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2005年,我所以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞鄉黨委政府的“三鄉”戰略目標和“資源開發、產業壯大、旅游整合、統籌發展”的工作思路，切實履行財經工作職責，認真做好各項工作，取得了顯著成績。

2005年的主要工作

（一）狠抓收支管理，確保財政收支平衡。

今年是農業稅全免的第一年。我所始終把實現財政收支平衡當作頭等大事來抓，緊緊圍繞年初預算目標積極組織財政收支，確保收支平衡。

1、財政收入總量進一步增長。2005年在農業稅全免的情況下，堅持與國稅、地稅兩個部門通力協作與配合，加強協調，組織財政收入收繳入庫，做到了應收盡收，并實現了鄉內無欠稅的目標。在國地稅部門的努力下，全鄉實現財政收入892萬元，對比上年增長109.79萬元。

2、財政支出結構不斷優化。2005年預算支出完成612萬元，比上年減少8.71萬元。通過部門預算調整支出結構，不斷壓縮一般性支出，集中財力確保了鄉村兩級工資發放、鄉村機構的運轉及重點項目建設的需要。

（二）鄉村兩級化債工作順利推進。

1、鄉級化債全面提速。在2004年債權、債務及資產清理認定的基礎上，4月份制定了《**鄉2005年化解鄉級債務實施方案》，并組建了工作專班，制定了清收措施，分解了清收任務。工作專班對所有的欠款戶都上門進行了催收，確保訴訟時效，全年共清收50萬元。

2、全面清理核實村級“普九”債務。從9月下旬開始，組織工作專班對全鄉在使用和未使用的村級學校所欠債務進行了全面清理核實。通過清理核實，認定村級“普九”債務71.72萬元。基本摸清了全鄉村級“普九”債務情況。

3、全面完成村級債務化解任務。因村制宜，采取多種渠道、多種辦法，千方百計的化解村級債務。2005年全鄉共化解村級債務307萬元，占總額的55%。

（三）扎實開展依法完善農村二輪延包工作，順利通過省級驗收。

依法完善農村二輪延包工作是今年財經工作的重頭戲，根據鄉黨委、政府統一部署，具體承擔延包辦職責。從3月份起成立了領導小組，組建了工作專班，制定了《**鄉依法完善農村二輪延包工作實施方案》，通過半年的工作，簽定和發放家庭承包合同10264份，其它承包合同122份，發放經營權證10264本。讓全鄉的農民都吃下了“定心丸”。

1、加強了依法完善農村土地二輪延包工作的領導。為了做好我鄉的依法完善農村土地二輪延包工作，鄉黨委、政府十分重視，專門設置了兩個工作部門，即由黨委和政府班子成員組成的督查組和由鄉農委、鄉財政所人員組成的辦公室，具體負責全鄉依法完善農村土地二輪延包工作的督查和指導。

2、加強了依法完善農村土地二輪延包工作實施方案的制定。在制定全鄉《依法完善農村土地二輪延包工作實施方案》時，采取了三上三下的辦法，廣泛地征求了意見，多次進行了修改和完善，依照了各級政策、法律、法規的規定，結合了我鄉的特殊鄉情，用于指導全鄉的依法完善農村土地二輪延包工作起到了積極作用。

3、加強了依法完善農村土地二輪延包工作的政策宣傳。為把政策宣傳到位，做到人人知曉政策，戶戶參與二輪延包工作。全鄉上下層層動員、層層召開各種會議，張貼標語，發放公開信，充分利用各種媒體宣傳依法完善農村土地二輪延包的各項政策，宣傳全鄉依法完善農村土地二輪延包的好典型。在《農村財務會計》、《三峽晚報》、《湖北日報》農村版、《三峽晚報》、《夷陵新聞》等媒體上宣傳我們的經驗用稿10篇。

4、加強了依法完善農村土地二輪延包工作的責任。在這項工作中，我鄉簽定了四個工作責任狀，來明確工作任務和工作責任。

5、加強了依法完善二輪土地二輪延包的工作質量。我們采取了一系列措施，狠把各個環節的質量關口。一是把好了政策法律、業務培訓的關口。二是嚴把檢查和督辦的關口。三是嚴把重點工作環節的驗收關口。

6、加強依法完善農村土地二輪延包工作的調研。由于我鄉情況特殊，在開展這項工作中，我們把調研工作貫穿到各個工作環節之中，并有一支強大的調研隊伍開展工作，使很多疑難問題得到了順利解決。

7、加強了依法完善農村土地二輪延包矛盾糾紛排查、調解。我鄉依法完善農村土地二輪延包領導小組高度重視矛盾糾紛排查、調解工作，用大量的時間，花大力氣進行矛盾糾紛的排查、調處。鄉、村、組聯動，形成了三級調處網絡，逐一進行了調解，把這些矛盾進行消化。并建起了農村土地承包糾紛調處中心，給群眾解決矛盾糾紛提供了一個說話的地方。

8、加強了依法完善農村土地二輪延包工作檔案資料管理。在該項工作基本結束后，我們組織了檔案收集、整理、歸檔的培訓，安排大量地人力歸集各種檔案資料，按照檔案管理的要求，加予整理和歸檔。全鄉依法完善農村土地二輪延包的各種檔案和資料共有235卷，并設專人專柜進行管理。

（四）扎實地落實了各項惠農政策，真正讓農民得到了實惠。

2005年中央、省相繼出臺了一系列的惠農政策。我所緊緊圍繞上級各部門的政策，認真落實，按政策、按標準、按時按質全部發放到位。真正讓農民得到了實惠。

1、農業稅免征，農民負擔進一步減輕。2005年，我鄉共免征農業稅108.99萬元。

2、兌現水稻良種補貼及糧食直補資金。4月份,按照宣傳、培訓、農戶申報、村組審核、告示、匯總上報、組織兌現的程序，對水稻種植面積、糧食種植面積等指標進行了詳細公示。9月份，組織專班直接送到了農戶手中，全鄉共兌現補貼資金62.19萬元，其中：水稻良種補貼26萬元，糧食補貼36.19萬元。

3、計劃生育獎勵扶助資金兌現。2005年計劃生育獎勵扶助資金發放按照制發公告、資料審核、開設帳戶、存折送達、簽字認定的程序全部落實到位。全鄉共發放存折138本，發放資金8.28萬元。

4、貧困學生兩免一補資金兌現。2005年兩免一補資金全鄉共落實免費提供科教書、免收雜費、寄宿生生活費資金25.12萬元。

5、退耕還林補助資金兌現。由于退耕還林糧食補助改為現金補助,為了迅速兌現到戶，組織了三個工作專班將資金直接送到了每個農戶手中，全鄉共兌現補助資金302萬元。

6、完成一折通信息采集工作。為了確保糧食補貼等惠農資金及時、足額發放，不斷提高工作效益，降低兌付工作成本，根據區局統一安排，組織專班對“一折通”基礎數據進行了采集，確保了“一折通”順利推行。

（五）規范鄉村兩級財務管理

1、進一步推行村級財務預決算制度。為了進一步規范村級財務，2005年在全面實行村級財務服務合同制和村干部基本工資按月銀行直達的基礎上，推行村級財務預決算制度，通過一年的運行，基本確保了村級機構正常運轉和收支平衡。

2、全面推行村級財務報告會制度。為了提高村級財務管理的透明度，真正落實村民民主理財權，2005年在部分村推行了村級財務報告會制度，其做法被《農村財務會計》等多家媒體報道。

3、對村干部實行離任經濟責任審計。為了加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設，維護農村集體經濟組織和農民的利益，結合村級換屆，組織專班對全鄉20個村進行了村干部任期和離任經濟責任審計。

4、對轉制事業單位實行財務審計。為了配合鄉鎮綜合配套改革，組織專班對水利、畜牧兩個單位的財務進行了審計。審計時嚴格按照《夷陵區零戶統管內部審計暫行辦法》及相關法律、法規、政策執行。審計中立足“五查五審五看”：一是查票據，審“收支兩條線政策”是否落實，看有無小金庫、帳外帳；二是查支出，審補助、福利費的發放情況，看有無超標情況；三是查資產，審資產的添置和處置是否符合政策規定，看有無侵占、丟失；四是查往來，審帳實是否相符，看有無亂記往來、亂轉帳和調帳；五是查疑點，審資金流向，看有無貪污、挪用。在審計中，共查出違規違紀金額18.2萬元。

（六）認真做好資產管理和政府采購工作。

1、國有資產實現微機化管理。為了提高工作效率，對所有國有資產實行了微機化管理。

2、加強政府采購工作，不斷降低行政運行成本。全年對小車維修、政府大門改建等項目納入政府采購，全年采購金額達120萬元，節約資金13萬元。

3、完善了資產管理制度。在[2003]10號文件的基礎上，進一步細化了資產管理辦法。

（七）鄉鎮綜合配套改革順利進行

1、積極投入到改革之中。根據鄉鎮綜合配套改革的有關精神，我所及時編發了復習資料并組織干職工認真復習，在全區統一考試考核中我所的楊金寶同志取得了全區第一名的好成績。在這次改革中，我所共分流5名同志到其他鄉鎮工作。

2、協助做好了鄉級事業單位轉制工作。在這次改革中，我們組織專班對轉制事業單位進行了清產核資，鎖定了債權債務，并與各中心簽訂了國有資產租賃協議和記帳協議，確保了事業單位順利轉制。

（八）加強內部管理，不斷提升服務水平和財政形象

1、推行六種制度，全面提升服務水平為了優化服務，樹立新的財政形象，推行了六種制度。即：一是推行服務承諾制；二是推行首問負責制；三是推行提醒服務制；四是推行傳遞服務制；五是推行服務回訪制；六是推行過錯責任追究制。通過推行這六種制度，樹立了“清廉、務實、規范、低調”的財政新形象。

2、完善工作量化考核細則。為了全面完成2005年各項財經工作任務，更好地促進工作，根據區局下發的量化考核辦法并結合我所實際，分崗位完善了考核細則，建立了激勵與約束機制，提高了干職工的工作積極性、主動性和創造性。通過嚴格執行細則，有力地推動了各項工作的順利進行。

3、全面加強內部審計和外部監督。重點加強了對內部經費的監督，分季度在所務會上公開了經費開支情況，為了加強外部監督，專門聘請了八名行風監督員監督我們的工作。

（九）認真開展保持共產黨員先進性教育活動和政風行風評議。

1、保持共產黨員先進性教育活動扎實開展。根據區、鄉保持共產黨員先進性教育活動領導小組的安排部署，我所緊緊圍繞“三強一創”的活動主題，創新教育活動方法，用制度做保證，教育活動扎實開展。

①、狠抓了學習和主題活動教育，促進全體黨員黨性提高。

②、狠抓了黨性分析和民主評議，促進本支部建設更上一層樓。

③、狠抓了整改和總結提高，促進本支部服務水平增強。

2、政風行風評議順利進行。

1、是及時制定方案和召開動員會

2、是加強領導，明確責任。成立了以所長、支部書記黃成鵬同志為組長的行評工作領導小組，將行評工作納入重要工作內容進行統籌安排，統一部署。成立了工作專班對評議工作進行指導、匯總、分析、報告，抓好組織協調和監督檢查工作。做到行評工作有人抓、有人管、有人負責，明確了任務，明確了責任。

3、是加強宣傳，營造氛圍。在所辦公樓外墻上的醒目位置懸掛一條固定標語，在公開欄擠出一個專版，建立了行風評議專欄，開通了舉報電話，并在廣播電視上進行了為期一周的宣傳。

4、是公開承諾，接受各界監督。結合我所的工作實際及所承擔的工作職責，制定了《**鄉財經所政風行風建設公開承諾》，印發到全鄉20個行政村，18個行政事業單位，10多位政府主要領導及全所職工手中，并在鄉廣播電視上進行公開承諾，虛心接受社會各界的監督。

5、是聘請行風監督員，召開了座談會。我所聘請了由人大領導、紀委領導、政協委員、人大代表及鄉村兩級領導共8人組成政風行風監督員隊伍，召開了行風監督員座談會，頒發了《聘書》，充分征求了他們對財政職能轉變，隊伍建設、黨風廉政建設與強化管理、開拓創新等方面的意見。

6、是征求社會各界的意見。結合我所實情印發了《**鄉財經所政風行風建設征求意見表》，征求了20個行政村，14個鄉直單位，9名上級領導及8名政風行風監督員的意見。發放征求意見表100份。通過簡報的形式對征求意見的結果進行了通報。

7、是強化自查自糾和整改。通過廣泛征求意見，全所干職工結合自己的工作職責，嚴格對照民主評議行風的內容，聯系思想、學習、工作實際和崗位責任制，認真剖析了自身存在的問題及其原因，人人寫出了自查報告。在廣泛征求意見和個人自查自糾的基礎上，召開了所長辦公會，認真梳理了征求的意見，檢查了我所在行風建設方面存在的主要問題。針對查找出的突出問題，我們逐個問題逐條制定了整改措施，并分別落實了責任人和整改時限。

8、是狠抓行評效果，工作業績再上臺階。通過開展行風評議，我所的各項工作開展的有聲有色，服務水平和服務質量明顯提高。

（十）、加大了創新力度，不斷提升財經工作水平。

1、組建農村土地糾紛調處中心。為了集中解決土地矛盾糾紛，給全鄉農民提供一個說話的平臺，結合依法完善農村土地二輪延包工作，在全市率先組建了農村土地承包糾紛調處中心，并建立了鄉、村、組三級調處網絡，集中解決和調處由土地承包引起的各類矛盾和糾紛。中心的創辦做到了三到位三規范：三到位即一是人員到位；二是硬件設施到位；三是調處氛圍到位；三規范即一是印刷了規范的調解文書；二是制定了規范的調處程序；三是制定了規范的調處制度。調處中心自成立以來，成功調處了16起情況復雜、矛盾比較激化的糾紛，。其做法被《農村財務會計》、《中國農經信息網》、《中國農村政策研究網》、《湖北日報》農村版、《人民網湖北視窗》等多家媒體報道。

2、全面推行村級財務報告會制度。為了增強村級財務的透明度，我鄉在全區率先推行村級財務報告會制度。由鄉紀委牽頭，財政所負責，在各村召開財務報告會，會上由各村主任向與會的黨員、村民代表作2004年村級財務收支情況及2005年財務收支預算情況的報告，詳細公布收支明細，認真聽取并處理與會代表的意見，通過黨員、村民代表的審核把關，提高了村級財務的透明度，進一步豐富了財務公開的形式，規范了民主決策機制，完善了民主管理，從而保障了農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，從根本上強化了村級財務管理的監督約束機制。得到了農民群眾的好評，并被《農村財務會計》報道。

二、存在的問題

1、財政收入增長緩慢，鄉級財力缺口大。由于財源建設相對滯后，缺乏新的增長點，財政收入增長較慢。同時，農業稅免征造成減收90萬元，使鄉級財力缺口進一步加大。

2、鄉村債務化解難度太大，缺乏有效措施。由于鄉村債務復雜、涉及面廣，雖然做了不少工作，但缺乏有效措施，化解難度較大。

三、2006年工作重點

1、進一步增加財政收入總量，實現財政收入850萬元，提高財政收入質量，實現一般預算收入350萬元。

2、進一步優化支出結構，實現一般預算支出570萬元

3、加速化解鄉村兩級債務。化解鄉級債務10%，村級債務20%。公務員之家版權所有

4、認真落實好黨和政府的各項惠農政策

5、進一步加大創新力度，全面提升財政工作水平。