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2014年上半年，我縣人力資源和社會保障工作在市局的關心支持和縣委、縣政府的正確領導下，踐行群眾路線，樹立服務觀念，加強作風建設，以“服務發展，保障民生”為主線，強化措施，狠抓落實，有力的推動了人力社保各項事業的發展。

一、2014年上半年工作概況和目標完成情況

1.人才隊伍建設步子不斷加大。圍繞高層次人才、緊缺專業人才的引進，和本土人才培育工作，進一步夯實人才隊伍。一是引才引智步子加大。上半年共組團參加人才招聘會5次，共引進高層次人才15人，緊缺人才13人，申報外國專家項目3個。二是育才工作全面實施。上半年共申報市技能大師工作室2個，市首席技師2人，申報高層次人才政府崗位津貼432人，政府特殊崗位津貼1人，推薦參加2014年度省151人才工程培養1人，申報高研班課題2個，通過中、初級職業技能考核鑒定1228人。三是招才更加公平公正。堅持“信息公開化、操作程序化、監督全程化”，嚴把面試環節，確保面試環節的公平公正。上半年，共招考公務員70人，其中鄉鎮、街道機關30名，公安局11名（其中森林公安2名），其他部門29名。招聘事業人員139人，其中衛生40人，教育56人，綜合類崗位43人。今年的大學生村官選聘分擇優選聘和公開選聘，共選聘大學生村官29人，其中擇優選聘12人，面向社會公開選聘17名。四是留才政策更加完備。在繼續實施各項人才政策的基礎上，實施人才保障性住房政策，為更好的引才留才打下基礎。4月份，完成了首期人才公寓分配工作，順利完成分配人才保障性住房20套，解決20位引進的高層次人才的住房問題。

2.就業工作不斷深化。圍繞產業發展、勞動力市場需求和勞動者就業創業的意愿，認真開展就業創業服務工作。一是市場引領。不斷規范縣人力資源市場，認真組織各類公共求職招聘活動，上半年，共舉辦各類大小型招聘會、洽談會10次，通過各類渠道為300多家企業崗位信息3000余個，累計為企業招聘1425人。積極配合省就業局做好省內余缺調劑工作，累計報送培訓人員30名。二是培訓護航。大力開展以市場需求為導的就業培訓，上半年參加培訓職業技術技能培487人；農村勞動力轉移就業技能培訓607人；創業培訓48人；進城務工農村勞動者培訓219人；再就業培訓98人。三是見習幫扶。強化高校畢業生就業見習工作，上半年新增3家見習基地，截止5月底全縣共有13家見習基地；新增見習崗位10個，安排40名大學生參加就業見習。

上半年，新增城鎮就業1548人，完成全年任務2010人的77.01%；城鎮失業人員實現再就業499人，完成全年任務600人的83.17%；困難人員再就業156人，完成全年任務170人的91.76%；開發大學生就業見習崗位10個，完成全年任務10個的100%；創業培訓48人，完成全年任務110人的44%；進城務工農村勞動者培訓219人；農村公益性崗位進村達標率為87.53%；城鎮登記失業率控制在4%內。

3.社會保障體系不斷完善。一是積極推進“五保合一”的大社保建設。按照“五險合一”的要求，結合我縣社會平均工資的增漲，將企業的養老、醫療、工傷、生育最低繳費基數由1970元調整為2160元，個體工商戶的養老、醫療保險最低繳費基數由1970元調整為2160元。實現了企業各項保險繳費基數的統一。二是積極推進社保擴面工作。截止6月底，養老保險新增1539人，完成全年任務的70%；新增醫療保險843人，完成全年任務的56%；新增工傷保險3613人，完成全年任務的361%；新增生育保險119人，完成全年任務的12%；新增失業保險533人，完成全年任務的67%。三是積極推進社會保障信息化建設。以社會保障卡建設為抓手，全力推進信息化建設。截至6月底，共采集城鄉居民的社會保障卡數據15.6萬人，制成卡片14.6萬張，發放卡片10.1萬張，完成全年發放任務12萬張的84.2%；累計通過“一卡通”平臺刷卡達到155.5萬人次，醫療費交易金額超過2.2億元。

4.勞動和諧指數不斷提升。不斷加強勞動監察，力爭營造企業健康持續發展，職工實現體面勞動的良好局面，促進勞動關系的和諧發展。一是深入開展“雙愛”活動。圍繞“無欠薪”創建目標，深入開展“企業關愛職工、職工熱愛企業”的雙愛活動。4月份，聯合總工會、經商局和工商聯開展“雙愛”宣傳周咨詢活動?；顒庸彩芾砣罕娮稍?、投訴125起，發放相關政策法規的宣傳資料500多份。二是加強勞動保障監察執法。上半年共受理勞動監察投訴舉報案件18件，涉及勞動者88人，清欠工資112.4萬元，其中10人以上拖欠工資案件2起。三是深化勞動爭議仲裁調處。上半年共受理勞動爭議仲裁案件58件，比上年同期增長22%。其中：工傷待遇22件，經濟補償7件，勞動報酬23件。現已結案52件，其中裁決5件，調解47件，調解率為90.38%，裁決案件無一起被法院駁回。四是加強“無欠薪”創建。繼續開展勞動合同簽訂和工資協商工作，落實欠薪應急周轉金350萬；開始實施建筑業農民工工資支付保證金制度后，已有9家本地建筑業企業繳納了570萬元保證金。做好兄弟單位的聯系工作，繼續發揮牽頭單位的職能，擴大勞動合同簽訂和工資集體協商參與率。

5.退管工作不斷加強。加強退休干部隊伍管理，加強同各單位退休干部服務管理聯絡聯系，互通信息，增加走訪退休干部的頻率，增進感情投資，做好平安綜治、維穩工作。一是加強退休干部基本情況數據庫管理。截止5月底，全縣機關事業單位凈增加退休干部44人，共計2414人。其中行政退休611人，事業退休1803人。二是組織實施春節期間走訪慰問退休干部困難戶活動。春節前，共走訪100余戶，發放慰問金2.13萬元。三是認真組織開展縣退休干部中心組學習活動。組織縣退休干部學習中心組成員和我局退休干部參觀三都鄉楊家堂古村落，增強古村落文化的保護和開發的意識；邀請縣老科協醫學組專家為退休干部上了一堂生動的老年衛生保健課。四是認真做好信訪接待，規范辦理來信來訪。1-5月份共接待來訪人員13批30余人次，受理35件來信來訪信訪件。

6.黨的群眾路線教育活動深入開展。自活動啟動以來，在縣委教育實踐活動領導小組的正確領導和縣委第二督導組的悉心指導下，統一思想認識，精心組織安排，認真抓好學習教育、聽取意見環節各項工作，按節點完成了階段性目標任務，確保了教育實踐活動有力有序推進。

二、2014年下半年工作思路

1.著力推進人才隊伍建設。一是傾力打造“茶師”區域品牌。進一步加強茶產業人才隊伍建設，充分調動茶產業人才的積極性和創造性，不斷提高茶產業人才的專業素質，大力實施“茶師”百千萬工程，形成“茶師”農村實用人才的梯隊結構，促進茶產業又快又好發展。二是全力做好引才引智工作。繼續組織企事業單位參加省、市人才交流會及其他外出招聘活動，加大引才引智力度。三是加強“兩高”人才隊伍建設。做好省151人才工程、市138人才工程培養工工作，省、市突出貢獻專家，省首席技師，企業技能大師工作室，省技能大師工作室等的推薦申報；由于我縣高級人才數不多，活動難以開展，下步將于人才辦聯合，組建一至二個高級人才聯合會。四是積極開展6316高技能人才培養工程。順應養生養老產業發展，響應生態市建設，發揮人社部門職能，積極培養“養生保健技能大師、養生膳食技能大師、生態茶藝技能大師、風情影像大師、風情旅游技能大師、特色工藝技能大師”等“養生技能大師”，力爭每個工種每年向市局推薦10名“五養”大師。

2.著力完善就業服務體系建設。一是完善“大就業”政策體系建設，形成良好的就業政策環境。繼續實施積極的就業政策，確保高校畢業生就業、援企穩崗、促進企業用工轉型升級、技能培訓等政策落到實處。以擴大就業規模、優化就業結構、提升就業質量作為經濟社會發展和經濟結構調整的優先目標，把現有政策、資金、項目做一些整合，形成兼顧各類群體、保障較長時期的“大就業”政策體系。二是強化就業服務體系建設，形成良好的就業幫扶環境。深入開展職業技能和創業培訓，加強人力資源供求信息采集和，強化項目信息、政策咨詢、開業指導等就業創業服務。積極做好重點群體就業工作。進一步完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”工作機制，進一步健全對就業困難人員的援助制度，形成援助困難人員和零就業家庭就業的長效機制。三是加強就業平臺體系建設，形成良好的就業保障環境。繼續辦好招聘集市日工作，破解企業用工短缺問題；開拓用工途徑，有效緩解農民工就業難問題。強化基層勞動保障員隊伍建設，切實提高基層平臺服務能力和水平，基層平臺勞動保障員的持證率達到30%以上。

3.著力推進社會保障體系建設。一是以社保擴面為重點，逐步推進總量擴張向結構優化轉變、普惠共享向公平共享轉變、加速發展向高質量發展轉變，加快實現應保盡保，與全省同步實現社會保障人群全覆蓋。二是深入推進“五保合一”大社保體系和社保基金“三位一體”運行機制建設，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快把最低生活保障和社會救助等納入大社保經辦體系，建好縣、鄉、村三級大社保窗口。三是繼續做好金保工程工作，做好各項保險參保人員的基礎信息數據的整理完善工作。積極爭取縣政府、財政部門的支持，做好金保工程市縣聯網工作。根據市局統一規劃，力爭早日將全部業務實行信息化管理，提高信息化管理手段。四是繼續加強基金管理，強化基金的監督和檢查，將內控管理滲透到各項業務過程和各個操作環節中，建立責任追究制，規范業務操作流程，形成各崗位之間、各業務環節之間的相互監督、相互制衡的機制。

4.著力推進和諧勞動關系創建。一是繼續加大勞動法律法規的宣傳力度，維護勞動關系的和諧穩定。不斷創新載體，積極推進“雙愛”活動。進一步健全勞動關系協調機制，切實維護好農民工權益。二是以工時工資為重點開展勞動標準工作，積極穩妥推行工資集體協商和行業性、區域性工資集體協商。三是強化勞動監察執法。全面推進“無欠薪”創建活動，組織開展勞動合同簽訂、工資支付、社會保險登記、技術工種持證等專項檢查，嚴厲查處嚴重侵害職工合法權益的行為。加強企業主動巡查，加強勞動保障監察“兩網化”建設，夯實基層勞動監察基礎，擴大兼職監察員的業務培訓，提高監察員隊伍的專業化程度。完善農民工工資支付長效機制，加強建筑施工企業勞動用工檢查，妥善解決欠薪突發群體性事件。四是加強調解仲裁多方聯動，積極做好司法調解、人民調解、行政調解與仲裁調解的銜接，提升仲裁辦案社會公信力，妥善處理各類勞動人事爭議案件。