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“十五”時期是指揮部發(fā)展進程中不平凡的五年，是各方面工作突飛猛進、各項指標(biāo)全面攀升、各個單位取得長足進步的五年。在集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)和吐哈油田公司大力支持下，指揮部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，突出加快發(fā)展主題，以“五個一流、強精特優(yōu)”為目標(biāo)，大力實施“市場開發(fā)、國際化經(jīng)營和凝聚人心”三大戰(zhàn)略，經(jīng)過全體員工的共同努力，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟效益穩(wěn)步攀升，“吐哈石油”品牌聲譽鵲起，員工隊伍展示出良好的精神風(fēng)貌，企業(yè)內(nèi)部保持和諧穩(wěn)定，全面超額完成了“十五”計劃目標(biāo)，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。特別是2005年以來，指揮部加強對總體發(fā)展的宏觀把握，加大調(diào)整優(yōu)化力度，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性顯著提高，共同發(fā)展的協(xié)調(diào)性極大改善，一個積極進取、奮勇開拓、強勁發(fā)展的綜合性石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)正在迅速崛起。

(一)經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，盈利能力顯著增強

在物探測井重組，年收入減少2億元的情況下，指揮部主營業(yè)務(wù)收入由2000年的20.4億元增至2005年的40.9億元，年均增長15%以上；特別是“十五”后三年實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，年均增長30%；2004年收入突破30億元，2005年再破40億元大關(guān)。人均產(chǎn)值由12.4萬元增至27.6萬元，在集團公司地區(qū)服務(wù)公司名列前茅。連續(xù)五年完成了集團公司考核指標(biāo)，2005年在三項費用補貼完全取消的情況下實現(xiàn)考核利潤2000萬元，指揮部整體扭虧為盈。

（二）主營業(yè)務(wù)及上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

重組后，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，指揮部審時度勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，在加強工程技術(shù)服務(wù)主營業(yè)務(wù)的同時，重點發(fā)展油氣合作開發(fā)和油氣綜合利用項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。

1.工程技術(shù)服務(wù)發(fā)展勢頭強勁。服務(wù)規(guī)模不斷擴大，作業(yè)隊伍實現(xiàn)裂變式增長，整體施工作業(yè)能力顯著提高。鉆井隊伍由2000年的23支增至58支，鉆井進尺由38.4萬米上升到73.9萬米；井下作業(yè)隊伍由25支增至60支，修井、試油、壓裂酸化年均增長12.7%、36.3%、18.3％；錄井隊伍從8支增至18支，作業(yè)量年均增長23％；建筑施工年均增長22%。板塊收入由12.1億元上升到24.2億元，年均增長16.5％。

2.油氣合作開發(fā)實現(xiàn)良好效益。2004年，指揮部與油公司合作開發(fā)難采儲量，實現(xiàn)了當(dāng)年立項、當(dāng)年開發(fā)建產(chǎn)、當(dāng)年見效。2005年生產(chǎn)原油4.73萬噸，實現(xiàn)銷售收入1.46億元。

3.油氣化工和油品銷售產(chǎn)銷兩旺。多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)過重新定位，及時退出弱勢業(yè)務(wù)，加快發(fā)展油氣相關(guān)業(yè)務(wù)，油氣化工和油品銷售取得較快發(fā)展。2萬噸/年順酐項目2003年一次投產(chǎn)成功，共生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)順酐3.5萬噸，實現(xiàn)收入2.45億元，效益顯著。溶劑油裝置經(jīng)過兩次擴建，生產(chǎn)能力和效益水平進一步提高。成品油銷售網(wǎng)絡(luò)不斷完善，加油站數(shù)量和油品銷量翻了一番，年銷售收入增長近5倍。2005年實現(xiàn)板塊收入6.5億元，比2000年凈增4億元，年均增長42.4%。

4.物業(yè)后勤服務(wù)發(fā)展能力不斷增強。社區(qū)服務(wù)板塊不斷完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，提高管理水平，“十五”期間增收1.57億元，年均增長17％，減少費用補貼3500萬元。駐外辦事機構(gòu)充分利用地域優(yōu)勢，積極融入社會市場，經(jīng)營狀況逐年好轉(zhuǎn)。

（三）市場開發(fā)成效顯著，生存發(fā)展空間不斷擴大

堅持“立足吐哈、拓展周邊、發(fā)展海外”的市場方針，大力弘揚“堅韌不拔，鍥而不舍”的市場精神，持續(xù)推進市場開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整隊伍部署，優(yōu)化市場布局，創(chuàng)效水平顯著提升，外部收入大幅度增長，收入比重從10%上升為44%，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.內(nèi)部市場穩(wěn)定增長。與油田公司共同維護穩(wěn)定發(fā)展的大局，密切合作，雙贏互利，關(guān)聯(lián)交易運行順利。2005年按照集團公司“四共”要求，與油田公司簽訂共同發(fā)展協(xié)議，統(tǒng)一思想，共謀發(fā)展，促進了整體效益的提高。內(nèi)部市場綜合占有率從81％提高到90％，累計實現(xiàn)收入89.8億元，年均增長4％。

2.周邊市場不斷擴大。堅持雙贏和優(yōu)質(zhì)超值服務(wù)理念，周密部署隊伍和裝備，不斷擴大周邊油田市場，初步形成了以玉門、塔里木為主，其它油田為輔，以鉆井、井下為龍頭，鉆采技術(shù)服務(wù)、油建施工、錄井工程等業(yè)務(wù)全面跟進、東西翼協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域市場格局。施工作業(yè)隊伍從17支增至70支，收入從1.2億元增至6.5億元，年均增長53.7％。

3.國際市場快速發(fā)展。積極實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，加快國際化隊伍建設(shè)，海外市場日益擴大，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。赴國外施工隊伍由7支增至29支，市場區(qū)域由1個國家增至9個，并以鉆井為龍頭，帶動井下作業(yè)、鉆采技術(shù)、特車、機修、物資供應(yīng)等業(yè)務(wù)進入國際市場。2005年實現(xiàn)收入3.24億元，同比上升116%。

4.管道和社會市場持續(xù)拓展。以參建西氣東輸工程為起點，先后在陜京二線、西部管道、中哈管道等重點項目取得突破，社會市場逐步擴大，經(jīng)營收入穩(wěn)步提高。管道和社會市場收入從6302萬元提高到1.5億元，年均增長30.8％。

（四）技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，核心競爭能力顯著增強

堅持“科技是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，以油田增儲穩(wěn)產(chǎn)為目標(biāo)，強化技術(shù)攻關(guān)，加快集成、推廣、應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化，為生產(chǎn)經(jīng)營和市場開發(fā)提供了強大動力。一是不斷整合科技資源，健全管理網(wǎng)絡(luò)，形成了以鉆采工藝、地質(zhì)研究為主體，各工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)單位為骨干的科技創(chuàng)新體系。二是不斷加大科技投入力度，在國家、集團公司科研項目經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年另撥科技資金1000萬元和無息科技周轉(zhuǎn)金1000萬元。“十五”期間，累計投入科研經(jīng)費2.56億元，科技創(chuàng)效8.66億元，投入產(chǎn)出比1：3.4。三是不斷加大科技創(chuàng)新力度，共開展科研課題256項，其中國家和集團公司級課題27項；獲省部級科技進步成果24項，獲得國家專利授權(quán)14項，科技成果應(yīng)用率95%，科技轉(zhuǎn)化率達85%以上；形成了以鉆井、采油、井下作業(yè)、錄井為重點的12個技術(shù)序列，一批成熟技術(shù)在目標(biāo)市場見到明顯效果，贏得良好聲譽。四是不斷增強技術(shù)創(chuàng)效能力，鉆采院和地質(zhì)院在國內(nèi)同行業(yè)率先告別吃“皇糧”歷史，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2005年實現(xiàn)收入2.7億元，年均增長22%。

（五）企業(yè)管理水平不斷提高，內(nèi)控約束機制逐步完善

積極實施管理增效工程，狠抓精細化和規(guī)范化，完善內(nèi)控約束機制，經(jīng)營管理水平穩(wěn)步提高。

1.加大投資力度，為主營業(yè)務(wù)加快發(fā)展提供了保障。5年累計完成投資28.8億元，其中經(jīng)營性投資25.7億元，占總投資的89.2%；工程技術(shù)服務(wù)投資14.8億元，占51.3％；油氣合作開發(fā)及綜合利用投資3.8億元，占13.3％；礦區(qū)建設(shè)及生活配套投資2.2億元，占7.5％；出疆管道參股5億元，占17.3％。新增投資擴大了主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)能力，提高了技術(shù)配套水平，增強了核心競爭力，拉動了經(jīng)濟快速增長，保證了“十五”目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.加強財務(wù)控制，確保了經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。推行全面預(yù)算管理，以資金管理為核心，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范會計集中核算，強化了資金安全。加強債權(quán)債務(wù)管理，突出現(xiàn)金流量考核，改善了資金結(jié)構(gòu)。積極開展增收節(jié)支、“優(yōu)質(zhì)安全高效低耗”勞動競賽活動，促進了服務(wù)、質(zhì)量、效率的提高和成本費用的控制。

3.加快信息化發(fā)展步伐，辦公效率有了明顯提高。加大投入力度，開通吐哈油田信息網(wǎng)，開發(fā)電子商務(wù)、電子郵件、OA辦公自動化等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建信息傳遞平臺，兩級機關(guān)2001年實現(xiàn)了文件電子傳輸和無紙化辦公，配置使用視頻會議系統(tǒng)，大大降低了辦公費用，提高了工作效率。

4.加大監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。堅持依法治企，積極開展“四五”普法教育，強化法律法規(guī)和制度的執(zhí)行。加強專項效能監(jiān)察和全面審計，挖潛增效，堵塞漏洞，取得了顯著成果。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活存量資產(chǎn)，清理壞賬及不良資產(chǎn)3.5億元，減輕了資產(chǎn)負擔(dān)，提高了整體質(zhì)量。實行物資集中采購，加強招投標(biāo)管理，減少資金占用，降低采購成本，物資庫存下降34.2%，積壓物資下降59.5%。

（六）加大人力資源開發(fā)力度，人才隊伍建設(shè)成效明顯

以激活人力資源為重點，以優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)為主線，實施“4158”人才工程，管理、技術(shù)和操作人才三支隊伍建設(shè)取得階段性成效。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強。以“四好”為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理，基本形成了擇優(yōu)進入、嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵、正常退出的管理機制。共調(diào)整交流副處級以上干部129人，選拔年輕干部91人（其中公開競聘行政副職20人），正常退出處級崗位26人，解聘不合格干部6人，處理違紀(jì)干部5人。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子梯次配備基本實現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)管理能力逐步增強。

2.專家隊伍建設(shè)初見成效。2002、2004年先后兩批共選拔培養(yǎng)指揮部技術(shù)專家25名、學(xué)科技術(shù)帶頭人58名、優(yōu)秀知識分子68名、技術(shù)能手88名，為加快高級人才隊伍建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。“4158”人才工程穩(wěn)步推進，初步確定培養(yǎng)對象2178人，比較成熟人才807人，培養(yǎng)工作進展順利。

3.隊伍整體素質(zhì)明顯提高。員工培訓(xùn)力度不斷加強，共舉辦各類培訓(xùn)3.66萬人次。引進大中專畢業(yè)生992人，大專及以上學(xué)歷人員占職工總數(shù)的26%，比2000年提高11%；高級操作人員2858人，隊伍整體素質(zhì)明顯改善。管理、技術(shù)和操作人員分別占職工總數(shù)的12.3%、17%、70.8%，隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理。

4.職工收入穩(wěn)步增長。健全激勵機制，完善業(yè)績考核辦法，深化基本工資制度改革，實行誤餐生活補助，提高高溫補助標(biāo)準(zhǔn)，加大獎勵力度，職工工資年均增長12.7％，收入水平逐年提高。

（七）積極推進專業(yè)化調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部改革不斷深化

以建設(shè)具有國際競爭力的跨國石油工程技術(shù)服務(wù)公司為目標(biāo)，不斷推進專業(yè)化調(diào)整重組，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)。

一是建立完善了專業(yè)化管理模式。按照“十五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，將指揮部主要業(yè)務(wù)劃分為工程技術(shù)、多元經(jīng)濟和社區(qū)服務(wù)三大板塊，成立業(yè)務(wù)主管部門，提高了專業(yè)化管理水平。2005年根據(jù)業(yè)務(wù)拓展實際，進一步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工和板塊劃分，完善機關(guān)職能，加強系統(tǒng)管理，適應(yīng)了專業(yè)化和精細化管理的要求。

二是進行專業(yè)重組與調(diào)整，先后對物業(yè)管理、施工建筑、小車服務(wù)等實施專業(yè)重組，合并筑路、建筑安裝、化學(xué)公司、技術(shù)服務(wù)公司、輕烴化工廠，整合交叉業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了內(nèi)部組織機構(gòu)與生產(chǎn)發(fā)展良性互動。整合各駐外機構(gòu)和賓館酒店，成立吐哈石油大廈集團，實行專業(yè)化經(jīng)營、集團化管理，實現(xiàn)了整體扭虧為盈。

三是按照國家和集團公司總體部署，全面開展法人實體清理工作，查清了資產(chǎn)，界定了產(chǎn)權(quán)。完成公安和中小學(xué)校向地方政府的移交，逐步分離企業(yè)辦社會業(yè)務(wù)；完成物探、測井專業(yè)化重組和玉門3支鉆井隊的接管工作。

（八）嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督，QHSE管理扎實有效

切實落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，強化監(jiān)督管理，強三基、反三違、除隱患、促整改，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，2004、2005連續(xù)兩年被自治區(qū)和集團公司評為安全生產(chǎn)先進單位。

1.安全生產(chǎn)保持較好形勢。進一步完善安全生產(chǎn)管理辦法，落實領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵要害部位掛點制度，加強群眾性安全教育，組織各類安全專項培訓(xùn)，推行作業(yè)許可制度和現(xiàn)場監(jiān)理制度，定期組織開展井控、消防、交通、危化品等專項檢查。2005年，大力開展“強三基、反三違、除隱患”活動，成立反“三違”常設(shè)機構(gòu)，加大監(jiān)督檢查力度，習(xí)慣性違章行為大幅減少，現(xiàn)場管理水平明顯提高。重視安全投入，在設(shè)備購置、建設(shè)項目投資計劃中優(yōu)先解決安全問題。“十五”安全環(huán)保累計投入1.13億元，2005年利用順價資金4326萬元，全面改造安全設(shè)施，消除了事故隱患。

2.質(zhì)量管理水平明顯提高。實施用戶滿意工程，推行零缺陷管理，定期進行質(zhì)量回訪，認真整改存在問題，杜絕了重特大質(zhì)量事故，質(zhì)量事故下降50%，事故損失下降87%。

3.環(huán)境保護和職業(yè)健康工作有效開展。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，積極推行清潔生產(chǎn)，狠抓現(xiàn)場環(huán)保措施落實和地貌恢復(fù)，防止了環(huán)境污染事故。認真落實《職業(yè)病防治法》，定期開展作業(yè)場所監(jiān)測和健康體檢工作，有效保護了員工健康。

（九）以人為本，和諧發(fā)展，凝聚人心戰(zhàn)略穩(wěn)步推進

認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大哈密、鄯善基地配套建設(shè)力度，努力改善一線員工生產(chǎn)生活條件。哈密九區(qū)住宅、文化廣場、六區(qū)小游園、基地外環(huán)路、酒泉基地住宅、鄯善前線部分單位職工宿舍、食堂及辦公樓建成投用，西安高層住宅、哈密體育活動中心、基地道路及環(huán)境改造、各賓館及離退休基地配套完善穩(wěn)步推進，綠化、美化、凈化、亮化水平不斷提高，生活環(huán)境進一步改善。關(guān)心弱勢群體，組織開展送溫暖活動，妥善解決了原參加玉門工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工家屬生活補助費和協(xié)解人員再就業(yè)問題，累計安置職工子女就業(yè)1500多人。建立健全離退休管理機構(gòu)和黨支部，加強離退休人員管理，通過老年大學(xué)、文體娛樂活動等形式，活躍了社區(qū)，凝聚了人心，穩(wěn)定了隊伍。擴建醫(yī)療場所，充實設(shè)備，改善條件，醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高。“吐哈親情網(wǎng)”的開通及小勞保、交通費貨幣化，使員工群眾得到了更多實惠。

（十）黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)取得顯著成果

1.不斷加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮政治核心作用。順利完成“三講”和先進性教育任務(wù)，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，廣大黨員的整體素質(zhì)明顯提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。加強和改進宣傳思想工作，深入落實《隊站（車間）思想政治工作規(guī)范》，不斷創(chuàng)新和改進基層思想政治工作。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓責(zé)任制的落實，廣大干部廉潔自律自覺性進一步增強。

2、加強企業(yè)文化，著力打造“吐哈石油”品牌。認真貫徹落實集團公司《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，秉承中國石油企業(yè)精神，積極宣貫指揮部經(jīng)營管理理念和核心價值觀，全力打造“吐哈石油”品牌。吐哈鉆井享譽國內(nèi)外市場，井下“鐵軍”馳騁萬里油區(qū)，鉆采院氣舉技術(shù)叫響中亞，吐哈石油大廈被譽為“新疆第一國賓館”，吐哈加油站成為312國道一道靚麗的風(fēng)景，“火焰山”、“坎兒井”等一批品牌贏得市場信賴，為打造“吐哈石油”品牌做出了積極貢獻。

3.加強精神文明建設(shè)，企業(yè)整體素質(zhì)持續(xù)提高。職工、家屬的思想道德素質(zhì)和文明程度進一步提高，指揮部先后榮獲“全國文明單位”、“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”、“全國廠務(wù)公開工作先進單位”、“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、“全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型職工示范單位”、“全國群眾體育工作先進單位”等稱號；鉆井、井下榮獲全國“五一勞動獎狀”；特車、油建和供水供電處榮獲“全國安康杯優(yōu)勝企業(yè)”稱號，涌現(xiàn)了一批國家、省部級勞動模范和先進典型。