環境宣傳現代化建設實施方案
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前言
隨著社會、經濟、文化事業全面發展，人民群眾對環境文化、生態建設、環境保護等法律、政策、知識的掌握和運用不斷提出新的要求，因而，要求我縣環境宣教工作在理念、體制、機制、制度的不斷創新，形成全社會廣泛參與環境宣教工作的新局面，體現環境宣教事業與時俱進、開拓進取的時代特征，確保先進的環境文化和生態文明滲透到全縣的社會經濟發展事業中。 2002年，省委、省政府《關于加強生態環境保護與建設的意見》中提出“建立公眾參與”的目標，明確了宣傳、教育、廣電、新聞等部門以及工、青、婦等團體的環境宣教職責；2004年，省委、省政府《關于落實科學發展觀促進可持續發展的意思》提出“全面推進環境宣傳教育現代化建設”的要求，一個以黨政部門為主體，社會團體為依托，民間社團為補充，全社會廣泛參與的環境宣教新局面正在形成。
為貫徹落實省委、省政府的這些要求，規范和引導全縣環境宣傳教育的現代化建設，根據鹽市環委[2005]26號文件精神，結合我縣工作實際，特制定本方案。
－、環境宣傳教育現代化建設的指導思想、基本任務和建設目標
1、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞實現我縣“兩個率先”和建設生態縣的戰略目標，以提高公眾環境意識為核心，以宣傳、教育、廣電、新聞、文化等部門和各社會團體廣泛參與為重點，以建設高素質的環境宣教專業隊伍為保障，創新環境宣教的工作機制，拓展環境宣教的工作內容，全面普及先進環境文化，形成環境宣傳教育設施現代化、管理規范化、工作社會化的新格局。
2、基本任務
（1）大力開展生態警示教育。通過堅持不懈的警示教育，使全縣各級干部和廣大公民增強生態環境憂患意識，以科學發展觀和正確政績觀，來調整自身的環境行為，實現經濟與社會的全面、協調、可持續發展。
（2）大力開展環境法制教育。結合全民普法教育，大力宣傳環境保護方針、政策、法律法規，使廣大公民了解自身的環保權利、責任和義務，自覺與污染環境和破壞生態的違法行為作斗爭，運用法律武器維護自身的環境權益。
（3）大力開展環境倫理道德教育。將環境倫理道德教育列為公民道德教育和精神文明建設的重要內容，引導公民樹立正確的環境道德觀，形成保護環境光榮、污染環境可恥的社會道德規范。
（4）大力開展“環保四進”活動。通過大規模開展環保“進企業、進社區、進學校、進村鎮”的活動，把循環經濟、清潔生產和環境友好理念滲透到全縣各企業；把先進的環保科普知識、法律法規普及到社區和鄉村；通過綠色學校的創建，將環境教育納入到學校的素質教育中；全力促進全社會良好環境行為的形成，努力推進生態文明建設。
（5）加強各級各類人員的培訓。將環境保護納入縣黨校的教學內容，組織開展對各級領導干部的環境教育與培訓；加強對企業干部職工的環境保護崗位培訓，全面實施環保操作人員上崗培訓。
（6）緊密圍繞環保中心工作開展環境宣傳。充分發揮輿論的先導作用和監督功能，借助新聞媒體和社會輿論，宣傳環境保護目標任務、工作措施和成效，弘揚環保實踐中的先進典型，揭露破壞環境的違法行為。
3、建設目標
到2010年，使我縣環境宣教的運行機制、人員素質、能力建設與我縣的經濟發展水平、環保事業的持續創新以及人民群眾日益增長的環境文化需要相適應。
——環境宣教工作向廣度和深度拓展。環境宣傳教育從這環保中心工作服務，逐步向社會各個層面拓展，向推動經濟社會活動可持續發展和建立現代社會生態文明方向深化，做到為現階段實際工作服務與未來發展服務相結合，環境知識普及與環境理論深化、環境文藝繁榮相結合。
——建立環境宣教網絡體系。通過建立高層次的環境宣教協調機構，將環境宣傳教育列入宣傳、教育、文化、新聞、出版、廣電、環保等相關部門的工作職責，滲透到各類學校、社會團體的日常工作，形成“黨委和政府統一領導，綜合部門各負其責、社會大眾廣泛參與”的社會文化環境宣傳教育新格局。
——健全環境宣教運行機制。建立黨委、政府部門的環境宣教目標責任制度，環保部門與有關部門的環境宣教協商會辦制度，環保部門與新聞單位的環境新聞通報制度，環保部門與社會團體的環境信息交流制度等。
——建立全民教育機制。將可持續發展教育納入黨校必設課程，使各級黨政領導干部和企業法人代表普遍受到輪訓。實現全社會環保知識的普及教育，使各類學校在校生普遍受到系統的環境教育；企業的環保操作工全部通過環保技術培訓或深造，持證上崗；環境宣教工作者的業務素質有明顯提高；社會公眾普遍了解環境保護基本常識，并在實踐中運用。
——積極培育環境宣教中介機構和民間社團。通過政策引導，培育和發展環境宣傳教育的中介機構和民間社團，鼓勵企業、團體、個人從事環境宣傳教育文化活動，使之成為從事環境宣傳教育的重要力量。
——在鞏固環保宣教機構規范化成果的基礎上，建立健全我縣環境宣傳教育現代化專業機構。通過深化環境宣傳教育機構改革，提高宣教隊伍素質，積極推動環境宣教自動化、信息化建設，基本實現宣教裝備與手段的現代化，以適應所承擔的各項宣教任務。
二、環境宣傳教育現代化建設的內容
1、建立符合現代化要求的環境宣教管理體制
（1）成立各級環境保護宣傳教育指導委員會
按照省委、省政府《關于加強生態環境保護與建設的意見》（蘇發[2003]7號）對宣傳、教育、廣電、新聞等部門以及工青婦等團體的明確，成立環境保護宣傳教育指導委員會（以下簡稱“指委會”）。“指委會”由分管縣長任主任，宣傳、教育、環保、文化、新聞、科技、出版、廣電部門的負責人和工會、共青團、婦聯、科協、文聯等社會團體負責人為成員。各成員單位配設聯絡員一名。“指委會”辦公室設在環保局，環保局的宣教科承擔“指委會”日常工作。
“指委會”的主要職責為：審議批準環境宣傳教育發展規劃；組織協調并督促、檢查成員單位及其歸口管轄事業單位落實環境宣傳教育重點工作任務；審議重大環境宣傳教育決策、計劃、活動；指導各有關單位開展環境宣傳教育工作。
（2）健全環境宣傳教育專業機構
縣環保行政主管部門設置承擔環境宣傳教育職能的行政機構宣教科；成立縣環保宣教中心，承擔環境宣傳教育事務性工作。
縣環保部門宣教科的主要職責：
負責擬定環境保護宣傳教育規劃、計劃，并負責實施；承擔環境保護宣傳教育指導委員會的日常事務；協調宣傳、新聞單位對環境重大新聞進行指導和管理，參與涉及環境保護全局性重大活動的新聞報道、評論的審核；牽頭組織開展新聞采訪宣傳活動，定期召集新聞會；組織“6·5”世界環境日等環境紀念日和各種環境保護宣傳活動；協調黨校和各類學校開展環境教育工作；歸口管理社會公眾參與環境保護“創先評先”工作；歸口管理環境保護的社會培訓事務；指導和協調中介機構、民間團體圍繞環保重點工作開展一系列環境宣傳教育活動。
縣環保宣教中心的主要職責：
根據年度計劃，積極完成各項環境宣傳、教育培訓等任務；織和承擔紀念“6·5”世界環境日等社會宣傳活動；承擔環境文化、文藝活動；負責環保網頁的維護；負責環境保護宣傳教育資料庫建設管理。
（3）建設環境宣傳教育專業隊伍
環保部門的宣教科配置環境宣傳教育專職人員2名，環保宣教中心配置專職人員1名。宣教人員的基本條件：政治素質好，熱愛環保事業，有強烈的事業心和責任感，作風正派；掌握環境保護基本知識，熟悉環境宣教業務和專業技能，掌握環境宣教工作的規律，具備一定的自然科學和社會科學知識；受教育程度應達大專以上，具備計算機應用能力；具有一定的組織協調和獨立分析處理問題的能力。
2、配置符合現代化要求的環境宣教裝備
（1）設備現代化。宣教人員實現辦公自動化，人手擁有一臺電腦，宣傳科影視設備實現數字化，配備一部攝像機、一套電腦圖像制作系統、一臺數碼照相機。
（2）宣教數字化和網絡化。配置相應的文字、圖像網上傳輸設備和接駁設施，與省宣教中心“江蘇數字宣教”互聯，傳輸信息、資料。
（3）資料庫建設。資料庫建設達到“兩化”標準，文字資料收集、儲存、查詢實現電子化；影視資料收集、整理、存檔實現系統化。
3、實施符合現代化要求的環境宣教工程
（1）環境保護培訓工程。分別組織開展黨政領導、企業法人、在職職工、學校教師、鄉鎮街道干部、鄉村干部開展生態知識、綠色社區建設、綠色學校創建以及環保治理設施操作人員上崗和環保產業從業人員等一系列培訓工作。
（2）環境日主題宣傳工程。圍繞世界環境日、地球日、生物多樣性日等環境主題日，聯合工、青、婦等社會團體開展大規模集中宣傳教育活動。
（3）綠色社區建設工程。到2008年，全縣1/4建制社區建成“綠色社區”；到2010年，1/2建制社區建成“綠色社區”。
（4）綠色學校創建工程。到2010年，全縣所有學校要達到市級“綠色學校”標準，1/3學校要建成省級“綠色學校”。
（5）文藝宣傳工程。每年，組織3場環保文藝演出。
（6）公益廣告建設工程。每年，開展為期1個月的環保公益宣傳廣告片或廣播公益廣告展播活動。
4、建立多元化的環境宣教投入機制
（1）加大政府投入
環境宣傳教育的人員經費、日常公用經費全額納入財政預算，儀器設備購置經費、基礎設施建設經費、業務工作經費以定額補助和定項補助相結合的方法予以保障。2005年，實施環境宣教現代化方案，現配置硬件裝備約需15萬元；環境宣教業務工作經費不低于30萬，以后每年有所遞增。
（2）引導社會資金投入
設立縣環境宣教發展資金。其來源有：一是有關項目補助；二是國內熱心于環境保護的企事業單位、團體及個人的贊助和捐贈；三是國（境）外有關組織和友好人士的捐贈；四是其它合法資金。縣環境宣教發展資金主要用于資助環境宣教重點工程和活動的開展，獎勵對環保宣教事業有突出貢獻的組織和個人，資助有利于環境宣教的社會公益事業等。
（3）建立“以活動促發展”的機制公務員之家版權所有
通過與有經濟實力的相關單位聯辦各類環境宣教活動等，吸納系統外資金。在積極開展豐富多彩宣教活動的同時，不斷提高環境宣教機構的活力。
三、環境宣傳教育現代化建設的主要保障措施
在省、市黨委和政府的正確領導下，全面完成縣長環境保護目標責任狀，認真分解落實各職能部門的任務、職責，加強檢查考核。縣環保部門加強對環境宣傳教育現代化建設的組織、領導、協調工作，成立領導小組，抓住發展機遇，主動向黨委、人大、政府、政協匯報工作進展情況，爭取解決工作中的重大問題，并加強和人事、編制、財政等部門的協調工作，有序推進環境宣教現代化建設進程。
