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省政府確定把全省工商系統列為民主評議行風單位以來，我局在縣糾風辦和市局的統一指導下，嚴格要求，周密部署，精心組織，狠抓落實，目前已按計劃完成了行風評議各階段的工作任務，并取得了初步的成效。

行風評議活動主要舉措

一、加強組織領導，深化載體活動，全面提升干部思想認識

省、市召開工商系統民主評議行風活動動員會后，我局第一時間成立了民主評議行風活動領導小組和辦公室，明確了具體分工和責任，在縣糾風辦指導下，結合實際，制定活動實施方案，并于4月8日召開了系統動員大會，營造“人人了解行評、人人參與行評”的良好氛圍。會后，各基層所深入開展了“改進行風做表率，我為工商添光彩”主題教育活動，依托“核心價值觀大討論”、“百名干部服務企業獻計策”、“典型人物評選”等載體，深入開展了單位內部自查自糾工作。通過自查，共發現各類問題12個，按照邊查邊糾原則，各個問題在第一時間都得到了較好落實，尤其在服務群眾、方便辦事方面有了新的舉措。

二、加大宣傳力度，擴大社會影響，努力營造行評良好氛圍

充分利用各種媒體，采取多種宣傳形式，營造濃厚輿論氛圍，及時在新聞網、紀檢監察網、報、電視等評議內容、監督渠道、當前行風評議動態，營造聲勢，廣泛接受社會監督。撰寫上報行評信息報道75篇，被上級機關及各級媒體單位錄用26篇。同時創新載體，首次編印了以“立足職能、助推發展、緊扣民生、服務群眾”為宗旨的《工商》。縣委常委，組織部長楊勝杰等領導對我局在《工商》上刊登的關于進一步完善企業幫辦制度的內容給與充分肯定，并指示電視、報給與專題報道。

三、虛心聽取意見，實行開門納諫，認真查找行風建設突出問題

在初步自查自糾排查行風建設問題基礎上，我們開門納諫，虛心聽取意見。共組織召開各類工商開放日活動3次，召開各類座談會7個，開展基層工商人員公開述職述廉5次，有17名工商人員述職述廉，召開各類座談會7個，以上三項活動共有126人次參加。一是開展網上意見征詢。與糾風辦聯合在“縣效能網”上設立意見征集公示欄，開展網上意見征詢活動。二是發放調查問卷征集。請各鄉鎮紀委向社會各階層和企業發放行風評議調查問卷700份，回收508份，收到具體意見、建議51條，其中滿意占92.9%，不滿意占4.3%，不了解占2.8%。三是走訪基層征集。實地走訪鄉鎮16個，村居55個，企業350家，個體戶3030戶，行風效能監察聯系站點51家，以面對面的形式征集意見。四是召開座談會征集。我們先后召開了行風監督員座談會和“服務經濟發展、服務市場主體”座談會。邀請縣行風效能監督員代表、橡塑、機電、汽車用品、產業用布、藥化行業代表為工商服務地方經濟發展找不足、出點子、獻計策。五是委托縣行風監督員征集。由縣糾風辦委托行風監督員向社會各階層征求意見、建議。

行風建設上存在的主要問題

根據自查和反饋情況，共征集各類建議意見81條，我們進行了認真地梳理和科學分類，經匯總后歸納為23條意見，主要涉及“解放思想開拓創新、服務經濟發展、服務群眾、市場監管效能、政策和紀律執行、干部自身素質和個體私營會員費收支管理”等七個方面，主要問題有：

一、服務發展能力方面。1、優化投資環境舉措方面還不夠完善；2、在送品牌、培訓、幫扶、指導服務，送扶持新政、送法律進企業方面力度還不夠強；3、加強行業間引導、規范方面還不夠及時、有效。

二、服務群眾辦事方面。1、在加強工商職能、政策法規宣傳方面力度還不夠；2、對申訴舉報電話的宣傳力度還不夠大；3、在政務公開、窗口提示方面還不夠透明、醒目。

三、市場監管效能方面。1、在菜場檢測上還未做到全面、到位，對問題食品處罰上力度還不夠強；2、人民醫院旁邊等無照經營花圈店現象較大程度存在；3、農村、校園周邊食品安全監管應進一步加強。4、農資、廣告監管力度應進一步加大。

四、干部自身素質方面。干部綜合素質和履職能力水平應進一步加強。

五、政策紀律執行方面。應進一步加強依法行政，隨意執法、以罰代管現象還個別存在。

整改措施及落實情況

對于查找出的23個問題，我們專門召開科所長會議落實意見整改，將行風問題整改任務逐一分解并以正式文件下發，逐條落實分管領導和責任單位，制定整改措施50條，出行風長效機制6項，明確整改時限，并在工商上進行專題公示。

一、豐富舉措、提升服務。針對“工商部門在優化投資環境方面有哪些舉措可以完善、提升”問題，我們進一步簡化企業審批環節，提高審批效率。完善相關工作制度，印制工作守則和政務服務手冊，改進工作作風。同時以“百名干部聯百家民企”學、送、幫、促活動為載體，送政策、送信息、送法律、送服務進企業，取消各類收費項目1個，暫停收費項目3個（暫停工商事務中心代辦費、營業執照鏡框費和檔案室檔案查詢費等3個項目），減免收費總額5.41萬元（年檢費）。此外我們推行幫辦制度，出了《關于進一步完善企業幫辦制度的意見》，對縣重點項目、品牌服務、融資服務、商業秘密保護和信用指導服務等推行“全過程、全方位、零距離、保姆式”幫辦服務，上半年共幫助37家企業解決實際問題。針對“應加強行業間引導、規范”的建議，我們加大了與幾大行業協會的合作，開展了教育指導工作，并將發現的問題及時向政府及相關部門報告。針對“應加強各類培訓，提升企業管理水平”的建議，我們將組織開展“人文教育實踐、高級經理特訓、民營企業國際競爭力千人培訓工程”等管理培訓以及送培訓下鄉活動。針對“應加強下崗職工再就業培訓，多組織一些個體戶禮儀培訓”的意見，我們將與縣就業處聯合做好下崗職工、農民工的就業再就業指導；與縣誠職業技術學校聯合舉辦個體戶禮儀營銷培訓等。針對“應加強訂單農業管理培育促農民增收”建議。我們進一步加強全縣八個鄉鎮訂單農業指導站的規范化建設，開展合同富農，與相關部門一起培育扶持我縣高山蔬菜、山云霧茶等特色農業做大做強。前階段，會同縣郵政儲蓄銀行對等地農戶進行摸底調查，準備出關于“深化訂單農業創新金融服務機制加大金融支農力度”的若干意見文件，進一步優化產業結構，扶持特色農業發展，創新信貸模式，幫助解決兩地50多位農戶的資金需求，幫助農民增收。針對“企業反映年檢因報表數據問題多次被耽擱，比較麻煩”的意見，我們對因數據問題自動列為監管對象的企業采取企業信用和注冊資本分類監管的辦法，最大程度的方便企業年檢。

二、公開政務、方便辦事。我們進一步加強了窗口人員業務培訓，在具體手續、辦照時限上做到“告知一口清”，“受理一手清”，避免企業群眾走冤枉路。此外我們還制作了辦公人員去向牌，規范提示用語，讓群眾一看就明，一問就清。針對“申訴舉報電話的宣傳力度要再大一些”的建議。我們在原有超市、食雜店、放心示范店、學校等公共場所公布“”舉報申訴電話的基礎上，今年重點在：風景旅游點、飯店、小商品市場、農貿市場、商業步行街、美食街、影劇院等公共場所，張貼宣傳畫、制度牌、承諾牌，方便投訴。針對“應加強職能、政策法規宣傳力度”意見，我們專門出了《關于進一步宣傳落實助推民營經濟發展舉措的通知》文件，把近些年來我局為助推經濟發展，解決中小企業發展難題而出的政策舉措進行了集中匯總、分類和宣傳，使各類市場主體進一步全方位的了解、知曉相關政策，特別是新出的“股權出質登記、公司債權轉股權、農村資金互助社設立”等政策，很受企業歡迎。

三、有的放矢、提升監管。加強職能監管，針對“應加強菜場檢測和食品源頭管理”意見，我們發揮檢測車、檢測箱流動性強、靈活性高的優勢，前階段會同縣農業局對等地的50個批次的高山蔬菜進行全面檢測，進一步保證高山蔬菜的品質和信譽。同時進一步完善“四位一體”檢測體系，市、縣兩級聯動，開展對縣中心農貿市場和平橋菜市場進行食品檢測專項整治，對不合格食品進行了立案查處。此外我們搭建副食品市場準入、信用、檢測三位一體市場管理平，對市場經營者進行了食品安全法知識再培訓，提升經營者自律水平。同時我們全面推行“一票通”和農村小商店“準入制度”，進一步完善監督站、監督點、監督員維權網絡建設，確保源頭監管。目前全縣1826家農村小店實行準入制度，47家食品批發經營戶已全面實施“一票通”制度。針對“人民醫院旁邊無照經營花圈店現象較嚴重，存在超范圍經營等現象”建議，我局分管領導余光副局長專題上門與縣民政局領導商量解決辦法，因為我縣殯葬制度改革時指出禁止使用花圈，而且銷售殯葬用品的主管部門是民政局，但國家法律法規沒有禁止銷售花圈規定，按照工商管理法規，申請人提出辦照申請，工商部門應予以許可核準，否則就是行政不作為，所以這個問題一時難以解決。我們同民政部門商量，希望其牽頭向縣政府反映，劃定可以銷售花圈的城區范圍（因為不能全面禁售，只能從城市管理角度劃定禁售區域），以便我們在無照經營監管時有據可依。針對“應加強農村、校園周邊食品安全監管”的建議，我們結合縣里組織的校園環境食品安全整治專項活動，會同有關部門做好流通領域食品安全工作。針對“應加強廣告監管”建議，我們開展了廣告經營資格檢查和廣告審查員業務培訓，并開展了保健食品、藥品、醫療廣告專項整治，凈化了我縣廣告市場。

四、強化培訓，提升素質。針對“應加強隊伍自身素質建設，提高履職能力水平”建議，我們進一步加強理論學習、業務學習和廉政學習，組織開展了人文精神教育、讀書日和警示教育活動，提高了干部綜合業務水平和履職能力。前階段組織中層以上干部到紅墾勞改農場接受警示教育。

五、健全制度、規范執法。針對“應進一步加強依法行政”的建議。我們開展了行政執法自查，加強對案件核審監督，并出了《行政處罰自由栽量權實施標準》辦法，進一步規范了行政處罰自由裁量行為。同時創新執法方式，積極開展行政指導，推行人性化執法，營造寬松執法環境。在會員費收取上，嚴格執行“三分離”制度，每季在協會辦公室公布當季會員費的收取及使用情況，每年在協會理事會上報告全年會員費的收取及使用情況，體現取之于會員，用之于會員的宗旨。

活動主要成效

在民主評議行風活動中，我們注重與“雙服務”、“爭先創優”活動相結合，與縣部門重點崗位動態監管活動相結合，與推進日常工作全面提升相結合，把活動成果轉化為實實在在的服務舉措，形成工作特色，取得一定成效。今年來共幫助企業和群眾解決實際問題97個。

一、互動互促，群眾滿意度不斷提升。加強與群眾、服務對象交流、互動，通過組織工商開放日活動，邀請社會各界走進工商對外窗口，參與食品監測、親臨工商辦照、同辦消費投訴等活動，進一步將窗口形象進行公開展示，接受監督；全面推行服務評價器，工作好壞由群眾說了算，進一步量化了窗口考核，提升了服務質量和工作效率。行政服務中心窗口連續三年被評為“優秀窗口”，窗口服務質量評議群眾滿意率100%。此外我們不斷拓展服務民生領域，以“消費維權知識進企業”、“消費教育敬老人活動”為載體，不斷提升群眾科學消費、理性消費的意識和水平，受到群眾歡迎。

二、創新舉措，服務發展能力不斷加強。貫徹“品牌強縣”戰略，通過“品牌服務進民企活動”，不斷提升企業品牌競爭力。同時立足企業需求，創新服務，積極幫助企業破解發展難題。一是創新平，助推網絡市場發展。籌建“中國汽車用品網上交易市場”平，推動汽車用品產業發展與提升。成立首家“青年網絡創業孵化園”，積極推動“上網、用網、創業創新”活動開展。二是創造條件，力促企業做大做強。開展“個體戶轉型升級”活動，把個體工商戶轉型升級作為配合我縣“工業平建設年”活動的一項重要舉措。目前，共有68戶個體戶已經核準升級為企業。三是創新思維，助企破解融資難題。吃透“四通工作法”精神，減少登記環節、簡便登記手續、今年共辦理抵押登記53起，幫助企業融資8.5億元。

三、發揮職能，經濟發展軟環境不斷優化。一是降低準入門檻，營造積極寬松發展環境。出了《關于發揮工商職能助動民營經濟轉型升級的若干意見》文件，從3個方面、15條舉措落實惠企政策，助動民營經濟發展。如進一步放寬了服務領域注冊資本、出資方式等市場準入限制，激活了全民創業創新熱情，上半年，共發展各類企業389戶，發展數創歷史新高，同比增長37.9%，發展個體戶1530戶，同比增長30.5%。二是設立助企發展“直通車”。設立5個“直通車”工作站，為企業辦理設立登記提供全面指導和幫助。目前工作站已為業主辦理各類登記200多件。三是推行幫辦服務制度。通過提供全方位、跟蹤式的服務，幫助企業提高辦事效率和辦事成功率。

下一步工作思路

下階段，我局將繼續以行風評議活動為抓手，進一步增強群眾觀念，強化公仆意識，提高辦事效率和服務水平，為全縣經濟、社會和諧發展盡責盡力。

一是要把整改工作始終作為行風評議建設的主線來抓。把握關鍵環節，完善“糾、評、建”機制，注重用發展的思路和改革的辦法解決行風建設中存在的深層次問題，并做到立說立改、邊查邊改，尤其對群眾服務窗口，要加大整改工作力度，加快整頓工作步伐，真正讓群眾滿意。

二是要以群眾關注的熱點、難點問題為重點，把勤政廉政、服務態度、辦事效率、工作作風和服務水平作為主要內容來抓，提高為民服務能力。

三是要做好問題整改宣傳工作。要通過媒體及時公布行風評議具體問題整改落實到位情況、具體做法和進度情況，接受群眾監督，同時要把在優化作風、提升服務、出制度上形成的一些便民舉措、減負政策等及時讓企業、群眾知曉，使大家共同分享我們行風評議建設帶來的成果。

四是要進一步做好制度完善工作。在自評和總結基礎上，進一步健全完善相關工作制度和服務規范，用好的制度、機制規范作風建設，并形成長效機制。

五是要加強隊伍黨風廉政建設。加大黨性、黨風、黨紀教育力度，建設一支踏實努力、勤政廉政的工商干部隊伍，不斷提高工作服務質量和服務水平。

通過今年來行風評議建設，我局廣大干部職工思想認識有了顯著提高，工作作風有了明顯改變，各項工作取得了良好的進展與成效。但是，我們清醒地認識到，行風建設是一項長期性的工作任務，有些問題短時期內難以整改到位，需要我們持之以恒，常抓不懈，為此，懇請各位評議代表多提寶貴意見，幫助我們整改成效達到最大化，不斷推動工商各項工作再上新階，為我縣實現跨越式發展，創造一流業績作出新的更大的貢獻。