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今年上半年，全市工商系統緊緊圍繞市委、市政府和省工商局工作部署，以黨的十八大精神為指導，創新思路、扎實工作，主動服務法治化、國際化營商環境建設，各項工作取得了顯著成效。

一、著力優化服務，打造寬松透明的國際化營商環境

今年以來，全市系統深入落實企業登記制度改革，優化政策幫扶和服務措施，為打造寬松透明的國際化營商環境做出貢獻。

（一）深入落實企業登記制度改革，打造便捷高效的市場準入新模式。一是落實“寬進”制度，方便市場主體準入。在完善企業登記制度改革的配套實施措施上下功夫，嚴格執行新的企業登記前置審批許可目錄，切實降低準入“門檻”。帶頭推進“并聯審批”，簡化企業辦事流程。二是落實政策幫扶，減輕企業的負擔。進一步落實對小微企業的準入扶持措施，放寬小微企業注冊資本、場地、轉型升級等登記條件，落實企業注冊資本“零首期”、“一址多照”等制度，降低小微企業注冊登記的辦證成本。三是改進企業登記方式，提高企業辦事效率。推行“網上申請、雙向快遞”登記服務、“綠色通道”服務、“一站式”許可等工商特色服務方式，縮短辦理時間，提高辦照速度。

我局深化企業登記改革優化營商環境工作得到了社會的廣泛贊譽，也得到了市領導的充分肯定。江凌市長在我局呈報的《市工商局關于提高行政效率改善營商環境的情況報告》上作出批示：“市工商局主動思考、推進改革、努力提高行政效率的做法值得充分肯定。”今年上半年，全市工商系統共為348戶企業免前置審批而發照；共為278戶有限公司“免《驗資報告》”辦理設立登記，節省驗資費用；為62戶有投資關聯關系的企業實行“一址多照”辦理注冊。這些良好的服務措施，也有效激發了全社會創業激情，今年上半年，全市各類市場主體大幅增長，全市新登記各類市場主體11307戶，同比增長15.5%。全市期末實有各類市場經濟主體122095戶，同比增長9.1%。各類市場主體總數在全省排第13位。

（二）加快培育企業新生商標，實施商標發展戰略取得新成效。一是促進企業提升商標發展意識。組織開展商標知識產權宣傳周活動，并成功舉辦了4.26世界知識產權日“豪美杯”商標戰略知識競賽，營造了良好的商標發展氛圍。二是加強全市商標培育。主動做好馳名商標、著名商標后備企業摸底、指導、協助等工作，幫助企業爭創馳（著）名商標。目前，我市共有有效注冊商標5087件，比去年增長了159件。共有馳名商標8件，省著名商標42件。我市馳名商標總數在全省各市排名第十，名列山區市第一。三是加大商標保護力度。把商標保護工作作為一項重要內容納入到基層日常監管執法工作中，持續深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。上半年，共立案查處“雙打”案件180件，其中重大案件5宗，移送公安機關1宗。

（三）醞釀支持小微企業抵押融資政策，致力破解企業發展融資難題。我們利用開展動產抵押登記這項工作，擬在法律法規允許范圍內進一步醞釀制定優惠政策，適度擴大動產抵押物范圍，規范辦理程序，并為企業提供咨詢、受理、審核、辦結的“一站式”的服務。上半年，全市辦理動產抵押登記114宗，擔保主債權金額達36.8億元，緩解了中小企業融資難問題。

二、提高監管效能，打造公平有序的法制化市場競爭環境

（一）全面鋪開“兩建”工作。我局作為“兩建”工作的牽頭協調單位，在做好全市“兩建”工作的統籌協調的基礎上，還積極組織市場監管體系建設統籌協調小組相關成員單位圍繞人民群眾密切關注的突出問題，收集、整理、篩選了規范出租汽車行業管理等15個重點建設項目，加大制度建設力度，創新監管機制和監管方式，建立長效監管機制，推動監管向長效化、制度化、規范化轉變，為營造法治化、國際化營商環境提供制度保障。

（二）大力推進企業信用建設。一是結合以往企業監管工作機制、制度和經驗，制定企業信用評級管理辦法、企業法定代表人“黑名單”庫制度，為企業營造公正、透明、規范的競爭和管理環境。二是扎實做好工商職能范圍內的“信用”評比公示活動。組織開展“守合同重信用企業”的宣傳、審查、征信和公示活動，公示了341家“守重”企業的生產經營情況和合同履約情況；開展誠信示范市場評比創建活動，推薦我市3家市場參加省局和國家工商總局度誠信示范市場評比活動；開展“食品安全示范店”創建活動，今年3.15活動期間組織開展了度各級食品安全示范店集中掛（授）牌儀式，目前為止，全市已創建流通環節食品安全示范店140家，市級食品安全示范店18家，省級食品安全示范店2家；開展農資規范經營示范店創建活動，全市共培育農資示范店21家。通過開展上述活動，為社會信用建設提供良好的示范。

（三）切實維護市場公平競爭秩序。一是大力加強食品安全監管。規范流通環節食品經營主體資格，目前我市共核發食品流通許可證19144戶；，已連續4年推行“一票通”和“粘貼式”臺帳制度，切實提高了食品監管水平；重點做好乳制品、食用油、米及米制品和各類應節食品的抽檢和監管工作，以及抽檢不合格商品后續處理及追溯工作。上半年全市共開展12次食品抽檢，抽檢各類食品568批次，發現不合格食品144批次，立案查處各類食品違法案件495件。積極應對重金屬超標大米事件，迅速組織開展了流通環節大米市場專項抽檢，妥善處理抽檢不合格大米后續工作，已立案查處6家鎘大米經銷商，案值1.71萬元，查扣不合格大米2445公斤。二是扎實開展重點領域監管執法工作。加大對虛假違法廣告的整治查處力度，積極開展的整治虛假違法醫藥廣告專項行動，上半年共立案查處查處各類廣告案件72宗，其中虛假違法醫藥廣告10宗；開展打擊“傍名牌”專項執法行動，上半年全市共查處“傍名牌”案件10件；強化“紅盾護農”工作，共查處農資商品違法經營案件261宗；強化網絡交易行為監管，立案查處網絡違法案件5宗；做好禽流感聯防聯控工作，共檢查市場2316個次，檢查禽類經營戶15687戶次，指導經營者做好個人防護工作7942人次,責令經營者改善宰殺環境416戶次，派發宣傳資料2390份，有效防止禽流感在我市傳染；優化網上年檢、就近年檢、大型的統一窗口受理年檢等“高效便民”年檢措施，并加強對重點行業審查，依法把好年檢關。三是努力提高行政執法工作水平。認真落實行政執法責任制，層層簽訂了行政執法責任狀；加強扣押、沒收財物管理，制定了《市工商行政管理局扣押、沒收物品管理規定》；落實“兩法銜接”工作機制，上半年全系統共移送涉嫌犯罪案件7宗；加強對全市案件的每周統計分析和通報，及時指導執法辦案工作。

（四）認真做好消費維權工作。一是改進方式提升消費維權效能。突出完善消費申訴受理規范、調解工作規范、文書使用規范和檔案歸檔規范，不斷推進12315業務規范化建設；提高工作敏銳度，加強了對消費熱點問題處置，積極化解社會矛盾，并密切媒體關系，總結出全市工商系統十大消費咨詢和申訴熱點問題和消費警示向社會公布，受到電視臺、《日報》、《南方日報.觀察》等媒體廣泛關注并分別做了專題連續報道；開展“3?15”國際消費者權益保護日宣傳活動，取得了良好的社會效果。二是加速推進12345平臺建設工作。我局先后組織召開了6次子體系工作會議，研究12345平臺建設工作，確定平臺建設方案。還組織專家對話務外包服務的預算報價進行了評審，為推進12345平臺建設夯實了基礎。截止目前，市局12315熱線電話共處理群眾來電14513個，全市各級12315機構共受理消費類咨詢2606人次；受理違法經營舉報160宗，同比下降52.81%；受理消費者申訴422宗，為消費者挽回經濟損失72.46萬元，同比增長146%。

（五）扎實做好創建“平安”工作。落實創建“平安”的職責任務，營造和諧的民眾安居環境。一是切實加強平安創建組織領導。成立市工商局創建平安工作領導小組及其辦公室，全面推進全市工商系統創建平安工作，確保創建工作取得扎實成效。二是積極參與社會治安綜合治理。切實履行工商職能，積極配合當地政府、安委辦及相關部門開展安全生產專項整治活動。牽頭開展“查無”工作；協助開展社會治安綜合治理、“打黃掃非”打擊走私販私等工作；保持打擊傳銷高壓態勢，開展打擊傳銷和規范直銷工作。查處涉嫌傳銷人員186人次，抓獲（刑事拘留）傳銷頭目9名，教育遣散傳銷人員150人次，解救人質27人，收到群眾感謝錦旗3面，立案查處傳銷案件1宗，并圓滿完成全市打傳雙先評比表彰工作。

三、強化隊伍管理，打造高素質的服務型的干部隊伍

圍繞“廉潔工商、效能隊伍”，從改進機關工作作風、提高隊伍履職能力等工作著手，推進機關和基層規范化建設，取得良好成效。

（一）深化“正風提效”，隊伍執行力得到有效提高。一是高標準落實中央八項規定。認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，細化工作任務，制定具體落實辦法，著重從減少會議活動、精簡文件數量、厲行節約壓縮各類經費支出等方面抓落實，切實提高工作效能。上半年，全系統“三公”經費支出較去年同期下降9.05%，接待費下降22.03%。二是嚴要求開展“正風”行動。著重加強了基層單位貫徹落實各項制度和落實市局重點工作的督促檢查，促進工作落實。出臺紀律作風量化督察辦法，大力整治“庸懶散奢”等不良風氣，落實責任追究。三是大規模開展“走基層.轉作風”活動。在全系統開展“走基層、轉作風”活動，通過走訪基層單位，了解基層工作善，督促基層單位加強紀律作風建設，督導基層單位落實年度重點工作，提高基層工作執行力；通過走訪企業和群眾，了解企業和群眾最關心、最需要解決的問題和困難，轉變隊伍工作作風和提升服務能力。

（二）深化反腐倡廉和黨建工作，隊伍安全管理得到有效加強。一是加強黨風廉政建設。認真抓好各縣（市、區）局黨風廉政建設第一責任人述責和工商所所長向監管對象述職述廉工作；市局重新聘請了25名特邀監督員，加強了外部監督；深化反腐倡廉教育和風險防控管理工作，積極開展創建“無職務犯罪先進單位”活動，規范市局風險防控聯絡員和基層紀檢監察員工作制度，拓寬風險防控領域，預防失職瀆職行為的發生。二是深入推進黨建工作。在基層黨組織中開展“一支部一品牌”創建活動，向市直工委推薦了5個品牌，擴大“黨建品牌”的影響力。在市直工委組織的黨建工作考評中，市局機關黨委獲“三好黨委”稱號，新城工商所黨支部、市場經檢口黨支部榮獲“五好黨支部”稱號。

（三）注重網絡問政工作，進一步暢通與群眾的聯系渠道。為了更好地傾聽民聲、匯聚民智，更好地服務基層和群眾，制定了全市系統網絡問政實施方案，落實網絡問政的職責分工，建立網絡發言人制度，加強對市政府網站群以及人民網、南方網、奧一網等重要網站上面網絡輿情的收集、回復、互動與監測，保持與網友的良性互動。

在全系統各項工作取得良好成效的同時，也存在一些問題，如服務水平有待進一步提升，服務的主動性、積極性有待加強，服務的效能有待進一步提升。上述問題有待我們在今后的工作中認真加以研究解決。