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縣十一五職成教育工作規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和國家、省、市職業(yè)教育工作會議精神，加快我縣職成教育的改革與發(fā)展，打造職教強(qiáng)縣，推進(jìn)科教興縣，使職成教育更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、職成教育現(xiàn)狀

“十五”期間，我縣職成教育在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，辦學(xué)規(guī)模迅速壯大，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)效益顯著增強(qiáng)，辦學(xué)空間日益擴(kuò)張，服務(wù)能力明顯增大，取得了令人鼓舞的成績。

1、龍頭學(xué)校初步建成。我縣抓住三峽建設(shè)機(jī)遇，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整全縣職教布局，加速龍頭學(xué)校建設(shè)。于1997年8月果敢將原教師進(jìn)修學(xué)校、電大、職業(yè)中專、成人中專四校合并歸一，組建了“**縣職教中心”。并將該校建設(shè)列公務(wù)員之家入新縣城建設(shè)總體規(guī)劃，采取“高起點、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施”的建設(shè)方案，縣政府無償劃撥土地130畝用于學(xué)校建設(shè)，至今已投入3000多萬元完成了47929平方米的教學(xué)、生活設(shè)施建設(shè)，新裝了語音室、電子電器模擬實驗室、計算機(jī)室、遠(yuǎn)程教育室等專業(yè)教室，建成了標(biāo)準(zhǔn)化運動場，優(yōu)化了校園網(wǎng)絡(luò)，校園“三化”（綠化、美化、硬化）居全市職校前列。被評為省首批“512”工程合格學(xué)校和省部級重點職業(yè)學(xué)校。

2、辦學(xué)規(guī)模迅速壯大。在全省率先實現(xiàn)了政府統(tǒng)籌、教育主管、部門參與的職教辦學(xué)體制，率先打造了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“職教航母”，形成了資源配置優(yōu)化、集約化辦學(xué)的規(guī)模優(yōu)勢。近幾年來，我們采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師中選調(diào)、從應(yīng)屆大專畢業(yè)生中選招教師近200人充實到職教中心，僅2004年秋就選招、選調(diào)教師81人一次性分配到縣職教中心。截止目前，職教中心教職工達(dá)300人，專任教師達(dá)244人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為99.59%。在校學(xué)生由2000年42個教學(xué)班、2000名學(xué)生發(fā)展到2005年120個教學(xué)班、8113名學(xué)生，躋身于全省中職學(xué)校前三名。

3、辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。先后有250人次的學(xué)生在市縣各類競賽中獲獎，計算機(jī)及應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理兩個專業(yè)被認(rèn)定為市級示范專業(yè)，這兩個專業(yè)的實訓(xùn)基地被認(rèn)定為市級示范實訓(xùn)基地。高職考試一年一個新臺階，2005年，上本科線36人，省線上線率100%，實現(xiàn)了歷史性的突破。

4、就業(yè)質(zhì)量不斷提高。先后在廣州、深圳、張家界、武漢、北京等地建立了長期就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在縣內(nèi)實行中職生優(yōu)先就業(yè)準(zhǔn)入制度。2004年，我們率先在全省中職學(xué)校中建立職業(yè)教育就業(yè)介紹所，并在廣州建立了穩(wěn)定的學(xué)生就業(yè)服務(wù)基地，與TCL王牌彩電、至高空調(diào)等30多家企業(yè)建立了長期用人合作關(guān)系，五年累計安置畢業(yè)生6000多人，就業(yè)安置率達(dá)95%以上，就業(yè)滿意率達(dá)90%以上。

5、辦學(xué)空間日益擴(kuò)張。五年來，我們在縣職教中心先后增設(shè)了普通高中教育，成立了**縣人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)辦了酉陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與縣工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心開展聯(lián)合辦學(xué)，還與縣經(jīng)貿(mào)局、縣勞動和社會保障局聯(lián)合推行“彈性學(xué)習(xí)制度”，300多初中畢業(yè)生在森達(dá)三峽鞋業(yè)公司邊工作邊完成職業(yè)中專課程。與湖北大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三峽大學(xué)等高等院校聯(lián)合辦學(xué)，率先構(gòu)筑“2+3”教學(xué)模式和“3+2”教學(xué)模式，最大限度地拓展了學(xué)校辦學(xué)空間，形成了層次多元、形式多樣、長短結(jié)合、多位一體的綜合辦學(xué)格局。

6、服務(wù)能力明顯加大。全縣形成了以職教中心為龍頭，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，209所村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的職成教網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化了初等職業(yè)教育，在初中實施了“綠色證書”制度。二是發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校作用，聘請農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)家、技術(shù)員，圍繞“三農(nóng)”作文章，以“農(nóng)村實用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)辦新型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)推廣”為重點扎實開展培訓(xùn)。三是多種形式開展職業(yè)技術(shù)短訓(xùn)。五年來，全縣共舉辦各類短訓(xùn)班500多期，參訓(xùn)達(dá)60多萬人次。四是鼓勵社會力量辦學(xué)，審批設(shè)立了工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、青華職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)面和就業(yè)面，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前形成了“培訓(xùn)對象在縣內(nèi)，服務(wù)對象在全國”的培訓(xùn)服務(wù)體系，加快了我縣勞務(wù)輸出速度，提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量，擴(kuò)大了社會服務(wù)范圍。

二、基本思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆五中全會、全國職業(yè)教育工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展兩大主題，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)大批高技能型人才和高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化職成教育資源，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，推進(jìn)職成教育全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、市場導(dǎo)向、突出重點、分類推進(jìn)、校企合作、開放辦學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極實現(xiàn)高職教育零的突破，重點加強(qiáng)縣職教中心建設(shè)，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)高、中、培訓(xùn)的有機(jī)銜接和與普通教育的良好溝通，推動職成教育再上新臺階。

（三）發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

總體目標(biāo)和任務(wù)：

認(rèn)真貫徹和全面落實國務(wù)院頒布的《大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部等七部委制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》，逐步構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、與市場需求和勞動就業(yè)緊密聯(lián)系的、與普通教育良好溝通公務(wù)員之家的中等職業(yè)教育，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的職成教育主干體系。職成教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能明顯增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

具體目標(biāo)和任務(wù)：

1、高職教育：

實現(xiàn)高等職業(yè)教育零的突破。逐步整合文教區(qū)內(nèi)資源，走中職和高職平行發(fā)展之路，積極創(chuàng)建“**縣三峽職教城”，力爭辦學(xué)規(guī)模發(fā)展到1萬至1.5萬人。

2、中職教育：

著力辦好縣職教中心，在爭創(chuàng)國家級重點中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，中職在校學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在5000人以上，中職與普高的招生比維持在1：1。學(xué)生就業(yè)安置率達(dá)99%以上。

加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級重點建設(shè)專業(yè)1個，省級重點建設(shè)專業(yè)3個，市級重點建設(shè)專業(yè)5個。

3、成人教育

理順、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理體制，廣泛開展以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點的成人教育，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的作用，建立縣鄉(xiāng)村職成教育網(wǎng)絡(luò)，使之成為農(nóng)村開展文化、科技和教育活動的重要基地。每年引進(jìn)、推廣科技致富項目2--3個，培訓(xùn)各類實用型科技人才和管理人才5000人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦短期培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)500人次以上，五年內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)到3000人，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)10萬人次。分層制定縣鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)土拔尖人才“123”的選拔目標(biāo)，即推薦選拔10名市管以上鄉(xiāng)土拔尖人才、200名縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、3000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管鄉(xiāng)土拔尖人才。

4、職業(yè)培訓(xùn)

積極探索“產(chǎn)教結(jié)合”、“校企聯(lián)合”、“定單培養(yǎng)”等綜合性、靈活性、適應(yīng)性較強(qiáng)的就業(yè)培訓(xùn)模式。加強(qiáng)對在職、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)職工的培訓(xùn)。到2010年，培訓(xùn)在職、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)職工5000人次。全縣所有中學(xué)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課，初、高中畢業(yè)生持有“雙證”，基本掌握一項實用技術(shù)，實現(xiàn)新增勞動力預(yù)備培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。每個鄉(xiāng)、村都有一個能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民技術(shù)學(xué)習(xí)和精神文化生活需要的設(shè)施配套的實用型、開放型的成校。

5、師資隊伍：

中職學(xué)校專任教師中，學(xué)歷合格率達(dá)100%，“雙師型”教師數(shù)分別占專任教師和專業(yè)教師數(shù)的20%和80%；高級職稱教師占專任教師數(shù)的15%，中級職稱教師占專任教師數(shù)的50%。實施“5515”人才培養(yǎng)工程，即培養(yǎng)5名省級職教能工巧匠，5名省級骨干教師，10名市級骨干教師，50名縣級骨干教師。

6、實訓(xùn)基地：

加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動農(nóng)科教示范基地建設(shè)，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、示范水平高的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)科教示范基地5個。

7、信息化建設(shè)：

加快職成教育信息化建設(shè)。建立**縣職成教育網(wǎng)，實現(xiàn)校園網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)以及省市職業(yè)教育相關(guān)網(wǎng)站的連接。大部分教師能熟練使用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)活動，及時了解最新的行業(yè)動態(tài)和技術(shù)信息，調(diào)整和改進(jìn)教育教學(xué)安排，彌補(bǔ)職成教育資源的不足，提高學(xué)校教育教學(xué)和管理的現(xiàn)代化水平。

三、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，抓住重點

一方面穩(wěn)步適度地發(fā)展縣職教中心辦學(xué)規(guī)模，牢固占領(lǐng)中職學(xué)歷教育主陣地。另一方面立足辦大職教思想，面向社會，開門辦學(xué)。一是在培訓(xùn)對象上進(jìn)一步擴(kuò)展。向廣大農(nóng)村、農(nóng)民擴(kuò)展。職成教育要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，在我縣重點是要服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民，提高了農(nóng)民素質(zhì)，也就提高了農(nóng)村剩余勞動力增收致富的能力。二是在培訓(xùn)方式上進(jìn)一步靈活。采取招進(jìn)來與走出去相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步研究。研究市場需要，研究地方需要，研究農(nóng)民的需要。四是在培訓(xùn)時段上進(jìn)一步延伸。樹立終生教育的觀念，把職業(yè)教育思想延伸到小學(xué)、初中、高中各個學(xué)段，延伸到職后的轉(zhuǎn)崗再教育，以大職業(yè)教育思想為基礎(chǔ)，建立全方位、立體式的職成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。五是在辦學(xué)層次上進(jìn)一步拓展。充分發(fā)揮各方面力量，積極爭取政策和資金支持，有效整合文教區(qū)教育資源，吸引高職院校在我縣興辦高等職業(yè)教育，使中職教育與高職教育平行發(fā)展，著力打造“**縣三峽職教城”。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。將職成教育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理縣內(nèi)各類職成教育資源。依法落實財政、人事、勞動、農(nóng)業(yè)等部門和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職成教育的工作職責(zé)，分別建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級職成教育統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)和部門間的職成教育聯(lián)席會議制度，共同解決實際困難,營造職成教育發(fā)展的良好環(huán)境。縣政府教育督導(dǎo)室要定期對縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行職成教育督導(dǎo)檢查，并將督查的結(jié)果納入有關(guān)負(fù)責(zé)人年度考核的內(nèi)容。定期對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行督導(dǎo)評估，推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范和辦學(xué)水平的提高。各學(xué)校要切實承擔(dān)起加快中等職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。實行目標(biāo)責(zé)任管理，把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年度工作業(yè)績考核和獎勵結(jié)合起來。各職業(yè)學(xué)校和職業(yè)介紹所要堅持“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”制度，積極推行勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)實效

職成教育應(yīng)當(dāng)盡快完成三個轉(zhuǎn)變，一是從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。二是從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。三是從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)指導(dǎo)思想上要明確三點：一是積極適應(yīng)市場要求，對市場和社會的需求反應(yīng)要快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快，市場、社會需求信息要靈，就業(yè)渠道要通暢。二是教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)和技術(shù)推廣要緊密結(jié)合起來，特別要加強(qiáng)實踐操作技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，突出技能教育，重點抓好實驗、實訓(xùn)和動手操作能力的培養(yǎng)。做到不僅要“對口”更要“接口”，教育和崗位“零距離”。三是推動產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。

（四）深化改革，提高質(zhì)量

以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，全面推進(jìn)職成教育。在辦學(xué)體制上，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵公辦職校和民辦職校間的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。在辦學(xué)模式上，全面推行“訂單式”教育，根據(jù)就業(yè)訂單開設(shè)專業(yè)，配置教育資源，組織教育教學(xué)。在管理體制上，走市場化辦學(xué)、企業(yè)化經(jīng)營之路，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制。突出職業(yè)道德教育，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵和支持學(xué)校開發(fā)不同課程模塊，探索新的教育模式，滿足不同受教育者和崗位需求。積極推行學(xué)分制，實行彈性學(xué)習(xí)制度和靈活的學(xué)習(xí)方式，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。挖掘潛力，積極開展短期培訓(xùn)，實行學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，特別是面向“三農(nóng)”進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高務(wù)工農(nóng)民的市場競爭能力。

（五）強(qiáng)化師資，突出技能

堅持以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，建立和完善教師培訓(xùn)制度，鼓勵和支持專業(yè)教師到相應(yīng)的企業(yè)崗位進(jìn)行專業(yè)實踐，鼓勵學(xué)校聘請企事業(yè)單位技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補(bǔ)充的專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。

（六）加大宣傳，規(guī)范行為

加強(qiáng)招生和就業(yè)工作。加大職成教育宣傳力度，擴(kuò)大職成教育影響，規(guī)范招生秩序，有效遏制職成教育招生中各種違規(guī)違紀(jì)行為。完善全縣職成教育招生、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對勞動力市場的調(diào)研、分析和預(yù)測，把高水平就業(yè)安置作為職成教育的核心工作和重要考核指標(biāo)，保證學(xué)生招得進(jìn)，送得出。完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。

（七）落實政策，加大投入

多渠道籌措職成教育經(jīng)費。依法落實城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育，縣財政按轄區(qū)人口人均不低于0.5元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費，企業(yè)按不低于職工工資總額的1.5－2.5%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費等政策。大力開展社會融資，鼓勵職業(yè)學(xué)校通過信貸、引資或進(jìn)行后勤社會化改革等方式，吸引社會各界參與職業(yè)教育投資，加快職成教育發(fā)展。積極爭取項目資金，選擇優(yōu)勢項目，爭取國家、省專項資金扶持。