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2006年，**市教育紀檢監(jiān)察工作在市教育局黨委領(lǐng)導(dǎo)和省、市紀檢監(jiān)察部門指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展大局，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央紀委第五次全會精神，按照中央《進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，結(jié)合實際，制定方案，明確任務(wù)，落實責任，采取措施，扎實工作，取得明顯成效。

一、學習貫徹《實施綱要》，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

1、學習宣傳《實施綱要》，增強黨風廉政建設(shè)責任感和緊迫感

市教育局認真按照中央提出的“深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹”的要求，把學習宣傳《實施綱要》納入2006年教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)教育宣傳的一項中心工作，與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，積極組織全市教育系統(tǒng)開展學習宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。通過下發(fā)學習材料、舉辦輔導(dǎo)報告、組織收看電視講座、召開座談會、撰寫心得體會、組織知識競答和測試等形式進行學習宣傳，讓廣大黨員干部、教師特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學習宣傳活動，使他們思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上，明確《實施綱要》的基本思想和工作要求，增強貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性，增強黨風廉政建設(shè)的責任感和緊迫感。2、加強宣傳教育，牢固構(gòu)筑思想道德防線最好的原創(chuàng)免費公文站

一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。大力宣傳中紀委五次全會、國務(wù)院廉政工作會議和省、市紀檢監(jiān)察工作會議和教育紀檢監(jiān)察工作會議精神。二是在全市教育系統(tǒng)全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規(guī)，并組織、輔導(dǎo)黨員干部參加市紀委的學習考試，強化廣大黨員干部的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是建立特色教育機制。在**教育信息網(wǎng)上開辟“黨風廉政建設(shè)”專欄，實現(xiàn)廉政教育網(wǎng)上行，既方便了干部利用閑暇時間進行學習，又增強了學習教育的趣味性。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。四是應(yīng)用反面典型進行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動，組織局機關(guān)、直屬校黨員干部觀看《王懷忠的兩面人生》、《碰不得的高壓線》達12場次，385名黨員干部觀看了“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育圖片展”，局機關(guān)科級以上黨員干部和市屬校二層以上黨員干部224人作答了《預(yù)防職務(wù)犯罪暨反腐倡廉知識競賽試題》，203名黨員干部撰寫了觀后感、心得體會。通過系列教育活動，促使黨員干部形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

3、加強制度建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是從基礎(chǔ)制度入手，先后建立和完善了黨委民主生活會制度、重大事項集體研究決策制度、財務(wù)管理制度、審計制度、干部人事管理考核制度、考試制度、招生制度、評先評優(yōu)制度和教師職稱評聘的監(jiān)督制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部子女在校評優(yōu)評先公示制度，節(jié)日期間公車使用登記和公務(wù)接待申報審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關(guān)規(guī)定，及時進行登記上報，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項規(guī)定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。一年來沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違規(guī)、奢侈浪費和借紅白喜事收受禮品、有價證券、錢物等問題。今年，對個別領(lǐng)導(dǎo)干部違反干部子女在校評優(yōu)評先制度，為子女評優(yōu)評先謀取榮譽予以嚴肅查處。三是加強機關(guān)效能建設(shè)，深化政務(wù)公開制度。制訂和完善政務(wù)公開的責任制度、審批制度、評議制度、反饋制度和備案制度，抓好辦事權(quán)限、依據(jù)、程序、標準、結(jié)果的公開，實行“陽光工程”，增強了教育工作的透明度。積極參與市政府效能辦開展的創(chuàng)建“十佳科室”和評選“群眾不滿意科室”活動，同時，還將這項活動延伸到市屬各學校，組織開展創(chuàng)建“五佳處室（年段）”和評選“群眾不滿意處室（年段）”活動，使教育行政機關(guān)和直屬單位的辦事效率不斷提高，教育行政干部廉潔自律意識、服務(wù)意識、職業(yè)道德意識不斷增強，工作作風明顯改變，校風、教風和師德師風明顯好轉(zhuǎn)。

4、突出重點，懲防并舉，構(gòu)筑有效監(jiān)督制約機制最好的原創(chuàng)免費公文站

監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，市教育局緊緊抓住易于滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)、重點部位和群眾關(guān)注的熱點重點問題，把監(jiān)督制約貫穿于工作運行的全過程。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真執(zhí)行黨的兩個《條例》，重點加強對教育行政機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制，重大事項集體研究決定制度；對選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和任用實行全面考核并公示，實行任前談話和誡免談話。二是加強招生、考試監(jiān)督工作，實行“陽光招生”。成立招生監(jiān)察組，對招生、考試全程監(jiān)督，尤其加強對試卷安全、考場管理、考紀考風等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處招生、考試中的違紀違規(guī)問題。全年查處各類考試違紀舞弊成人高考11人次、普通高考15人次、高校自學考試38人次，均按照國家考試違紀舞弊有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理，維護了國家考試的嚴肅性和權(quán)威性。三是加強教師評先評優(yōu)和職稱評審工作的監(jiān)督。在評選評審工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。對在評先評優(yōu)和職稱評審工作中弄虛作假騙取榮譽或職務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，追究直接責任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任。四是加強信訪舉報工作，暢通信訪渠道，及時解決群眾反映的問題。完善信訪接待日制度，開設(shè)局長信箱，建立紀委書記信訪約談制度，對信訪投訴件實行統(tǒng)一管理，專人承辦，做到及時登記、及時處理、按時反饋。全年共受理群眾反映教育收費、招生考試、師德師風、干部廉政、職稱評聘等方面來信來訪115件和市行評代表提出的問題和建議63個，做到件件有落實、有回音。

5、層層落實，抓好黨風廉政建設(shè)責任制

一是及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子變動實際，及時調(diào)整了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，實行“一崗雙責”責任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面責任，以身作則，管好本單位、本系統(tǒng)反腐倡廉各項工作，形成一把手親自抓、負總責，一級抓一級，一級促一級的工作機制，把工作落到實處。二是制定方案，分解任務(wù)。制訂了《**市教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制》和《**市教育局黨風廉政和反腐敗任務(wù)立項分解方案》，突出以與群眾切身利益密切相關(guān)的教育收費專項治理工作、招生、圖書儀器、教材設(shè)備采購、人事管理、財務(wù)管理、學校安全、政務(wù)、校務(wù)公開工作、師德師風教育工作等為工作重點，將任務(wù)、責任分解為二十四項內(nèi)容，落實到部門、到科室、到人，保證了黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)真正落到實處。三是嚴格責任追究。根據(jù)“誰主管，誰負責”的原則，實行班子領(lǐng)導(dǎo)與科室負責人掛鉤，科室領(lǐng)導(dǎo)與干部掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)連帶責任制。凡對自己職責范圍內(nèi)的黨風廉政工作抓得不力，敷衍塞責，以至發(fā)生重大問題的，追究連帶責任人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

二、專項治理力度加大,工作取得新成效

1、加強宣傳，精心部署,狠抓各項工作落實最好的原創(chuàng)免費公文站

一是認真貫徹落實國家、省治理教育亂收費電視電話會議精神，進一步健全市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議機構(gòu)，調(diào)整了市本級領(lǐng)導(dǎo)成員，進一步明確各成員單位工作職責，多次召開專題會議研究教育收費專項治理工作。市糾風辦、教育局等七部門聯(lián)合制定下發(fā)了《**市2006年治理教育收費專項工作的實施意見》，明確了今年專項治理工作的主要任務(wù)、措施。二是在2006年全市教育紀檢監(jiān)察工作會議上，全面部署治理教育亂收費工作。全國治理教育亂收費工作電視電話會議之后，全市各教育行政部門、學校、單位認真抓落實，結(jié)合實際提出貫徹意見。三是下發(fā)了《關(guān)于做好學習貫徹〈關(guān)于違反教育收費管理政策法規(guī)行為紀律處分的暫行規(guī)定〉的通知》，再次強調(diào)對繼續(xù)亂收費的將進行嚴厲查處，并按照黨風廉政建設(shè)責任追究直接責任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。四是多形式廣泛宣傳教育收費政策。通過報紙、廣播、電視網(wǎng)和墻報、宣傳欄等形式廣泛宣傳治理教育亂收費工作情況，今年省電視臺《糾風之窗》欄目就我市義務(wù)教育階段學校實行“一費制”情況進行了專題報道，《閩北日報》開辟專版宣傳“一費制”收費辦法、公辦高中擇校生“三限”政策和義務(wù)教育借讀生的管理辦法。

2、加強管理，規(guī)范收費，嚴格執(zhí)行收費政策和規(guī)定

一是與物價、財政、糾風等部門制定下發(fā)了《關(guān)于核定**市直屬義務(wù)教育學校2006年“一費制”收費標準的通知》、《關(guān)于核定**市直屬義務(wù)教育學校2006年課本費限價標準的通知》，二是教輔用書堅持學生自愿原則，學校一律不強制征訂。對電影費、體檢費和社會實踐的食宿費用和校服等服務(wù)性收費項目，嚴格按照“一事一收，事畢結(jié)清，多退少補，不得盈利”原則辦理。三是加強借讀生工作管理。認真貫徹落實《關(guān)于加強義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》精神，確定招生范圍，收費標準，不跨學年收取借讀費，農(nóng)村學校不得收取借讀費。四是努力減輕群眾負擔，解決農(nóng)民工子女就學問題。據(jù)統(tǒng)計，全市統(tǒng)籌安排城區(qū)25所中學、22所小學安排義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女入學，安排了4083位農(nóng)民子女就學，免收借讀費300多萬元。

3、從嚴查處，標本兼治，不斷提高治理工作成效

一是教育收費監(jiān)管和懲治力度不斷加大。對群眾反映教育亂收費舉報件進行認真梳理，對重大問題進行專項督查，督促有關(guān)部門采取措施及時整改。全市共查處教育亂收費案件8起，17位相關(guān)責任人均受到處理，其中16人受到行政警告或行政記過處分，1人受通報批評，9位校長被免職。二是進一步建立健全教育收費和治理教育亂收費的各項規(guī)章制度。建立了學校收費公示制度、自查報備制、深化校務(wù)公開等公開透明的收費制度，實行“陽光收費”。三是努力解決教育投入相對不足問題。積極爭取省上轉(zhuǎn)移支付，加大中小學危房改造。大力扶持社會力量辦學，擴大引資渠道。推進管理體制改革，通過撤學區(qū)并入中心校、撤點并校、聯(lián)村辦學等措施整合資源，提高辦學效益。四是實施“愛心工程”資助貧困生入學。對義務(wù)教育階段家庭確有困難的貧困學生，各縣市都采取撥出專款、動員社會力量捐助或減、免、緩交費用的辦法資助貧困生入學。今年為1777名因今年洪災(zāi)貧困學生免除一年雜費和課本費,其中市本級補助28.4萬元。認真貫徹執(zhí)行“兩免一補”文件精神，為1.5萬名享受“兩免一補”學生發(fā)放省上補助教科書款177.2萬。

三、深入開展民主評議，促進政風行風建設(shè)，

1、民主評議政風行風工作“五個到位”

一是組織機構(gòu)健全，責任到位。把評議政風行風工作作為“一把手”工程，建立健全組織機構(gòu)，按黨風廉政建設(shè)責任制要求建立了民主評議政風行風工作責任制，使責任落實到部門、到校、到人。二是營造輿論氛圍，宣傳到位。積極采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體和板報、宣傳欄、給學生及家長的一封公開信等多種形式對評議工作、收費政策進行廣泛宣傳。今年，省電視臺“糾風之窗”欄目就我市學校執(zhí)行“一費制”收費辦法的情況進行專題報道，市教育局領(lǐng)導(dǎo)在**市廣播“行風熱線”上介紹本系統(tǒng)政風行風等情況。宣傳工作做到了范圍廣、形式多、內(nèi)容全且重點突出。三是領(lǐng)導(dǎo)重視，部署到位。專門組織召開全市教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作會議，及時傳達省、市民評工作會議精神，研究教育政風行風存在的重點難點問題，制訂了《**市教育系統(tǒng)2006年民主評議政風行風工作實施方案》和《2006年**市教育系統(tǒng)糾風工作實施意見》，政風行風工作做到層層部署，校校動員，人人參與。四是建立健全制度，措施到位。針對教育的“熱點”、“焦點”問題和容易產(chǎn)生不正之風的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項規(guī)章制度，制定有效措施。實行了財務(wù)集中核算制度和“收支兩條線”管理，選調(diào)農(nóng)村中、小學校教師進城任教實行公開選拔、競爭上崗制度，城鄉(xiāng)教師雙向交流制度，干部子女在校評先評優(yōu)公示制度等，職稱評聘、招生考試、工程招投標等都按有關(guān)要求制定了嚴格的規(guī)章制度。五是暢通渠道，廣開言路，監(jiān)督到位。積極發(fā)揮市政風行風監(jiān)督員職能作用，有計劃地組織他們深入基層單位、部門、學校、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村、居民家中等進行明察暗訪，召開座談會38場，明察暗訪群眾80余人次，發(fā)放調(diào)查問卷3000多份，督辦群眾關(guān)心的熱點、難點問題16個，廣泛收集和聽取社會各界群眾對教育系統(tǒng)政風行風的意見和建議。同時發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，在報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)上公開投訴電話和建立局長、校長接待日等形式暢通投訴渠道，擴大監(jiān)督范圍。

2、民主評議政風行風工作做到“四個結(jié)合”

一是政風行風建設(shè)與教育收費專項治理結(jié)合。市教育局高度重視治理教育亂收費工作，將其作為全市教育系統(tǒng)糾風工作的重中之重，擺上議事日程。今年，重點抓好了義務(wù)教育階段學校“一費制”收費辦法，公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，社會力量舉辦的中小學校招生和收費的監(jiān)督管理，義務(wù)教育階段借讀生招生管理工作，妥善解決農(nóng)民工子女就學問題，嚴禁亂收費和搭車收費以及各種形式的攤派，規(guī)范學校收費、代收費行為和禁止中小學校組織舉辦輔導(dǎo)班、補習班、特色班、提高班等向?qū)W生收取費用行為等項工作。據(jù)統(tǒng)計，今年全市教育系統(tǒng)共清退違規(guī)教育收費21.099萬元，有效地遏制了學校亂收費。二是政風行風建設(shè)與師德師風建設(shè)結(jié)合。扎實開展以“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”和“向元春蘭同志學習”為主要內(nèi)容的師德師風系列教育活動。成立了“元春蘭先進事跡報告團”，深入到各縣（市、區(qū)）、市屬學校開展巡回報告，以座談會、專題討論會、撰寫學習體會理論文章等形式開展“向元春蘭同志學習，倡導(dǎo)‘三平’精神”宣傳和大討論活動。積極開展城鄉(xiāng)教師雙向互動活動，據(jù)統(tǒng)計，今年有150多名城區(qū)教師到鄉(xiāng)村學校支教。反映師德師風投訴逐年下降，師德師風明顯好轉(zhuǎn)。三是政風行風建設(shè)與校務(wù)公開結(jié)合。認真貫徹省《關(guān)于深入開展校務(wù)公開工作的意見》精神，進一步深化校務(wù)公開工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，完善制度。下發(fā)了《2006年**市校務(wù)公開工作實施意見》，按照《福建省校務(wù)公開工作量化評估標準》要求，重點抓好了教育收費、依據(jù)、標準公開，招生政策、錄取情況的公開，招投標項目、經(jīng)費、結(jié)果公開，教職工招考聘用公開，教職工聘職稱、聘程序、結(jié)果公開，評先評優(yōu)、獎懲公開，財務(wù)收支管理定期公開，學費、雜費減免公開，獎學金、助學金等困難補助公開等。四是政風行風建設(shè)與機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合。堅持“機關(guān)建設(shè)以效能為本，效能以人為本”，積極參與市效能辦開展的爭創(chuàng)“十佳科室”、不當“群眾不滿意科室”活動，并將這項活動延伸到市屬各學校，在學校開展創(chuàng)建“五佳處室（年段）”和評選“群眾不滿意處室（年段）”活動，同時，將民主評議政風行風的內(nèi)容滲透于這項活動考評之中。

總的來看，一年來，教育紀檢監(jiān)察工作在領(lǐng)導(dǎo)重視下，認真抓好各項工作落實，取得了較好成效，有力推動了教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，但也仍存在一些不足：一是全市教育紀檢監(jiān)察工作開展不平衡。二是社會各界和廣大群眾對教育的收費治理工作還不十分滿意，抓治理、抓鞏固、抓深化的任務(wù)仍十分繁重。三是群眾關(guān)注的教育熱點與敏感問題的監(jiān)察有待進一步加強。四是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)和人員力量有待進一步加強。