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2006年，我局在市委、市人民政府的領導下，根據市“五五”普法教育活動的部署和要求，結合我局的實際，緊緊圍繞不斷提高廣大干部依法辦事的能力，全面貫徹落實“五五”普法工作的各項任務。認真開展法制宣傳、依法行政、政務公開、依法治理工作，自覺做到學法、知法、懂法、用法、守法，逐步養成了遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣，在不斷推進人事工作法制化進程、促進人事公正等方面取得了明顯的成效。具體體現以下幾個方面：

一、領導重視，機構健全、人員到位、經費落實

2006年是我國“五五”普法計劃實施的第一年，要確保普法工作穩步、順利的開展，領導重視是關鍵，我局領導在總結2005年普法工作經驗的基礎上，認真進行了部署，始終把普法依法治理工作列入世界秘書網版權所有,局工作的議事日程。并明確提出在2006年普法期間的指導思想是，積極認真地響應中央、自治區和市委、市人民政府提出的依法治國、依法治市的基本方略，抓好我局的普法依法治理工作，認真做好我局“四五”普法總結工作和“五五”普法的動員部署工作，詳細制定“五五”普法第一年的各項調研規劃工作，切實做到開好局，起好步。組織公務員開展學法用法、依法行政培訓，推進干部人事工作法制化進程、促進人事公正，力求使每個工作人員通過普法學習達到增加法律知識，提高法制觀念，帶頭依法辦事，做維護社會穩定，促進改革發展的模范。在整個普法工作過程中，我們首先抓了基礎工作，做到機構、人員、經費三落實。

領導重視“五五”普法工作是抓好單位職工“五五”普法工作的關鍵，是推動“五五”普法工作不斷前進的主要手段。為抓好單位2006年“五五”普法工作，我局首先成立了“五五”普法工作領導小組，并對小組成員具體負責“五五”普法工作職責及任務進行了分解，在明確職責的情況下，使任務落實到人。在單位領導小組的帶動下，我局市依法治市辦有關“五五”普法文件精神對2006年“五五”普法工作進行了全面安排，制定了切實可行的市人事局五五普法工作安排，為單位“五五”普法工作的順利開展奠定了可靠的理論基礎。

二、計劃周密、措施得力、認真實施“五五”普法規劃

2006以來，我們根據上級的要求和本局的特點，2006年度普法學習計劃，做到有計劃、有措施、有落實、有檢查，力求做到內容豐富、形式靈活、注重實效。主要采取狠抓制度落實和學習任務落實兩個方面，促使五五普法工作的全面發展，首先：依據青秀區依法治區辦安排，先后組織學習了《中華人民共和國憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處法條例》、《民法通則》等五部公共法律、法規當做重點學習內容，安排職工進行重點學習，做到重點掌握，對其中的幾個重要法律進行了認真討論。達到參學率100%，參考率100%，有98%以上的同志考試成績取得優秀，領導干部普法考試成績全部優秀。

在的普法學習和教育中，我們采取的主要措施和做法是：

1．突出重點，全面實施“五五”普法規劃。認真落實中組部、、司世界秘書網版權所有,法部《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》的精神，結合我局的實際，以狠抓黨員領導干部學法用法為龍頭，進一步完善黨員領導干部學法用法制度，通過以學習中心組學法帶動面上的法律學習和加強相關科室和部門的學習等形式。明確學習目的，注重學習效果，采取學習考評檢查制度，由局里統一發給學習記錄本，局領導對分管科室的同志進行不定期的檢查，把學習情況作為年終考評、評先評優的依據之一。

2．深入開展做人民滿意的公務員活動。結合我局的特點，我們認真抓好公務員自身建設、行政執法人員的法制教育，有計劃地開展理想信念、行為規范、誠信、依法行政，以及各類業務知識與技能的培訓，進一步塑造“廉潔自律的廉政形象，勤政高效的辦事形象，有諾必踐的信用形象”，做一名人民滿意的公務員。并且劃分學習小組，進行學習競賽。我們把全局工作人員以支部為單位分成三個學習小組，由支部書記任學習小組組長，做到層層有人抓，一級抓一級，每年由局普法領導小組辦公室制訂出學習安排，發到個人手上，使大家明確學習的時間、內容、范圍及要求。

3．以人為本，重在教育，培訓作風過硬的人事干部隊伍。我們人事部門是政府綜合重要服務部門，是人民群眾的“熱點、焦點、敏感點”是直接為基層和人民群眾提供服務的，涉及到群眾的切身利益。因此，我們在普法過程中，必須堅持創特色、上水平，力求有新思路、大動作，人事部門的工作要敢于突破常規和經驗的束縛，尋找新的思路與辦法，理清工作思路，找準依法行政的“6543”位置，即：在人事業務方面實行“六公開”，公開職責權限，公開政策依據，公開工作程序，公開辦事時限，公開工作標準，公開辦事結果；在接待服務方面堅持“五個一”一張笑臉相迎，一把椅子讓坐，一杯熱茶相敬，一顆誠心辦事，一聲再見相送；要求辦理過程中做到“四個不”，不擅離職守、脫崗離崗，不推諉扯皮、敷衍塞責，不冷言惡語、蠻橫刁難，不拿卡要、謀取私利；要求辦理結果確保“三個滿意”，人民群眾滿意，服務部門滿意，各級領導滿意，真正體現與人民群眾血肉關系。在學習形式上采取自學與集中學習、漫談討論相結合的辦法，盡量減少工學矛盾。平時視工作情況進行自學，一個階段后利用政治理論學習時間進行集中討論，結合人事工作的特點漫談學習體會。

4．結合業務進行重點學習，運用法律進行依法管理。這幾年，由于我市的人事制度綜合改革，已進入深層次的改革，逐步走向科學化、法制化的軌道，如對人才資源開發、事業單位人事制度綜合改革、公務員隊伍管理、專業技術人員隊伍管理等，極需要用法律的手段來進行規范管理。為此，我們在組織大家通讀自學的基礎上舉辦法律講座。通過學法，我們先后在全市事業單位人事制度綜合改革、人才引進、人事等項工作中運用合同法，對聘用合同進行了規范管理。

5．積極開展人事專業普法學習，建立健全我市人事法規、規章。根據人事工作發展的實際需要，我們認真組織人事系統的干部職工，開展了人事行政管理法規規章的學習，將普法與人事干部崗位培訓相結合，以崗位培訓帶動和落實普法。尤其是在《國家公務員法》頒發1周年，通過開展公務員法規知識宣傳活動，召開座談會，將公務員法規知識的學習與公務員考錄、考核、任用、交流相結合，擴大了普及面。

三、結合業務特點，有針對性地學習相關人事法律法規

我局在“五五”普法期間根據自身我工作業務特點，進行有針對性的相關人事法律法規的學習，不斷增強黨員干部的法制觀念，提高大家依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性，特別是政策法規性較強的相關部門。一是深入開展《中華人民共和國公務員法》和《信訪條例》學習，提高依法行政能力。我們依托建設“誠信、廉潔、高效”公務員隊伍為載體，根據國家人事部《關于在全國公務員中開展行政許可法培訓的通知》，認真組織指導我市公務員《行政許可法》的學習，使廣大公務員充分認識頒布實施行政許可法的重大意義，全面、正確理解行政許可法的主要內容，增強公務員法治意識和提高依法行政能力。同時，根據我局的特點，認真抓好公務員隊伍自身建設，做到懂法、知法、守法，有計劃地開展理想、信念、行為規范，誠信，依法行政學習教育，進一步塑造“廉潔自律的廉政形象，勤政高效的辦事形象，有諾必踐的信用形象”，做一名人民滿意的公務員。二是學習貫徹《信訪條例》，嚴肅組織人事紀律。，我們組織黨員干部開展了《信訪條例》的學習，通過學習，使廣大黨員干部特別是領導干部增強了法律紀律觀念，在人事工作中，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣，樹立起人事部門在人民群眾中的良好形象。通過以上措施和活動的開展，2006，做到了學習內容豐富多彩，突出重點、兼顧全面；學習形式靈活多樣，寓教于樂；學習步驟采取先自學后討論，領導現身說法與專家法制講座相結合，從而加深了大家對所學法律的理解和學習的興趣。

三、學法守法、依法管理、效果明顯

經過的普法學習，我局全體工作人員增加了對十多個新法的理解，豐富了法律知識，增強了法制觀念，提高了依法行政的自覺性，全局上下思想健康、工作肯干，創新意識強，使我市人才人事工作一年上一個新臺階，其中事業單位人事制度綜合改革，大中專畢業生就業市場配置、人才市場軟硬件建設等5項工作走在全國、全區的前列，受到了國家人事部和區人事廳領導的好評和肯定。

通過普法學法，增強法制意識的另一個顯著表現是，大大地促進了我市人事法規建設的步伐。幾年來，我局出臺和完善的政策性人事規章和管理規定63個，建立和健全本局內部管理制度30個，開展行政管理和業務程序的公示制度，了為促進私營和個體經濟發展提供人才人事服務的社會承諾。先后認真組織開展了干部隊伍建設“三嚴四自”工程，及黨性黨風教育，整頓機關工作作風和“三優兩滿意”活動以及市直機關首批“三講”教育實踐活動。在物質文明和精神文明建設上全面實行了責任制，形成了管理制度化、科學化，為在“十一五”計劃中我市人才人事工作上一個新臺階打下了堅實的基礎。

四、存在的問題及改進措施

存在的問題：

1．仍存在因業務工作忙沖擊普法學習的時間；

2．應用法律法規來指導具體的業務工作尚有待進一步加強。

改進措施：

1．把普法學習列入日常的政治理論和業務學習計劃，形成學習內容多樣化，使其相互作用，增加學習的效果。

2．把《行政許可法》等法律法規運用到人事和事業單位人事制度綜合改革等業務工作中來，使人才人事工作全面納入法制化軌道。

人事局普法領導小組

二○○六年六月二十三日