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2013年，市供銷社系統反腐倡廉建設和紀檢監察工作，在市委、市政府、市紀委和市監察局的領導及有關部門的指導下，認真貫徹市委市政府《關于2013年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》、市紀委四屆二次全會精神以及市委懲防體系建設工作任務要求，認真落實黨風廉政建設責任制，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞改革發展穩定大局，緊扣“轉型工作年”主題，結合實際，突出重點，狠抓落實，扎實推進懲防體系建設，有效推進反腐倡廉建設新發展，為促進供銷合作事業又好又快發展和建設更高水平的美好新營造了良好的政治和社會環境?，F將一年來紀檢監察工作情況總結報告如下：

一、黨風廉政建設責任制落實情況

市供銷社黨政領導班子始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，圍繞推動科學發展和構建和諧穩定，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真履行黨風廉政建設職責。

（一）黨委重視，班子成員思想統一、認識明確，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨政工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署。年初市社黨委專題研究深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作意見和工作措施，制定下發了《2013年黨風廉政建設工作意見》、《認真執行黨風廉政建設責任制的意見》、《2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》、《推進懲防體系及廉政風險防控機制建設工作實施方案》等文件，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作作出了安排部署，對推進懲治和預防腐敗體系建設提出了要求，明確了工作任務、明確了工作責任、明確了工作措施。堅持把黨風廉政建設與經濟建設、精神文明建設和其他工作統一部署和落實；堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；堅持黨要管黨、從嚴治黨和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作推進反腐倡廉建設。

（二）紀委履職盡責，加強組織協調和監督檢查，實施責任分解和責任考核。按照黨風廉政建設責任制的要求，市社紀委認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的細化分解、督促指導和考核檢查。把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實到領導班子、領導干部、機關工作人員，做到分工明確、任務明確、責任明確。實行集體領導和個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。實施領導責任、個人責任、責任追究，并把履行職責情況納入干部考核、目標考核、年度考核內容并與民主評議黨員、民主測評和評議領導干部相結合。市社紀委以高度的政治責任感，旗幟鮮明，堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，對本系統本單位的反腐敗工作敢抓敢管，敢于碰硬解決問題，對分管范圍的市社機關科室領導干部和直屬企業領導班子成員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督、嚴格考核。

（三）黨政主要負責人及班子成員履行職責的情況。市社黨委書記、主任認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，落實“四個親自”的要求，積極主持研究黨風廉政建設和反腐敗工作部署、分工和重大問題。在履行職責，管好自己的同時，督促檢查指導領導班子成員和科級干部及下屬企業領導班子認真履行職責，了解掌握班子成員和中層干部遵紀守法、廉潔自律、廉潔從政的情況，發現問題及時糾正，高度重視本系統職工反映強烈的問題，并認真加以解決。市社領導班子其他成員根據分工，積極履行職責范圍內黨風廉政建設職責，加強對分管工作范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實，積極推進反腐倡廉工作的開展。領導班子成員在自覺堅持用黨紀和規章來約束自己的同時，經常了解直接分管單位和機關內部科室的黨風廉政建設情況并給予指導，加強對分管范圍內領導班子和領導干部的教育和管理，發現問題及時糾正，重大問題及時報告。今年以來，市供銷社領導班子及其成員在執行黨風廉政建設責任制方面，既遵守黨風廉政建設各項規定，嚴格要求自己，又認真履行職責，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作。班子成員無被立案調查或受到處分、處罰等問題，未受到上級部門通報批評，領導干部無誡勉或評定為不稱職等情況，為黨員干部做出了表率，確保了黨風廉政建設和反腐敗工作任務在本系統本單位的落實。

二、懲防體系建設工作任務落實情況

圍繞市委懲防體系建設《任務分解》的工作要求，按照市紀委、市委懲防體系辦的安排部署，結合供銷社系統實際，深入推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處的懲防體系建設，積極開展反腐倡廉各項工作。

（一）嚴明黨的紀律，推進宣傳教育

今年以來，圍繞提高黨員干部思想政治素質和拒腐防變能力，增強紀律觀念和反腐倡廉意識，深入開展政治紀律教育，堅持把黨風廉政建設宣傳教育融入深入開展創先爭優活動之中，納入社會主義核心價值體系建設，作為黨委中心組學習重要內容，作為干部培訓和干部選拔任用的重要內容。一是深入開展理想信念、黨紀國法、思想道德、廉潔自律教育，組織黨員干部職工認真學習貫徹中央、省、市有關重要會議、重要文件、領導重要講話精神，引導黨員干部提高思想認識，明確工作重點，明確工作要求，增強免疫力，增強責任感。二是深入學習貫徹市委懲防體系建設工作任務要求，進一步引導黨員干部在深刻理解加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、糾不正之風、懲治腐敗的重點內容上下功夫；在貫徹落實市委懲防體系建設工作任務和要求上下功夫；在提高預防腐敗的能力和水平上下功夫。三是深入開展黨風黨紀和《廉政準則》教育，引導黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。四是加強正反典型教育，大力宣傳勤廉兼優先進事跡，讓黨員干部學有榜樣，趕有目標；用典型違紀違法案例進行警示教育，使黨員干部受到教育，做到警覺、思考和奮起。五是深入推進廉政文化建設，把廉政教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，利用墻報、板報、簡報、廉政警言警句等形式，努力營造“為民、務實、清廉”和“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍，努力形成倡廉、促廉、助廉的風尚。

（二）開展專項治理，推進制度建設

圍繞加強黨的執政能力和先進性、純潔性建設，結合深入開展創先爭優活動和機關行政效能建設的要求，進一步加大了對黨員干部執行《廉政準則》各項規定的工作力度。一是組織黨員干部深入學習貫徹中央、省、市委關于領導干部廉潔從政、廉潔自律的各項規定，圍繞嚴格執行《廉政準則》，結合實際狠抓宣傳教育和監督管理，提高勤政效率，提升廉政形象。二是認真按照上級組織的部署和要求，積極開展黨政機關公務用車問題專項治理、違規收受禮金專項治理、“小金庫”專項治理、制止公款出國（境）旅游專項工作、商業賄賂專項治理、慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理、廉政風險防控機制建設等專項工作，按要求完成各項工作任務。三是建章立制、完善制度，把解決問題和構建務實管用、規范有序、運轉高效的工作機制結合起來，建立健全完善相關制度，進一步建立健全和修訂完善了市供銷社黨委決策重大事項議事規則、民主集中制具體制度、干部管理工作制度、黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、民主生活會與學習制度、黨員權利保障制度、黨務公開制度等黨內工作規則以及市供銷社行政管理制度和機關效能建設等若干制度，使各項工作按規章制度有序推進，逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

（三）落實監督制度，加強監督管理

1、貫徹落實黨內監督制度，加強黨員干部監督管理。深入學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，提高思想認識，明確監督重點，促進黨員干部自覺履行黨內監督職責，正確行使黨內監督權利，增強黨員領導干部接受監督的意識，主動接受黨組織和黨員的監督。認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。認真執行領導干部述職述廉、談話、問責以及民主生活會等制度，加強對黨員干部的監督管理，規范黨員干部從政行為。

2、抓好三項制度落實的監督。一是落實領導班子議事規則。從履行領導班子的職責權限出發，結合本系統和本單位的實際，確定議事決策的范圍。把重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，作為重要議事內容，監督保證由領導班子集體討論決定。討論決定事項形成會議紀要，并在一定范圍內公布，以接受領導班子成員、干部群眾和上級的監督。二是落實集體領導和個人分工負責相結合的制度。嚴格把握職權范圍，明確權責關系，執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，監督保證班子成員根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，關心全局工作，參與集體領導，正確處理班子內部的關系，自覺接受班子成員的監督。三是落實民主生活會制度和黨員領導干部過好雙重組織生活會制度。認真做好民主生活會的各項準備工作，廣泛征求群眾意見，認真撰寫發言提綱，深入查擺問題，深刻剖析原因，制定整改措施。整改方案及改進情況采取適當方式向干部群眾通報，接受干部群眾的監督。

3、突出重點加強對本系統領導班子及其成員的監督。一是通過對本系統各級領導班子及其成員遵守政治紀律情況的監督，教育和引導領導干部貫徹“三個代表”重要思想，踐行科學發展觀，積極創先爭優，實踐為人民服務的宗旨。二是通過對領導班子及其成員用人上的監督，教育和引導領導干部堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的原則，嚴格遵守干部人事工作規定，公道正派地用人，用公道正派的人。三是通過對領導班子及其成員作風的監督，教育和引導領導干部弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持講實話、務實情、辦實事、求實效。四是通過對領導班子及其成員廉潔從政情況的監督，教育和引導領導干部以身作則，正確行使手中的權力，做到“為民、務實、清廉”。

4、加強對供銷社直屬企業資產經營和管理的監督。重點抓好對監管的社有資本依法履行出資人職責，維護所有者權益，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業實現社有資本保值增值，防止社有資產流失。積極探索社有資產監管和經營的有效形式，建立完善社有資本經營管理制度和企業財務管理制度以及企業績效廉綜合考核制度。加強對社有企業領導班子的管理，加強對企業經營管理者履職行為的監督，加強對企業領導干部思想政治建設、作風建設和廉潔從業建設，堅持執行企業領導人員述職述廉和民主評議以及任期、離任責任審計制度。加強和改進社有企業黨的建設，嚴格落實黨建工作責任制和企業黨風廉政建設責任制，改進企業黨組織發揮政治核心作用的方式，積極參與企業重大問題決策，創造企業改革發展的良好環境。

5、加強對強農惠農富農資金使用情況的監督檢查。市供銷社狠抓項目建設，積極對上爭取強農惠農富農項目資金，為確保專項資金安全、規范、合理使用，最大效率地發揮好項目的強農、惠農、富農功能，按照專項資金管理辦法的要求，加強對項目資金的使用情況的監督，并組織人員開展對全系統專項資金的檢查，保證了項目資金的安全、規范、合理使用。

（四）培育優良作風，推進作風建設

按照“管行業必須管行風”的原則，積極抓好行業作風建設，努力塑造供銷合作社行業作風優良、管理規范、依法經營、誠實守信的新形象。一是貫徹落實市委關于加強和改進群眾工作的各項要求，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，按照加強機關作風建設和行政效能建設的要求，從解決市社機關黨員干部的精神狀態、服務質量、工作效率、廉潔從政等方面存在的問題出發，深入開展機關作風建設和行政效能建設，以優化發展環境為主題，以塑造形象為目標，以創建文明單位為載體，努力打造學習型、服務型、和諧型、自律型機關；以構建行政效能建設長效機制作保障，完善行政效能制度體系，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究三項制度為主的相關配套制度12項，堅持用制度管理，依制度治社，切實轉變作風，提高行政效能。二是圍繞供銷社服務“三農”的宗旨，積極推進系統行業文明誠信建設，開展讓農民買到放心化肥、放心農藥的“兩放心”活動，防止和糾正在化肥、農藥、農膜等重要農業生產資料和生活資料經營以及為農服務工作中的坑農和損害群眾利益的行為，杜絕假冒偽劣商品的經營，不斷提升供銷合作社行業的新形象。三是積極參與配合市級相關部門組織開展涉農價格和收費專項檢查，參與配合整頓農資市場秩序和健全農資市場監督體系建設的專項執法檢查，參與配合對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查，積極發揮供銷社職能作用，做好系統行業管轄范圍內的工作，加大糾正行業不正之風工作力度，努力營造優質高效的服務環境。

（五）堅持“兩手抓”，保持嚴懲勢頭

市供銷社黨委和紀委在堅持抓治本、抓預防的同時，始終保持抓治標、抓懲治的勢頭。一是明確查案重點，堅持以查辦領導干部違紀的案件、社屬企業改制重組及經營活動中非法謀取私利和社有資產嚴重流失的案件、領導干部違背科學發展觀和正確的政績觀以及嚴重失職瀆職的案件、黨員干部陷入非法利益格局和損害群眾利益的案件作為重點，努力拓寬揭露問題的視野和渠道，加強監督和預防，堅持有案必查。今年以來，市級供銷社系統沒有發生瞞案不報、壓案不查的事件。二是加強信訪舉報工作，做到有訪必應、有信必答、有疑必查，在做好信訪工作中注重挖掘案源，并從中發現苗頭性、傾向性問題，認真做好調查和處理工作，進一步提高了監督和預防的能力和水平。三是在圍繞為民、務實、清廉、高效深入開展的機關作風和效能建設，在圍繞社有企業效益、效率、質量、安全深入開展的企業廉潔工作中主動發現和揭露問題，切實加以糾正和解決，把問題解決在萌芽狀態，遏制突出問題的蔓延。

三、懲防體系基本框架構建情況

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以推動科學發展為第一要務，以標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防為方針，結合供銷社職能職責和工作任務，按照市懲防體系建設“345”工作模式，以“四大機制”為重點構建基本框架。

（一）制定工作方案，明確目標要求。為確保按時完成懲防體系及廉政風險防控機制建設工作任務，市供銷社根據市紀委有關會議和文件要求，結合供銷社實際，制定了《廉政風險防控機制建設的實施意見》和《全面推進懲防體系及廉政風險防控機制建設工作方案》，對工作思路、主要目標、基本要求及方法步驟提出了明確任務和工作要求的安排部署，進行了再學習再動員，進一步提高認識、統一思想、激發熱情、增強干勁，確保了推進懲防體系基本框架建設工作有序進行。

（二）以“五步遞進”為路徑，突出風險防控。一是明職責，根據“三定”方案進一步明確各崗位、各科室職責權限。二是清事權，依據相關法規和“三定”方案賦予的職能以及工作性質和業務特點，對權力事項進行清理，明確職權職責。三是定流程，對工作事項的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求進行梳理，優化工作程序。四是查風險，組織干部職工圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面查找可能存在的廉政風險，并提出防控措施。五是建制度，對原有制度進行清理，健全完善工作制度。

（三）以“四大機制”為重點，構建基本框架。一是宣傳教育機制，健全完善反腐倡廉宣傳教育、廉政文化建設的有關學習、培訓、示范、警示、崗位廉政等教育制度。二是監督制衡機制，健全完善民主決策、干部管理、民主生活會、黨員權利保障、黨務政務公開、效能問責等制度。三是查處懲戒機制，健全完善腐敗案件揭露、發現、查辦以及加強信訪舉報工作制度。四是運行保障機制，健全完善組織領導、黨風廉政建設責任、責任追究、考核評價等制度。整個框架構建的思路和重點，著力在加強教育、完善制度、強化監督、行風建設、懲治腐敗上下功夫；在提高預防腐敗的能力和水平上下功夫。

（四）懲防體系基本框架的構成。市供銷社推進懲防體系建設和開展廉政風險防控機制建設的工作資料匯編為《市供銷社懲治和預防腐敗體系基本框架資料匯編》?！顿Y料匯編》共分為6章24節，概括了工作方案、職能職責、工作規范、框架及防控流程圖、防控一覽表、四大機制建設等60余項工作規程和制度，初步形成了市供銷社反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控體系，增強了懲防體系建設的整體性、系統性和實效性。

在新的一年里，市供銷社紀委將深入貫徹黨的十八大精神和中央、省、市關于反腐倡廉建設的工作部署，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作推進加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、糾不正之風、懲治腐敗的懲防體系建設和反腐倡廉建設各項工作；以高度的政治自覺，強烈的責任意識，全力以赴做好紀檢監察工作，努力為加快建設更高水平美好新作貢獻。