng)域集中力量解決假冒偽劣價格欺詐霸王條款虛假宣傳廣告強制交易等五個方面的問題要延伸維權(quán)工作觸角網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要盡可能與消保網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)工作全力推進(jìn)消保維權(quán)工商監(jiān)管和工商法規(guī)進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)動群眾參與監(jiān)管擴(kuò)大監(jiān)管范圍實現(xiàn)消保維權(quán)從數(shù)量擴(kuò)大向質(zhì)量提高從形式多樣性向內(nèi)容實用性的轉(zhuǎn)變

五繼續(xù)充分發(fā)揮消協(xié)投訴申訴調(diào)解室作用

消協(xié)在基層建立投訴申訴調(diào)解室既能拓展基層公眾服務(wù)平臺功能發(fā)揮消協(xié)在保護(hù)消費者合法權(quán)益方面的獨特優(yōu)勢又可使工商所從調(diào)解工作中解脫集中精力提高對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力建設(shè)投訴申訴調(diào)解室要明確職責(zé)分工規(guī)范工作程序提高投訴舉報調(diào)解率暢通信息反饋渠道通過對信息數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計反饋向消協(xié)及工商所提供信息案源為嚴(yán)厲打擊違法行為提供第一手材料

五緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系營造群眾滿意的服務(wù)環(huán)境

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中工商行政管理具有重要的職能作用我們要緊緊圍繞朝陽區(qū)創(chuàng)造新優(yōu)勢奧運促發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化新朝陽這個中心緊緊抓住北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)奧運建設(shè)和三化四區(qū)建設(shè)的機遇認(rèn)真落實市局登記制度改革措施和年檢制度改革措施強化服務(wù)意識運用科學(xué)的技術(shù)手段實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平

一認(rèn)真落實市局登記制度改革措施和年檢制度改革措施為投資人創(chuàng)建規(guī)范簡捷的準(zhǔn)入環(huán)境

市局計劃今年對登記注冊制度將進(jìn)行重大調(diào)整涉及簡化名稱登記注冊手續(xù)注冊資本金實施分期繳付不確定具體經(jīng)營項目完善企業(yè)退出機制簡化個體工商戶登記手續(xù)中介企業(yè)實行合伙制登記注冊等內(nèi)容對此我們要積極做好準(zhǔn)備按照改革思路采取相應(yīng)措施積極貫徹落實

要按照市局統(tǒng)一部署進(jìn)行年檢工作在對重點行業(yè)企業(yè)主要是高風(fēng)險低信用的領(lǐng)域和主體實施有針對性監(jiān)督檢查的同時大大削減誠信企業(yè)的行政成本凡無不良行為記錄的企業(yè)一律實行免審?fù)ㄟ^制度允許企業(yè)申請最長不超過兩年停業(yè)休整期營造寬松高效的服務(wù)環(huán)境促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二運用科學(xué)的技術(shù)手段實現(xiàn)登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化提高服務(wù)質(zhì)量

要實行登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化首先要實現(xiàn)登記注冊咨詢標(biāo)準(zhǔn)化針對登記工作八統(tǒng)一要求我們要以登記工作手冊和一次性告知單為依據(jù)對企業(yè)申請人提出的登記注冊程序應(yīng)提交的文件和證件申請表格填寫等相關(guān)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一語言解答標(biāo)準(zhǔn)并運用科學(xué)的技術(shù)手段建立一套登記注冊語音咨詢系統(tǒng)方便投資人的咨詢提高工作效率

三強化服務(wù)意識提高服務(wù)水平

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是改善區(qū)域投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障我們要在市局的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快規(guī)模大起點高的特點繼續(xù)完善各項工作措施依照《行政許可法》的要求全面清理行政許可項目要認(rèn)真清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定積極引導(dǎo)非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度牢固樹立提高服務(wù)效率和服務(wù)水平促進(jìn)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無小事的觀念狠抓分局服務(wù)大廳和各工商所接待大廳兩級大眾服務(wù)平臺建設(shè)在加大硬件投入的同時重點抓好與之相適應(yīng)的制度規(guī)范崗位操守等服務(wù)性軟件建設(shè)細(xì)化工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和程序把服務(wù)態(tài)度服務(wù)效率作為責(zé)任追究的重點各工商所要在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上向示范工商所邁進(jìn)用更高的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理工作使兩級服務(wù)平臺真正成為展示工商形象的窗口成為聯(lián)系政府和廣大群眾的橋梁和紐帶同時要加強信息檔案后勤等方面的服務(wù)開創(chuàng)新領(lǐng)域做好信息技術(shù)支撐和后勤保障工作規(guī)范財務(wù)管理厲行節(jié)約嚴(yán)肅財務(wù)制度創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境

××年是我分局對一系列改革措施加以鞏固完善對新賦予的職能進(jìn)行把握拓展的關(guān)鍵一年各單位要緊緊圍繞四化一促工作目標(biāo)從基礎(chǔ)抓起盡職盡責(zé)規(guī)范監(jiān)管推動執(zhí)法建設(shè)從環(huán)境入手盡心盡力突出服務(wù)促進(jìn)改革發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境為首都早日實現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)