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市場發展局職能是規劃市場、建設市場、管理市場、服務市場，是縣政府的職能部門。根據縣城鎮化工作領導小組辦公室和縣發改委相關通知要求，就2013年度市場發展局城市發展工作情況總結如下：

一、2013年工作完成情況

（一）千方百計搞好市場管理工作

市場管理工作是我們職能所在，城區內較有規模的農貿市場有20處之多，都不同程度存在著占道經營、市場外溢現象，特別是逢年過節，更為嚴重，到了非管理不可的地步。我們首先是在管理硬件上投入，建管理房，立管理牌，劃管理線，2013年共新建完善管理房3處，主要是在中原路、淮河路、元寶山市場，立管理牌7個，劃管理線10處之多；其次是在管理形式上創新，對占道經營、市場外溢嚴重的淮河路等市場實行合同管理，定責任、定目標、定補助、定獎懲，從市民舉報電話到領導的批評意見，都從經濟上給予懲罰，對任務完成較好的，除既定補助外，再給予獎勵，從而調動市場管理的積極性，并在全系統范圍內（包括鄉所）選擇責任心強，敢于管理的人員充實到管理隊伍中來；三是配合縣執法局取締騎路市場，打擊占道經營、市場外溢，對群眾反映較為強烈的鳳凰大道與紅蘇路口騎路市場，依法予以取締，建立了富民農貿市場；四是長效管理機制上下功夫，富民農貿市場建成后，為了長效管理，建立了縣市場發展局番城市場管理所，對富民農貿市場進行規范管理，工作開展得紅紅火火，同時在其他市場實行副科級干部包干、市場管理所具體承包，實行定人員、定補助的方法實行長效管理。

（二）在搞好信訪穩定上下功夫

由于歷史原因，市場發展局不穩定、不確定因素隨時存在，并隨時都可能引發人訪、信訪、越級訪，不穩定因素主要集中在“兩低一編制”上，“兩低”是實領工資低，“養老保險、醫療保險”參保基數低，編制主要是指完善局機關編制。通過學，通過比，理順了大家情緒，起到了穩定人心的作用；二是以情感人，化解矛盾。完善局機關編制一直是局機關部分人員的強烈要求，有人上訪、纏訪，甚至越級到國家上訪。平時通過問寒問暖等方式，通過真情感化，情緒暫時趨于穩定；三是以獎代補，提高職工待遇，我局全系統職工270人，月平均實領工資不足700元，超1000元工資的4人。縣供給不提高，市場收費被取消，所以有限經費只能采取補助的形式來提高職工待遇；四是典型引路，凝聚人心。工商體制改革后，市場發展局人心煥散，特別是工商收費取消后，市場發展局職能上更加削弱，職工無事可干，局總支一班人調研了解到這種情況后，通過典型引路，特別是通過西關所、番城市場所、夜市所、小商品市場所的帶動作用，以及局機關的帶動作用，把大家的心凝聚到局總支上來。

（三）在縣重點工作推進上求實效

縣經濟工作會議上安排的重點工作有三項：二里井農貿市場建設、物流園區規劃、西亞麗寶廣場建設。一是二里井農貿市場發揮好主體作用，完成了征地、補償款撥付工作，搞好了控制性規劃工作，完成了招商合作工作，土地正在掛牌，手續完善后即可報建，市場建成后，既增加了我縣農貿市場亮點，又可增加我局收入；二是搞好物流園區規劃前期準備工作；三是配合西亞麗寶廣場建設的前期工作。

（四）對縣委政府交辦的各項工作不懈怠

一是完成了鄉村村室建設工作；二是完成了郭陸鎮橋口村牽手共建的階段性工作；三是完成了沙河鋪鄉沙河村計劃生育后進村治理工作；四是較好完成了六城聯創及根親文化節工作，并在大別山綠色農副產品展銷會上組織了特色小吃展。

二、存在的問題

（一）老城區市場數量少，容量小，新城區市場尚未形成

老城區專業市場不健全，除了集美建材市場、農機市場、安康糧油市場、農貿市場、集美家具市場等市場較有規模外，多數市場沒有形成氣候，特別是縣農貿市場，老城區較有規模的農貿市場不到10家，分布不盡合理。新城區市場尚在培育之中，沒有形成。雖然經過考察論證，在城南設置農貿市場5處，只有二里井農貿市場條件較具備，各種手續正在完備之中，可望在2013年開工建設，鳳凰新城只是在取締鳳凰大道騎路市場后，在已形成的道路上興建了富民農貿市場，但由于是事后建設，歷經了周折。

（二）規劃審批無職能

市場在哪里建，建什么，怎么建，未經市場局審批、把關，特別是與市民緊密聯系的農貿市場多為個人投資興建，業主為了追逐利潤，在某一個路段，搭一個棚子，砌幾個石凳子，就成了市場，未經論證，設置不科學，加上不配合管理，造成市場外溢，占道經營。

（三）管理不規范

主要原因：一是市場發展局不具備執法主體資格，不具處罰權；二是管理隊伍整體素質參差不齊；三是不穩定不確定因素多，隨時都可能發生人訪、信訪、越級訪。工商體制改革雖然十年了，但隊伍中間少數人心里還不能承受，失落感強，加之工資低（全局270人，月平均時領工資688元，月超千元的只有4人），養老保險、醫療保險參保基數低（職工參保基數僅為月檔案工資1000元，不包括津補貼），退休人員只能領不足千元工資，管理隊伍沒有積極性，職工與原來的同事比，與戰友比，覺得很沒面子，工作能推就推，能躲就躲。

三、2013年工作

1、強力推進農貿市場建設；

一是建好二里井農貿市場，爭取早開工，早見效；

二是搞好汪棚鎮農貿市場建設；

三是取締岳橋騎路農貿市場，建議建設文化路農貿市場；

四是建議建設汽車、花卉等專業市場；

五是啟動物流園區建設項目。

2、在爭取管理職能上下功夫。主要是爭取市場規劃審批職能，做到建一片新區，成一處農貿市場（超市），方便一方百姓。

3、認真完成好縣委、政府交辦的各項工作。

四、規范城建口的城市執法問題

就市場發展局而言，群眾反映的強烈問題主要是騎路市場和市場外溢問題，主要是經費無保證，市場審批程序不健全。