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指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和國家、省、市有關教育會議精神，緊緊圍繞全縣經濟結構調整思路和總體發展戰略，用科學發展觀統領教育工作全局，啟動“二次創業”計劃，全力爭創“人民滿意教育縣”。 奮斗目標：全力爭創全省“人民滿意教育縣”。按照《省教育廳關于在全省開展“辦人民滿意的教育”主題創建活動的公務員之家通知》要求，以“無亂收費行為、無不良教師言行、無重大安全事故”為主要內容，大力開展“人民滿意教育縣”、“人民滿意教育鄉鎮”、“人民滿意教育學校”創建活動，確保2006年創建達標。

工作措施：圍繞創建“人民滿意教育縣”，抓好十項重點工作。

一、以高質量高水平為目標，抓好普及九年義務教育

堅持依法治教。充分利用三月、九月《義務教育法》宣傳月，加大《義務教育法》的宣傳力度；建立完善義務教育入學通知書制度，抓住典型案例進行教育執法；強化政府責任，落實“雙線三級三包”責任制；嚴格執行“普九”復查制度，扎實開展“普九”復查工作。確保“普九”高質量高水平通過國家評估驗收。

建立義務教育經費保障新機制。逐步建立并完善與新的“農村義務教育經費保障機制”相適應的財務管理制度，建立教育經費內部審計制度，完善中小學財務公開制度；嚴格執行“一費制”收費政策，嚴格按照“統一項目、統一標準、統一程序”規范全縣中小學收費行為，確保實現“收費零違規”；建立貧困學生救助基金，保障弱勢群體的子女受完九年義務教育；落實好“兩免一補”政策，力爭“兩免一補”對象突破一萬人，不讓一個學生因為家庭貧困而失學。

立足解決城區中小學班額過大的問題，力爭啟動城區“三小”建設。

二、以改革課堂教學模式為抓手，全面提高教育質量

健康推進課程改革。遵照“積極穩妥、健康推進”的原則，進一步深化基礎教育課程改革，突出課改的重點，突破改革的難點。

積極探索課堂教學模式改革。按照以點帶面、示范帶動的策略，深入開展課堂教學模式改革，努力培養學生的主體意識，提高課堂教學效率，減輕學生過重負擔。建立有利于推動課堂教學模式改革的課堂教學評價制度，發揮課堂教學評價的導向、調控、推動作用。吸納學生和學生家長參與評價。

創新德育工作方法。以“培養習慣，建立信仰”為目標，狠抓學生日常行為規范養成教育，突出學生心理健康和生存能力教育。以家長學校為媒介，構建“三位一體”教育網絡。

努力提高教師的課堂教學水平和運用現代化手段教學的能力。加強信息化設備的應用和管理，確保“天網”應用率每周達10節課以上。

進一步改革學校評價制度和考試評價制度。

三、以校本研訓為突破口，提高務實教研水平

實現教研陣地前移、重心下移，完善以校本教研為基礎的縣教研室、教研協作區、鄉鎮中心教研組和學校四級教研網絡。

進一步完善校本研訓制度，建立鼓勵教師參與校本研訓的獎懲激勵機制。落實全國校本研修試驗區，確定實驗學校，力爭探索出一公務員之家條具有**特色的校本研修之路。建立一支以省級特級教師、省級骨干教師、市級學科帶頭人、縣級骨干教師和各級教研員為骨干的校本研訓專家隊伍，充分發揮他們在校本研訓中的示范、指導、引領作用。

制定出臺科學的教研評價方案，形成正確的教研評價導向，引導學校和教師把教研的重點放在解決學校管理和教學工作中出現的具體問題上。

四、建立教師成長長效機制，著力提升教師綜合素質

以提高教師綜合素質為目標，開展以“三新一德”（新理念、新課程、新技術、師德）為主要內容的教育活動，建立教師成長的長效機制。

一是著力提升教師政治素質。各學校必須認真落實政治學習制度，大力開展思想政治教育活動，引導教職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強愛崗敬業的自覺性。

二是努力提升教師道德素質。按照“十個不準”和“五條禁令”的規定嚴格依法治師，加強教師隊伍管理，確保“師德零違紀”。立足師德師風長效機制建設，建立健全師德考核制度、評議制度、獎懲制度、檔案制度。

三是大力提升教師業務素質。開展廣泛、深入、持久的讀書活動，引導廣大教師樹立現代教育理念。立足校本培訓，全面啟動以“現代化信息技術運用”為重點的新一輪教師基本功訓練，按照“五個一”的要求（一手流利的粉筆字，一口標準的普通話，一節高水平的說課，一堂獨具特色且能熟練運用現代技術的展示課，一篇較高質量的教研論文），完成60個學時的年度訓練計劃。通過3—5年的基本功訓練，90%以上的中小學教師驗收考核合格。

五、采取切實有效措施，推進普及高中階段教育

確保全縣初升高比例達到85%以上。建立“雙線三級”目標管理責任制，把初升高的比例納入到對鄉鎮政府、學校校長的目標考核。各鄉鎮、各中學要早摸情況、早作宣傳、早定任務、早添措施，確保基本普及高中階段教育。

努力提高辦學水平。各高中階段學校要發揮自身優勢，形成各自的辦學特色。縣一中要再添措施，確保省級示范學校一次評估合格；縣二中要啟動市級名牌學校創建工作；職教中心要積極創造條件，力爭進入國際級示范性中等職業學校行列。

全面提高教育質量。以高中學科中心教研組為陣地，整合高中教育資源，提高教研水平，發揮好優質高中的帶頭示范作用。大力實施高考金牌戰略，確保高考達到既定目標。

大力推行陽光招生。進一步規范高中階段學校的招生秩序，嚴格實行“三限”政策，取消調節性計劃，指令性計劃擴大到70%。將縣一中一定比例的招生名額直接分解到各初中，促進教育均衡和公平。

六、啟動“職教城”建設，加快職業教育發展

穩定中職教育規模。職教中心在爭創國家級重點中等職業學校的基礎上，中職招生比例穩定增長。

啟動“職教城”建設。積極爭取政策和資金，加快“職教城”建設步伐，逐步整合文教區內資源，走中職和高職平行發展之路，積極創建“**縣三峽職教城”，力爭高職招生有所突破。

培育中職優勢專業。職教中心要努力辦好現有8個專業，逐步加大投入，加強專業配套和實訓基地建設，以就業為導向，重點培育3——5個優勢專業。

大力開展各類職業培訓。積極探索“產教結合”、“校企聯合”、“定單培養”等綜合性、靈活性、適應性較強的就業培訓模式，竭力開展各類職業培訓，廣開就業渠道，為“打工經濟”提供智力支撐和就業平臺，為地方經濟服務。

實施“職業教育貧困生資助工程”。大力向上爭取，積極向內挖潛，每年資助一定數額的貧困家庭初中畢業生進入職教中心學習。積極探索多種職教助貧模式，拓寬助貧渠道和扶持范圍。

七、以弘揚屈原文化為核心，大力推進校園文化建設

充分利用我縣獨特教育資源，以弘揚屈原文化為核心，堅持“因校制宜、樸實有效、品位高雅”的原則，大力加強校園文化建設。本著“盡力而為，量力而行”的方針，落實好校園文化建設任務，實現“一校一品一特色”，使學校從表到里具有豐厚的屈原文化底蘊。

凝結先進辦學理念。辦學理念是教育價值的集中體現，是學校的精神支柱和靈魂。各中心完小以上學校必須善于結合**實際和學校實際，挖掘本地特有的文化資源，凝結出符合新課改理念和素質教育要求的、具有自己特色的辦學理念，并將其滲透在整個教育教學活動中，以之規范師生的行為，指導師生實踐，從而形成獨特樸實的學校精神。

豐富校園文化活動。不斷加強屈原精神教育、禮儀教育和經典文化教育，深入、持久開展“經典誦讀”活動和“我崇拜的10位名人”活動，營造書香校園。

八、以寄宿制項目為載體，抓好中小學配套建設

大力改善寄宿制學校辦學條件。多方爭取政策和資金，啟動“農村中小學改造工程”和“農村寄宿制學校建設工程”。建好沙鎮溪中心小學、水田壩中心小學、水田壩正存小學、楊林中學學生宿舍；啟動歸州中學、職教中心、縣二中學生公寓項目；完成水田壩中學和王家灣小學的項目續建工程；力爭啟動茅坪小學等部分C級危房的改造。

加強寄宿制學校管理。制定寄宿制學校管理辦法，加強對寄宿制學校安全工作的檢查、管理和指導，不斷總結經驗，努力提高寄宿制學校管理水平。

啟動農村中小學現代化建設試點工作。選擇2—3所初中和小學，進行現代化教學設備裝配試點。

九、理順教育管理體制，推進人事制度改革

進一步理順中小學管理體制。切實完善學校法人制度。確保“校長全面負責――黨組織政治核心――教職代會民主參與”的學校內部管理體制的運行。加強學校班子隊伍的思想、作風、紀律建設和后備干部隊伍的培養，全面落實校長任期年度責任目標。

充分發揮骨干教師作用。大力開展師徒結對和支邊活動，建立骨干教師上示范課、到農村偏遠學校支教制度。加強對各級骨干教師的跟蹤考核，切實落實獎勵政策。

加大教師交流力度。茅坪城區學校按2%的比例直派教師對口支援邊遠、薄弱鄉鎮的薄弱學科教學。

積極推行縣內外干部交流。選派一批學校領導干部赴江蘇掛職。

十、以“三無”為目標，全力創建“人民滿意教育縣”

以“無亂收費行為、無不良教師言行、無重大安全事故”為目標，各鄉鎮和各學校要制定科學的創建方案，普遍開展“人民滿意教育鄉鎮”、“人民滿意教育學校”的創建活動。

加強和改進學校黨建工作，建立保持共產黨員先進性教育的長效機制，認真執行黨風廉政建設責任制；加強學校民主政治建設，充分發揮工會、職代會作用，推進依法辦學、民主治校、科學決策，健全學校的領導管理體制和民主監督機制，完善校務公開和財務管理制度，提高校務公開質量；以“零輟學、零犯罪、零傷害、零涉毒、零涉邪、零涉假、零涉黃”為目標，切實抓好學生安全防范教育，做好學校內部安全管理，健全各項安全管理制度，創新安全管理及防范措施，確保繼續實現“安全零事故”；積極配合政府及相關部門搞好校園及周邊環境綜合治理，重點加強對轄區內學校周邊經營性互聯網、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊等場所的管理，打擊校園周邊50米“流動商販”；本著群眾利益無小事的理念，嚴格按照國家新修訂的《信訪條例》妥善處理來信來訪，營造穩定和諧的教育局面；建立教育宣傳激勵機制，實行教育宣傳目標管理，加大教育宣傳力度，為教育發展營造良好的輿論環境。

積極營造良好教育環境。積極爭取黨委、政府領導，主動接受人大、政協監督，協調各有關方面和部門，在全縣形成黨以重教為先、政以興教為本、師以執教為樂、民以支教為榮的良好氛圍。廣泛動員各部門、企事業單位、社會團體和人民群眾通過多種形式支持教育的發展。各級政府及其部門，各有關單位和個人，均不得要求學校在省定收費項目之外為其代收任何費用，不得違反規定向學校亂集資、亂攤派。任何部門未經當地政府許可不準擅自對中小學進行檢查、處罰。發揮新聞媒體輿論導向作用，大力宣傳優秀教師的模范事跡。建立優秀教師、優秀教育工作者表彰制度，在全社會形成尊師重教、關心支持教育發展的良好氛圍。

加強教育局機關建設。不斷轉變機關工作作風，提高機關工作效率，努力打造“學習型、服務型、效能型、創新型、合作型”的文明機關。