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一、大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的具體舉措

以“因勢(shì)利導(dǎo)、服務(wù)優(yōu)先;典型引路、重點(diǎn)扶助;利用優(yōu)勢(shì)、品牌開(kāi)道;強(qiáng)化監(jiān)管、全面發(fā)展”作為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展管理的工作思路，采取三項(xiàng)措施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人邁上新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)發(fā)展工作落到實(shí)處。利用趕場(chǎng)設(shè)點(diǎn)、媒體宣傳等方式，宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人相關(guān)政策。印發(fā)了宣傳資料*余份，提供各類(lèi)信息*余條。主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、輿論支持、社會(huì)參與的全方位服務(wù)工作格局。

二是政策扶持，降低農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的“準(zhǔn)入”條件。適當(dāng)降低農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人登記條件，對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的農(nóng)民，除收取工本費(fèi)外，免收一切費(fèi)用。

三是加大導(dǎo)培育，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展上規(guī)模上檔次。*年*月*日，國(guó)家工商總局在*酒店舉辦“*省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班”，各市、州工商局負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的同志、部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人代表共*余人參加了培訓(xùn)。我市市局、*區(qū)局、*縣局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的同志和兩名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人代表參加了會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司副司長(zhǎng)*、省工商局副局長(zhǎng)*到會(huì)作了重要講話，國(guó)家工商總局市場(chǎng)司經(jīng)紀(jì)人與拍賣(mài)抵押處處長(zhǎng)*重點(diǎn)對(duì)《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的內(nèi)容，從農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生、發(fā)展、作用到如何進(jìn)一步培育和發(fā)展規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了講解和培訓(xùn);*大學(xué)法學(xué)院副教授*就《合同法》的重要內(nèi)容進(jìn)行了生動(dòng)的講解;省商標(biāo)廣告設(shè)計(jì)研究所副所長(zhǎng)*對(duì)商標(biāo)的基本概念與法律關(guān)系、企業(yè)商標(biāo)應(yīng)用進(jìn)行了培訓(xùn)。各區(qū)縣都分別對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展了*次培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)*人次，培訓(xùn)內(nèi)容各據(jù)特色，如*區(qū)工商局*年*月*日，我局在*工商所會(huì)議室舉辦了一期經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)紀(jì)人、中介信息經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了一次培訓(xùn)，參加培訓(xùn)*人。

對(duì)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》深入淺出、通俗易懂的逐條逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行了解讀.同時(shí),結(jié)合經(jīng)紀(jì)人、中介信息經(jīng)營(yíng)戶的實(shí)際,選學(xué)了《中華人民共和國(guó)合同法》、國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙合企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)章節(jié)和條款.使受培人員深受啟發(fā),受到了一次深刻的法制教育。*區(qū)工商局還針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，指導(dǎo)登記注冊(cè)了*市*區(qū)*生姜農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并通過(guò)經(jīng)紀(jì)組織的中介活動(dòng)幫助*多戶農(nóng)民銷(xiāo)售*多畝基地種植的生姜，收益達(dá)*多萬(wàn)元，比種植其它農(nóng)產(chǎn)品的效益成倍增加。

*工商局*所對(duì)轄區(qū)*名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到柚子、生豬、茶葉等領(lǐng)域;*月*所對(duì)轄區(qū)*名經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人的一系列培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范了該領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)也為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人快速健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

*月，*縣工商局會(huì)同*縣扶貧辦、供銷(xiāo)合作社組織舉辦了*期農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、信息傳遞等中介服務(wù)活動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人骨干、種植養(yǎng)殖大戶等共*人參加了免費(fèi)培訓(xùn)。

*縣為了提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的素質(zhì)，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校依托陽(yáng)光工程開(kāi)辦了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)。

二、全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)人組織的基本情況

截止*年*月底，全市有登記在冊(cè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人*戶，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織*戶，分別比上年增加*戶、*戶，增長(zhǎng)*.*%、*.*%，今年全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)量達(dá)已達(dá)*.*億元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比例達(dá)到*.*%，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力*人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)提高農(nóng)民純收入*多萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)極大地活躍農(nóng)村市場(chǎng)，工商所對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)組織建立了登記臺(tái)帳，實(shí)行登記與備案管理。

三、充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，不斷增加農(nóng)民的收入

(一)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以不斷地按市場(chǎng)需求導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人涉及的行業(yè)包括糧食、蔬菜、水果、苗木、棉磨、牲畜、禽蛋、手工藝及工業(yè)品、水產(chǎn)品、勞動(dòng)力等。各區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和各類(lèi)經(jīng)紀(jì)組織根據(jù)自身實(shí)際和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。如*的面條、茶葉、生豬、大米;*勞保制品、*羊、分水油紙傘、竹木、通灘大白鵝、鄰玉蔬菜等;合江荔枝、柚子、青果、生豬、竹業(yè)以及花椒、生姜、黑山羊、網(wǎng)箱河魚(yú);*縣的仔豬、糧食、水產(chǎn)品;*的竹筍、烤煙等。

(二)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力保證

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在引導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)的同時(shí)，另一個(gè)主要作用就是充分利用自身的市場(chǎng)資源將農(nóng)民的產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，使農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)能夠持續(xù)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲩L(zhǎng)的現(xiàn)金收入。

*區(qū)*勞保制品專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)從*年成立以來(lái)，從業(yè)人員勞務(wù)收入*億元，人均增加收入*萬(wàn)余元。*鎮(zhèn)過(guò)去是以糧豬型為主體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來(lái)，在手套協(xié)會(huì)的示范和啟發(fā)下，該鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，*.*萬(wàn)余從業(yè)人員中，農(nóng)忙時(shí)搞春耕生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)加工手套，促進(jìn)了農(nóng)民增收。全鎮(zhèn)不少手套加工戶走上了“以農(nóng)為本—加工手套—到集鎮(zhèn)購(gòu)房—發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)—增收致富”的良性循環(huán)發(fā)展軌道。*縣成立了荔枝專(zhuān)業(yè)合作社，參與社員有*戶，開(kāi)墾爆破荒山荒地*畝，種植帶綠、鉈提、楠木葉、妃子笑等優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝*萬(wàn)株、藤梨*萬(wàn)株，年產(chǎn)值達(dá)*萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)合作社人均年收入達(dá)*余元，并且?guī)?dòng)周邊農(nóng)戶*戶。

*鎮(zhèn)*村由村黨支部牽頭成立的*養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，民主選舉產(chǎn)生了*名養(yǎng)殖大戶為理事會(huì)成員，根據(jù)《協(xié)會(huì)章程》研究、討論、制定了《黨支部聯(lián)系工作職責(zé)》、《黨員聯(lián)系會(huì)員制度》、《*村欣鑫養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議制度》、《*村欣鑫養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)管理服務(wù)制度》。制度的建立充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，促進(jìn)了協(xié)會(huì)的發(fā)展，目前已發(fā)展會(huì)員*多名，年產(chǎn)“*”雞蛋*萬(wàn)公斤，年銷(xiāo)售收入*萬(wàn)元，協(xié)會(huì)會(huì)員中純收入達(dá)到*萬(wàn)元以上的會(huì)員有*名、達(dá)*萬(wàn)元以上的有*名。在工商局和有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，成功培育出了象*縣仔豬營(yíng)銷(xiāo)大戶*、桂圓大戶*、水產(chǎn)大戶*等這樣的典型。

*縣*良種豬生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、仔豬營(yíng)銷(xiāo)大戶薛成貴。*年來(lái)，組織外銷(xiāo)仔豬*多萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)*.*億元，仔豬遠(yuǎn)銷(xiāo)某省、某省、某省、內(nèi)蒙等*多個(gè)省市和越南、緬甸等東南亞國(guó)家，被評(píng)為

“*省百佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”;*縣*鎮(zhèn)*，在工商部門(mén)的支持下，自籌資金*多萬(wàn)元，組織起*人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，年銷(xiāo)售桂圓*多萬(wàn)公斤，銷(xiāo)售額達(dá)*萬(wàn)元，桂圓鮮果遠(yuǎn)銷(xiāo)*、*、*、*等地;*縣*水產(chǎn)協(xié)會(huì)信息員*，將自購(gòu)的幾輛“*”車(chē)組織起來(lái)跑水產(chǎn)銷(xiāo)售，一年來(lái)組織銷(xiāo)售成魚(yú)*多噸，銷(xiāo)售額達(dá)*多萬(wàn)元

*縣*生態(tài)豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人何國(guó)永，對(duì)生豬養(yǎng)殖戶實(shí)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售“一條龍”服務(wù)，帶動(dòng)*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)*個(gè)村的農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展生豬養(yǎng)殖，其中發(fā)展年出欄生豬*頭的大戶*戶。通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，僅從價(jià)格計(jì)算，每個(gè)養(yǎng)殖大戶就增加收入*元左右。幫助聯(lián)系賣(mài)的豬，*生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的*為合作社成員銷(xiāo)售*頭肥豬，以每公斤高出市場(chǎng)價(jià)*.*元，農(nóng)戶增收多得*多元

(三)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重要渠道

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般采用“市場(chǎng)基地經(jīng)紀(jì)人農(nóng)戶”的模式從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在這種模式下，一個(gè)經(jīng)紀(jì)人都聯(lián)系著若干戶農(nóng)民，少的幾戶，多的上百戶、上千戶甚至上萬(wàn)戶。由于經(jīng)紀(jì)人為眾多農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶銷(xiāo)售產(chǎn)品，這就保障了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力在生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性，既增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。如*縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到*人，今年以來(lái)全縣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總量已達(dá)*.*億元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收*多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力*多人。

四、我市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人仍處于低水平狀態(tài)。

相當(dāng)一部分經(jīng)紀(jì)組織規(guī)模小、較單一，隊(duì)伍力量薄弱，大部分屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)地產(chǎn)生，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體存在著文化低、業(yè)務(wù)技能差、法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，發(fā)展也不平衡，經(jīng)紀(jì)的商品品種簡(jiǎn)單，基本都是種、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用有限;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)缺乏凝聚力、吸引力和感召力

目前，我市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，缺乏生機(jī)和活力，有的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)名存實(shí)亡。某些領(lǐng)域和地方農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)仍處于無(wú)序狀態(tài)。還有少數(shù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息，引導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同，坑農(nóng)害農(nóng)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。我市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)的大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然停留在初級(jí)階段，除家禽養(yǎng)殖業(yè)、糧食加工業(yè)等好一些外，產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)窄、增值率低，還不能從根本上解決農(nóng)民增產(chǎn)增收問(wèn)題。市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約，面對(duì)波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價(jià)格，感到難以把握，導(dǎo)致該投入時(shí)不敢投入，該擴(kuò)張時(shí)不敢擴(kuò)張，致使經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模，在信息獲取、科技水平提升等方面都存在諸多具體困難。

這些問(wèn)題的存在，都不同程度地制約了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，為認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于解決‘三農(nóng)’問(wèn)題，有待于進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的素質(zhì)。

五、明年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的設(shè)想

(一)開(kāi)展對(duì)*-*個(gè)縣區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織的專(zhuān)題調(diào)查研究，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)劃和措施。要重點(diǎn)培育為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品銜接市場(chǎng)需求的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、為農(nóng)村加工企業(yè)跑市場(chǎng)或?yàn)榧庸て髽I(yè)與農(nóng)戶之間牽線搭橋促成訂單的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人、為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)紀(jì)人，改變農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度，抓好示范工作。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等渠道，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、法律地位、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)條件和程序等宣傳到鄉(xiāng)村，樹(shù)立守法、守信農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的影響。

(三)繼續(xù)培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。在培訓(xùn)中，注重引導(dǎo)提高品牌意識(shí)，使之充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的橋梁作用，創(chuàng)造區(qū)域特色，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從業(yè)素質(zhì)。

(四)繼續(xù)完善農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的建檔登記工作，使我市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的管理更加規(guī)范。