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我市組織實施《生物多樣性保護策略與行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),加強生物多樣性保護和自然保護區工作,開展生態環境質量評估,強化資源開發的生物多樣性保護監管,完善黨政一把手生物多樣性保護考核,我局生物多樣性保護管理工作步入新的發展歷程。
一、推動落實戰略與行動計劃
按照政府批準實施的《行動計劃》,結合《中國生物多樣性保護策略與行動計劃》,我們制定和完成了我市《行動計劃》實施方案,分解落實了年度生物多樣性目標任務,加強了工作進度跟蹤檢查,通過推動和完善生物多樣性法規制度,加強自然保護區基礎調查以及范圍與功能區核查和確認工作,加強自然保護區建設項目生物多樣性評價,開展生物多樣性減貧、恢復和保護示范等工作,《行動計劃》得以實施。
1.市政府批準了《重要生態功能區建設規劃》,印發了《關于加強自然保護區管理工作的意見》,要求市級各部門及區縣人民政府將實施重要生態功能區規劃以及自然保護區管理工作納入重要議事日程。
2.市政府編制的《&<生態環境保護規劃&>的實施方案》獲得“三建委”批準,計劃16億元專項資金實施陸生生態系統保護、水生生態系統保護、外來入侵物種防治和9個生態監測站建設。
3.環保局籌資395萬元,開展生態環境十年(2000—2010年)變化評估,優選了8個自然保護區進行生物多樣性綜合評價。
二、深化自然保護區生物多樣性就地保護工作
1.組織召開全市自然保護區工作會議,深入貫徹落實《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》,《環保部關于認真貫徹落實國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知的通知》、《人民政府關于加強自然保護區管理工作的意見》。
2.大力開展自然保護區范圍、界線及功能區核查與確認工作,夯實自然保護區基礎數據與信息,為自然保護區建設管理提供準確的依據。在全市58個自然保護區開展了范圍、界線、功能區劃的核查與確認,要求自然保護區設立之初沒有進行科學考察和編制總體規劃的,一律補做完善;完成《自然保護區空間矢量化電子圖集》等生物多樣性就地保護基礎信息,建立自然保護區數據庫和信息管理系統,為自然保護區管理評價奠定堅實基礎。為加強本次工作的權威性,局組織了專家團隊加強技術指導,并將此工作納入有關市級部門、區縣政府環境保護目標任務進行考核。年初由我局公布工作方案、核查技術路線,年中通報各地提交資料、完成階段任務情況,年末將組織并完成自然保護區核查及基礎調查的工作情況納入黨政一把手環境保護實績考核,對不能完成任務的市級部門和區縣逗硬扣分。目前,我市已經自籌資金近千萬元用于該項工作。同時,完成了環保部開展的自然保護區基礎調查工作。
3.大力協調自然保護區資金投入工作。積極爭取中央財政和市級財政,增加對自然保護區的資金補助。我局組織申報國家級自然保護區獲得中央財政資金共計1540萬元,濕地保護區獲得中央財政資金2402萬元;市級保護區獲得市級財政補助資金共計180萬元。通過項目的實施,提高了保護區生物多樣性管護能力。
4.強化涉及自然保護區開發建設項目活動監管。印發了《自然保護區相關項目管理規定的通知》,要求在保護區的項目必須先行備案,并按照《5類開發建設項目生物多樣性影響評價指南》編制項目對保護區生態影響專題評價。對不符合法律規定的項目我局不予備案并不同意開展項目申報手續。配合環保部南京環科所,探索魚類自然保護區交通運輸設施建設環境管理的方法與程序。
5.完善自然保護區評審制度。制定完成了《自然保護區評審管理規程》,印發《自然保護區范圍及功能區調整申報材料編制規范》,嚴格自然保護區評審管理及保護區規劃調整管理工作,完成了大木山、天坑地縫市級自然保護區的規劃調整審批,并按規定進行了批前報備工作。
6.加強自然保護區綜合監督管理,對保護區內的違法違規建設行為進行了現場調查,提出了查處意見,并將國家級自然保護區村民毀林修路的調查情況上報環保部、市政府以及函告西南督查中心。
7.加強自然保護區巡查。按照《自然保護區監察指南》的要求,完成了各地自然保護區巡查制度的建立,并建立完成了環保部門對自然保護區、風景名勝區、森林公園等生態敏感點的生態巡查備案和建檔歸檔工作,自然保護區生態監察工作步入常態化監督管理之中。
三、開展生物多樣性宣傳教育工作
1.以中小學為基地,開展創建生物多樣性示范學校工作。圍繞縉云山生物多樣性保護,通過前期調查、學校動員、組建項目專家隊伍、建立工作平臺、擬定生物多樣性示范學校工作方案、編寫與修改生物多樣性保護示范基地學校創建指南、專家巡回學校講座、生物多樣性教育進課堂-校本課程開發與校本教材編寫、全市科技骨干教師培訓等,多方面開展工作,創建了5所生物多樣性保護示范學校,達到了生物多樣性保護知識、技能走進學校,提高學生、家長、教職員工關注并積極參與生物多樣性保護的主動性與責任感。
2.每年開展“愛鳥周”、5.22生物多樣性日宣傳活動。
四、生物多樣性保護質量考核評價工作
1.將生態環境質量狀況納入全市黨政一把手環保實績考核之中,有力地推進了各地協調經濟發展與生態環境保護的能力。
2.基本完成生態環境質量評估技術標準或規范。完成森林工程建設生態效益中期績效評估,完成珍稀瀕危植物市級保護級別制定項目,啟動了河流健康評估,加強對河流生態系統的基礎評價工作。