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自2012年以來，我地稅局已把崗位目標責任制引入公務員人事管理制度體系，力圖通過明確崗位目標責任和建立業績評價機制，實現對公務員“德、能、勤、績”的考評，并以考評結果為依據，行使對公務員的考核、晉升、任免、獎懲、培訓等常規人事管理職能。著力構建權責相統一的崗位目標績效考核管理體系，推行部門和個人兩個業績評價體機，逐步走出了一條“行為有依據、職責有分工、考核有標準、獎懲憑實績”的績效考核新路子。13年（進行過考試）提拔了副職7人，正職2人。2014年提拔副職3人。

一、探索長效機制，注重科學管理

我局按照“突出以人為本、政務分開、定量定性結合、序列分類管理、平時考核為主、獎懲兌現”的原則，注重考評指標的科學性和針對性、考評指標的可量化性、考評指標運用的便捷性，探索建立了以崗位目標績效考核與獎懲辦法為核心的，內容涵蓋隊伍管理、行政管理、涉訴信訪、宣傳調研等地稅局工作各個方面的績效考核體系。在日常管理中把各項任務量化為不同指標，工作責任明確到部門和個人，成立了考核領導小組和辦公室，確定了專職考核員，各部門設立兼職考核員。實行部門自查、考核辦每月考核、局領導定期抽查的三級互動監督考核制。目標任務和地稅評核關口前移，由政治部（政工科）牽頭，局辦公室、配合，各負其責，形成了較完整的全面監控、全局參與、部門聯動的崗位目標績效管理長效機制，把事前監督、事中監督和事后監督有機結合起來。在加強職能目標運用監督的同時，充分發揮監督的作用，確保了績效考核體系的有效運轉和各項目標任務的全面完成。

二、權利規范運行，目標有效監控

為了增強崗位目標績效考核工作的有效性、針對性和透明度，充分體現公開、公正、公平，制定了《部門崗位目標責任制考核管理辦法》，對崗位目標考核的對象、考核內容、考核原則、考核程序、評分標準、考核等級、獎懲辦法做了明確規定，做到了指標科學設定、責任落實到人、考核公正透明。

一是規范目標任務設置。在設定目標考核指標時，根據形勢的變化，每年初都廣泛征求意見，適時調整考核指標，力求突出內容全、條理細、可行性、公開性的特點，使之科學合理、貼近實際。對部門從精神文明建設和職能目標任務兩個方面進行考核。

二是規范崗位目標考核操作程序。為了加強公務員崗位目標的落實、檢查、考核和獎懲，實行“兩個評價體機”即部門評價體制和個人評價體制，建立了部門和個人二個業績檔案。做到“考核公開”，即考核的項目、方法、結果、獎罰公開，對考核結果和排序有異議的，實行限期復議制度，既體現了工作成績的全面性、客觀性、公開性，又調動了全體公務員的工作積極性，通過個體的進步促進了全局整體水平的提高。

三、強化制度建設，提高目標質效

為了確保崗位目標績效考核體系的順暢運行，我局非常重視與考核體系系統化建設相關制度的配套建設。制訂了《崗位目標責任制獎罰規定》、《崗位目標責任制考核末位處理辦法》、《民主評議制度》、《述職述廉制度》、《審判質量責任追究辦法》。同時，建立和完善了領導議事決策制度、管理制度、監督評查制度、信訪接處制度、行政管理制度以及黨風廉政建設制度等，這些制度在考核體系運行過程中發揮了積極的保障促進作用，初步形成了一個較為完善的綜合性績效管理制度體系。

把崗位目標責任制引入局公務員人事管理制度體系，有利于排除人事管理中的人際化因素，提高人事管理活動的透明度，是局人事管理工作的一大進步。但是，由于制度本身的局限性和各種主客觀因素的制約，目前該制度還存在設計不合理、運行不暢通、應用不充分等問題。人事管理中引入崗位目標責任制，是一項系統工程，我們認為，要重點“把握五個原則”、“突出四項內容”、“抓住四個環節”。

1、把握五個原則。

一是共性標準與個性標準并重原則。二是業績考核與素質考核相結合原則。三是定性考核與定量考核相結合原則。四是堅持考核標準的嚴密性與操作性相統一原則。五是目標控制與過程控制并重原則。

2、突出四項內容。

一是職業道德考核。二是工作業績考核。三是調研能力考核。四是獎懲考核。

3、抓住四個環節。

一抓制度環節。二抓考核環節。第三，要堅持動態考核。三抓應用環節。四是抓住配套環節。在開展公務員考核及競爭上崗工作中取得的幾點成效：

一是提高了領導司法決策水平。

二是提高了地稅質量和效率。

三是提高了公務員隊伍業務素質。

四是提高了規范化建設水平。

五是提高了公務員管理工作水平。

六是提高了地稅局整體工作水平。

存在的問題和差距

1、在流程管理方面，還不同程度存在信息錄入不全的問題等問題。

3、在宏觀管理方面，不同程度地存在作用發揮不夠的問題。

4、在質效評估方面，僅僅停留在應付向上級報送相關數據的層面上，沒有形成相對完整評價機制和具有可以操作性的評估指標體系。

5、按照上級對于質效評估工作的要求，隨著這項工作逐漸規范，任務將日趨繁重，管理人員不足與管理任務繁重的矛盾曰顯突出。

關于完善質量評估和人員崗位目標考核的思考

結合工作實際，就下一步審判管理和質量效率評估工作提出如下意見和設想：

1、制定試行辦法，對公務員進行綜合評估。按照評估辦法，每季度進行一次評估工作，年底進行一次綜合評估排序。

2、在評估指標的設定上，結合地稅管理的實際情況進行確定。

3、在評估結果的運用方面，將定期對公務員工作情況進行綜合評估排序，通過通報的形式使局長、副局長掌握情況，形成多頭齊管的運行態勢。在此基礎上，將地稅效率評估結果作為考核使用干部的重要依據。