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去年,國稅局在紹興市國稅局和委、縣政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，努力實踐“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，進一步推進依法治稅，強化科學管理，優化納稅服務，加強隊伍建設，著力打造和諧國稅，較好地完成了全年各項工作任務。

一、稅收收入跨上新臺階

去年，我局克服金融危機對組織收入工作的影響，堅持依法征稅，應收盡收，共組織收入138894萬元，完成年度稅收計劃的104.14%，比上一年增長13.70%，為經濟社會的跨越式發展作出了積極貢獻。在組織收入工作，我們主要采取了以下工作措施：

（一）深入開展稅源調查和分析預測工作。重點監控16家500萬元以上總局重點稅源企業和206家50萬元以上省局重點稅源企業。積極開展對重點稅源的稅收調查，加強對重點企業的稅收分析和預測。堅持季度分析例會制，把握重點稅源發展動向，進一步提高對稅收收入的預見性和主動性。

（二）加強稅收征管，挖掘增收潛力。我局全面落實中央、省、市的各項征管措施，突出重點，切實加強增值稅、企業所得稅和外資企業所得稅征管，向管理要收入。通過加強稅收征管，不斷挖掘潛力，去年，“兩稅”入庫126904萬元，完成年度兩稅計劃的102.87%，比上一年同期增長14.15%；企業所得稅入庫6924萬元，完成年度計劃的119.38%，涉外所得稅入庫4073萬元，比上一年增長44.54%；車購稅入庫4580萬元，完成年度計劃的127.22%，比上一年增長32.95%。

（三）合理安排免抵調庫，確保收入穩定增長。今年我局在規范管理、嚴格審批的基礎上，不斷加快單證審核進度，采取多種措施加快退稅單證回籠進度。去年，共免抵調庫63000萬元，比上年增長24.28%，確保了稅收收入的穩定增長。

二、稅收征管水平有了新的提高

去年以來，我局落實上級各項征管措施，并結合實際，實施符合本地特色的征管措施，稅收征管水平有了明顯提高。

（一）大力推行行業建模，強化行業管理。按照省局行業建模工作的要求，我局共建立了七個模型監控行業，共納入監控企業1135戶，包括膠丸40戶，軸承478戶，紡織機械23戶，羊毛衫42戶，機械配件543戶，鋁輪2戶，醫藥化工7戶。其中符合省局工作目標考核要求的企業共計901戶，占工業企業一般納稅人總數的53.6%。合計監控稅源9.09億元，占同期全部國稅收入（不含個稅收入和車購稅收入）的68.48%。

（二）不斷完善增值稅管理。一是全面落實增值稅轉型改革政策。開展了全局增值稅轉型改革培訓，及時傳達文件精神、講解改革內容、部署轉型工作、落實新出臺的稅收政策，印發《新舊增值稅暫行條例和實施細則對照手冊》，利用《日報》、國稅網站、《稅之情》等平臺發動廣泛宣傳，便于干部和納稅人深入學習和理解。去年，全縣應抵扣固定資產進項稅額7995.63萬元，實際抵扣固定資產進項稅額6652.41萬元，征收率下調使小規模納稅人受惠1000萬元左右，轉型改革初見成效。二是強化福利企業年審和清算工作。與地稅、民政部門一同對全縣34戶申報福利企業退稅資格認定的企業進行年檢年審及日常管理檢查，采用突擊檢查的方式，重點對福利企業的殘疾人出勤上崗和工資發放問題進行核查，共發現6戶企業存在違規現象，其中1戶福利企業移送評估，其余5戶責令在規定期限內進行整改，目前所有福利企業都符合要求。全年共審批福利企業退稅2260萬元，極大地支持了福利企業和殘疾人事業的發展。三是組織開展上一年度增值稅專用發票存根聯滯留專項核查工作。共核查存根聯滯留發票企業809戶次，滯留票5661份。移送稽查8戶，查補滯留票份數157份，共補繳稅款39.48萬元。四是組織開展上一年下半年比對異常海關完稅憑證專項核查工作。核查海關完稅憑證抵扣企業11戶，異常海關完稅憑證28份，稅額359萬元。其中涉及偷騙稅，稽查已立案查處1份，查補稅款27823.44元。五是組織開展機動車銷售統一發票專項核查。對去年1月1日至去年6月30日、完稅車輛車價在50萬元以上的外省市機動車銷售統一發票進行初步篩選出26份發票，對其中12份疑似假票進行函調，目前已回函5份，其中2份經對方稅務機關證實為假票。

（三）強化內外資所得稅管理。一是加強核定征收企業管理。按照省局要求，對增值稅一般納稅人的核定征收企業重新進行認定，取消核定征收，重新按查帳征收企業進行申報。二是對浙江皮爾軸承有限公司等3戶申請高新技術企業認定的企業進行了初步認定。三是認真做好上一年所得稅匯算清繳工作，家減免稅企業監督檢查。及時組織開展上一年度居民企業所得稅匯算清繳工作，落實上一年的所得稅減免類項目的備案工作。認真開展所得稅復審，共復審137戶，調整應納稅所得額447.02萬元，補繳所得稅52.36萬元。開展上一年度外商投資企業所得稅匯算清繳工作，全面完成上一年度119戶涉外企業所得稅匯算清繳工作，入庫稅款235萬元。完成21戶外商投資企業購買國產設備投資抵免企業所得稅的審核抵免工作，累計稅額829萬元。取消上一年度享受定期減免稅資格企業1戶，追繳入庫所得稅1.4萬元。四是做好全縣涉外企業技術開發費加計扣除調查、分析工作。重點對5戶申請上一年度技術開發費加計扣除項目的企業進行調查審核，剔除不合理費用157.49萬元,同意加計扣除1868萬元,涉及稅款296.58萬元。并對17戶殘疾職工工資加計扣除企業進行實地調查、審核，剔除不合理費用5.6萬元，同意加計扣除82萬元,涉及稅款15萬元。

（四）加強出口退稅管理。一是抓好進出口稅收管理單證審核工作，及時辦理出口退稅。二是做好進出口稅收管理的各類證明開具工作，做到及時辦理、認真核實，既服務于企業，又維護國家稅收利益。三是做好出口退稅計劃預測，積極應對退稅率上調工作，做好政策宣傳、退稅預測工作。四是執行好《出口貨物稅收函調辦法》，進一步做好稅收函調工作，組織人員認真學習函調辦法，督促相關科室做好回函，繼續使回函率保持在100%，同時對單證審核中發現的疑點內容及時發函核實，共發函調查6次，為外地國稅局核實回函78次。五是繼續實施重點企業免抵退稅按季分析制度。管理員在季末15日內對十家重點企業的免抵退稅進行季度分析，重點分析企業季度出口情況，稅收影響，對季度免抵退同比增長50%以上的企業，另行建立調查分析制度，全面提高管理員的精細化管理水平。

三、納稅服務有了新的提升

（一）不斷完善和拓展辦稅服務廳功能。一是設立“自助服務角”。為納稅人提供自助申報、政策查詢、網上提問等服務，提高了辦稅效率，也減少了納稅人征期擁堵報稅的場面。二是完善“一窗統辦”。把現有工作崗位職責進行細分，對辦稅大廳辦理涉稅業務的“全程服務臺、征收、開票”等窗口進行軟硬件雙相組合，形成一個“多功能、一體化”的大窗口。三是推行“智能排隊叫號系統”，解決了窗口擁擠狀況，減少了窗口及人員的閑置，提高了窗口的工作效率；四是深化即時評議制度。在辦稅大廳工作窗口設立電子測評服務質量標準要求與承諾，以及納稅人在辦稅結束時對“滿意、基本滿意、不滿意”三項能客觀公正地作出評價的基礎上，月末將“滿意率排行榜”進行公布，鞭策干部換位思考，并與季獎、年終獎、各類先進評比掛鉤，作為干部工作目標考核的一項重要依據；五是開展“預約服務”和“導稅服務”。提高了納稅人的辦事效率，特別方便了山區路途比較遠的納稅人和初次前來辦理業務的納稅人。去年以來，共辦理預約服務300多人次，得到了納稅人的充分肯定。六是建立納稅服務志愿隊。改變以往納稅服務行政化的形式，把納稅服務提升到志愿服務的高度上來。

（二）及時公開稅務信息。加強政府信息公開工作力度，設立了政府信息公開工作專職崗位，為方便納稅人查閱信息提供了便利，上網的政府信息按照上級的要求已經全部，并進行日常的更新。縣局的各項重大決策和工作以及涉及干部切身利益的事項及時以會議紀要和通知形式在內網公開，對稅收政策的調整以及事關納稅人權利和義務的事項通過新聞媒體、大廳電子顯示屏、國稅網站等現代公開方式進行公開，切實做到真公開、全公開、常公開或及時有效公開。同時配合市局加強“納稅咨詢”欄目,“12366咨詢電話”等的管理，進一步提高答復質量。

（三）大力加強稅法宣傳。繼續抓好“五五”普法工作，認真組織開展第18個全國稅收宣傳月活動。組織開展“我與稅收”征文比賽，積極做好全省國稅系統“我與稅收”征文比賽相關工作。通過張貼征文啟事、網絡宣傳等途徑進行廣泛宣傳，發動本地作家協會成員、納稅人和稅收教育基地學生和系統內干部積極投稿，選擇部分初評的優秀作品在國稅網站和《今日》予以刊出。開展了一次百名稅官下基層活動，結合科學發展觀學習實踐活動專題調研工作的安排，征求納稅人對國稅工作的意見、建議，調研我縣重點行業的經濟發展趨勢，集中幾大行業進行稅收經濟聯動分析，向上級和縣委、縣政府進行了一次調研信息集中報送活動。公告誠信納稅大戶，集中曝光典型案例。對納稅大戶進行公告，對全縣稅務稽查典型案例進行集中曝光。開展“稅收教育基地”專項宣傳活動。組織走訪稅收教育基地。向七星中學贈送有關稅法宣傳材料，刊出一期稅收知識宣傳黑板報，對學生進行稅收基本知識的普及。

（四）全面落實各項稅收優惠政策。我們積極落實各項稅收優惠政策，全年出口退稅完成100500萬元，比上一年同期下降0.78%，其中：退稅37500萬元，“免抵”調庫63000萬元，已全部完成省局下達的出口退稅指標；全年福利企業退稅達2455萬元，落實1.6排量以下的乘用車的車購稅的減半征收工作，今年，全縣購置納稅的小排量乘用車2338輛，共減免車購稅934.39萬元。辦理增值稅備案類減免76戶，審批類減免9戶;辦理國有糧食企業免稅銷售額240.05萬元，農村電網維護費免稅銷售額134.76萬元。

四、內部管理水平進一步提升

繼續堅持依法治稅為靈魂和核心，堅持內外兼治，重在治內，以內促外的原則，內部管理水平有了進一步的提升。

（一）內部監督進一步強化。認真應用稅收執法管理信息系統和執法監察子系統，加強內部執法檢查、稽查案件復查和執法監察，堅持重大稅務案件集體審理制度和稅務行政審批制度。做好稅收執法管理信息系統的考核工作。我局去年共發生差錯13人次，經過嚴格審核，11人次作了申辯調整，2人進行了執法責任追究。

（二）內部管理和審批更趨規范。堅持重大事項集體審批。全年共召開行政審批會議6次，審議農村合作銀行的所得稅稅前列支呆賬損失72萬元，郵政局住房補貼稅前列支121萬元。認定福利企業34戶。高新技術企業認定的初審工作3戶。積極開展重大稅務案件審理，全年共審結案件7件，共查補增值稅稅款109.72萬元，所得稅49.2萬元罰款67.7萬元。在規范化辦案工作中，以執法考核為基礎，規范緊緊圍攻依法行政這個主題，提高執法效能，加強執法監督，切實規范稅收秩序，為廣大納稅人營造公平公正的稅收環境。去年4月份順利通過委和縣政府對本單位《依法行政示范單位》的驗收。

（三）考核評價體系更加合理。結合省局工作目標考核和市局領導班子考核的要求，按照突出重點、公正合理的原則，制定了全局工作目標考核辦法，分三個類別分別進行考核，加強考核結果的運用，使考核評價體系更為合理規范。

（四）管理創新能力不斷提升。我們始終把管理創新工作作為提升國稅工作水平的有力保障，作為推動國稅事業發展的強大動力。去年我局共安排了10個管理創新項目，確定早安排、早出成效、早申報的工作原則，管理創新工作取得了新的成績，各個項目都順利實施，其中非居民企業管理協稅網和建模行業分類監管辦法兩個項目進入了省局的項目庫。

（五）精細化管理力度進一步深化。把行業管理與區域管理相結合，匯總管理與區域管理相結合，分類管理和稅種管理相結合，部門管理與協作管理相結合，把握稅源整體狀況，采取對應管理措施，進一步強化科學化、精細專業化稅源管理。去年稅收各項征管指標均達到上級考核要求，登記率100％，申報率99.89％，入庫率99.99％，存根聯采集率100％，補充申報率除已納入非正常戶外100％申報。

（六）納稅評估取得新成績。進一步深化納稅評估工作，深入應用行業稅源監控評估模型，提高納稅評估的針對性和準確性，提高評估工作效率。在稅源管理一體化的框架下，建立評估工作協調機制，開展全稅種聯合評估工作。全年共評估企業49家，分行業專項評估、所得稅專項評估、進出口專項評估、重點稅源專項評估等四大塊，補繳稅款共計78.67萬元。其中3-6月份開展行業專項評估，共涉及塑料制品、機械配件、膠丸三個行業，共20家企業，共補稅21.99萬元；7-8月份開展所得稅專項評估，共評估企業14家，補稅20.18萬元；9月份開展進出口專項評估，共計企業5家，補入稅款3.11萬元；10-11月份開展重點稅源專項評估，包含10家企業，共補稅款33.39萬元，分別為增值稅31.69萬元，所得稅1.7萬元。同時下達企業自查任務共計76家，共自查補稅811.94萬元

（七）稅務稽查工作得到進一步強化。去年考慮到受大環境的影響，稽查工作應面對客觀現狀，積極轉變工作作風，把目光重點放在服從和服務于經濟社會發展全局，優化稽查執法服務手段和方式，從涉稅輔導、政策咨詢、涉稅警戒方面多作努力，突出繼續開展輔導性檢查，杜絕拉網式、馬拉松式的涉稅檢查，進一步推行以人為本、文明稽查、規范辦案的稽查活動。全年我局共查結案件53件（與08年相比減了33戶），其中有問題47件，有問題率為88.68%。累計查補總額(含滯罰)2181.88萬元，查補稅款入庫率99.99%，比上年同期相比增長了46.82%。一是認真抓好稅收專項檢查。全年通過稅收專項檢查查結8戶，查補稅款、滯納金、罰款合計195.7萬元。二是妥善處理舉報案件。全年共受理各類舉報案件26件，稽查局查處12件，轉管理科處理7件，暫存待查1件，中止4件，其它2件在查，查補稅款53.37萬元，罰款38.04萬元，滯納金11.73萬元。三是抓好自查查補工作。結合全市稽查局長會議精神，重點向企業自查要收入。已完成了119家企業的自查，查補稅款、滯納金1908.74萬元。有效提高了查補收入，又減輕了企業壓力。四是有序展開專項整治工作。會同公安等有關部門，開展對重點行業普通發票使用情況的專項整治，建立健全打擊和整治發票違法犯罪的長效機制。深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點查處利用虛開、虛假海關進口增值稅專用繳款書和貨物運輸業發票騙抵稅款的案件。密切關注增值稅轉型及出口退稅政策調整后可能出現的增值稅違法行為和出口騙稅違法活動，嚴厲打擊偷騙稅行為。去年我局成功查辦了一起賣方市場發票違法案件。

（八）稅收信息化建設水平日益提高。按照上級的總體部署，實施好金稅三期和信息化建設的有關項目，為科學化、精細化管理提供保障。實施網絡設備維護和計算機維護服務外包，提高管理水平，降低人力成本。根據性價比進行設備選型，大幅降低設備、耗材費用。逐步落實三網隔離方案，逐步實現內部稅務網、外部稅務網、因特網三網隔離，確保安全暢通。

五、干部隊伍建設全面加強

（一）學習型國稅機關創建活動進一步推進。去年是我們愿景體系構建完成的第二年，也是學習型機關創建的關鍵年。通過創新學習形式，設計各種類型的互動學習小組和小型分享會，真正形成“我想學、我要學、我能學”的濃烈學習氛圍，努力營造全局干部共同努力、奮發有為、快樂學習、快樂工作的良好工作氛圍，開展了一次主題為《與孩子一起成長》的教育論壇。推行“6S”現場管理，編寫6S推行手冊，成立了6S推行小組，組織了一次全局性的培訓，以最低的成本追求高效率、高品質，消除浪費現象，從而實現成本最小化。召開了一次全局學習力大會，改變以往傳統大會的形式，以論壇的形式舉行，邀請了本局的部分干部和專家演講，倡導全局的學習氛圍，營造廣大干部團隊與個人學習的興趣。

（二）科學發展的能力進一步提升。根據中央安排，我局作為第二批深入學習實踐科學發展觀活動單位，為突出實踐特色，開展了一些體現國稅特色的實踐活動，在第一階段結束后，我局還作了經驗介紹。踐行實踐科學發展觀活動的順利開展，為推進國稅事業又好又快發展，提供了不竭動力。以保民生為目標、開展關愛行動。開展聯戶結對活動，對四個行政村共79戶貧困低保戶，組織發動黨員開展聯戶結對；開展獻愛心活動，發動黨員資助貧困戶共捐款7900元，共組織符合獻血人員10多人次，自愿報名2人次，實際獻血5人次，及時完成應急獻血辦下達的獻血任務。以強黨性為目標、提高組織生活會質量。精心組織召開兩個民主生活動會，領導班子民主生活會和黨員民主生活會，確保兩個民主生活會質量，體現領導干部及黨員干部的黨性修養。

（三）干部隊伍素質進一步提高。積極參加上級組織的各類培訓班，上半年組織業務骨干參加了省局組織的稅收管理人員業務骨干培訓班、會計知識高級研修班；大力開展分線業務培訓及其他培訓，分別開展了增值稅、消費稅暫行條例及實施細則、稽查業務知識等培訓；認真組織干部參加全國稽查員業務考試，按照市局開展“崗位技能標準規范化、輔導教材系統化、練兵競賽經常化、達標考核數量化”的有關要求，做好分線的崗位練兵活動。

（四）國稅文化有新進展。扎實開展精神文明創建活動，鼓勵符合條件的單位都積極參加各類創建活動，并逐步提高創建層次。縣局獲得了省國稅系統文明單位、省國稅系統“四項工程”建設先進單位，今年，還被縣文明辦列為省級文明單位預備申報單位，局機關黨委獲得市“五好基層黨組織”稱號，辦稅服務廳獲得省級“青年文明號”并繼續獲得省國稅系統“群眾滿意基層站所”稱號，今年榮獲省級群眾滿意基層站所稱號。計劃征收科和稽查局獲得市國稅系統文明單位，信息中心獲得市級青年文明號，計劃征收科獲得縣十佳文明禮儀示范窗口和市級行風示范崗榮譽稱號，監察室獲得縣紀檢監察先進單位榮譽稱號，縣局還獲得縣十大工程建設先進單位和縣重點工作先進單位榮譽稱號。

（五）黨風廉政建設進一步加強。明確責任，做好黨風廉政建設責任制的分解落實，將14項工作任務62條實施意見逐一分解到局領導班子成員及相關科室，落實牽頭單位和配合單位，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，確保各項工作任務的開展。上墻公布黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律的承諾。實施黨風廉政建設“三書兩報告”制度。建立以靜態告知和動態監督相結合的辦法，認真抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節的工作，更好地推動黨風（行風）廉政建設責任制的貫徹落實。建立八小時外預警機制。與13個社區合作，開展“社區共建，陽光家庭行動”活動，建立社區聯系日、聘請社區居民小組長和老干部監督員等制度，從社區這個社會監督渠道，來及時獲取干部八小時外的思想、生活狀況等信息，努力使干部八小時外的生活處于“陽光”化，以進一步筑牢反腐倡廉防線，營造干部和單位雙贏的局面。牢固樹立“信訪無小事”觀念，做好每件信訪和舉報的調查核實。對來信來訪做到事事有登記，并逐一進行了調查核實，做到件件有結果，對其中1件有群眾反映一干部的違規行為，對其進行了預警談話，并按規定嚴肅處理。抓好意見反饋的整改落實工作。一是對市特邀行風監察員暗訪中提出的5個問題，開具“服務控制建議書”，要求相關科室做好整改落實。做好納稅人滿意度的測量工作。發放測評表832份,納稅人對縣局的總體滿意度為98.44%，滿意度、回收率比去年分別上升0.2％、0.22％，收集到建議15條。加強社會監督和作風紀律督查。嚴格執行“三在”要求和“四條”禁令，加強日常效能監督，作風紀律督查組對干部的上下班紀律、著裝、外出登記制度、中午食堂就餐、干部規范執法、廉潔自律等情況進行檢查，及時糾正各種不良行為。組織了15次作風紀律不定期檢查，對違規的7名干部進行了黃色警告，2名干部紅色懲處。