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2013年，在市紀委、監察局和區委、區政府的正確領導下，區紀委監察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步拓展反腐倡廉工作領域，從嚴治黨治政，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平，全區反腐倡廉建設取得新的進展和成效。

一、2013年紀檢監察工作總結

（一）服務發展大局，進一步優化經濟發展環境。一是思想高度重視，嚴格獎懲措施。在今年的經濟工作會上，下發了2010年度優化經濟發展環境測評結果通報，對排名靠前的5個單位進行了通報表揚，給予了2000～3000元不等的物質獎勵，對排名靠后的3個單位進行了點名批評，并限期整改。通過獎優罰劣，有力的促進了全區各單位對優化和效能工作的重視。二是制定工作要點，落實效能制度。根據《2013年市機關效能建設和優化經濟發展環境工作要點》文件精神，結合我區實際，出臺并下發了《2013年蒸湘區機關效能建設和優化經濟發展環境工作要點》，對全區機關效能建設和優化經濟發展環境工作進行了全面安排部署。明確今年為全區“效能制度落實年”，出臺了《2013年全區“效能制度落實年”工作要點》。按照省市要求，繼續在區直有關單位開展專項效能監察和重要崗位效能監督工作，并制定了相關專題方案。三是加大服務力度，注重服務實效。進一步落實《省規范涉企檢查若干規定》，出臺了《關于進一步規范涉企檢查優化環境的通知》，對涉企檢查實行“企業寧靜日”制度、檢查備案制度，保障全區沒有一起違規檢查及投訴事件。針對我區重點工程和重點項目較多、周邊矛盾相對也較多的現狀，區優化辦進一步加大了對重點工程項目跟蹤服務力度，組織相關人員結合機關效能建設和優化經濟發展環境測評，開展了“大走訪、大調研、大整治”活動，通過登門走訪，面對面溝通交流，及時收集發現效能和優化工作中存在的問題和意見，有的放矢地進行整改整治，解決問題具有針對性和現實性，效果明顯。明確規定未在第一時間趕到現場調處的將追究相關責任人責任，確保將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，解決在基層。四是開展效能監察，加大辦案力度。結合“效能制度落實年””活動，區行政效能監察室進一步加大效能監察力度，督促全區各單位進一步加快規范權力運行制度建設，并牽頭進行了督查，目前，相關制度已全部匯編成冊，上網公布。對全區機關作風建設、違章建筑拆除、糧食生產、森林防火等進行了專項效能監察，針對“三大工程”、示范片區提質改造工作組織開展了多次專項督查，我區三大工程在市領導多次明查暗訪中均受到通報表揚；示范片區提質改造工作順利推進，成效明顯。對全區違章建房、重點工程建設等進行了督查督辦，有力的促進了機關效能建設和重點工程項目的開展。在開展效能監察的同時，針對個別單位及干部不作為、慢作為、亂作為，嚴格實行責任追究。

（二）突出工作重點，確保換屆工作風清氣正，圓滿成功。一是精心組織，順利完成鄉鎮“兩委”換屆。為了確保鄉鎮換屆選舉工作健康有序開展，區紀委安排3位紀委常委分別進駐3個鄉鎮，對換屆工作進行監督和指導，加大換屆紀律宣傳力度，要求黨員干部認真學習中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和市紀委、市委組織部《關于嚴肅縣鄉黨委換屆選舉紀律“十不準”的通知》精神。從鄉鎮黨委換屆的情況來看，換屆的風氣比較好，沒有出現上訪和舉報現象。二是密切配合，確保區“兩委”換屆風清氣正。5月24日，根據市委統一部署，駐蒸湘區紀律檢查組在張柏君組長的帶領下進駐我區指導工作。當天區委召開了中心組（擴大）學習會議，學習貫徹中紀委、中組部的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求及《關于加強縣市區黨委換屆紀律檢查的實施方案》的精神。區紀委監察局緊密配合紀律檢查組履行開展換屆紀律教育、開展換屆工作專項督查等8項工作職責。第一時間在蒸湘區黨政門戶網站、蒸湘區廉政網公布了換屆紀律檢查組進駐我區的信息，公開了換屆紀律檢查工作的舉報地點和電話，設立了舉報信箱。由市紀律檢查組和區紀委組成聯合監督組，到雨母山鄉等六個鄉鎮街道和20多個區直部門明查暗訪換屆工作紀律學習情況，約談重點考察對象，與15名縣處級干部、30名鄉科級干部交流談心，聽取他們的情況匯報，查閱學習資料，了解干部對區委換屆的思想動向，強調中紀委、中組部的換屆紀律要求，醇正換屆紀律思想。配合檢查組在雙休日、端午節和晚餐后休閑等重點防控時段，到茶樓、酒店、賓館進行明查暗訪，了解領導干部遵守換屆紀律的情況，聽取群眾對區委換屆選舉工作的反響，確保了蒸湘區黨委換屆工作風清氣正，圓滿成功。

（三）強化督查指導，穩步推進黨風廉政建設工作。一是加強“十萬干部百鄉千村萬戶大走訪”活動督查，促進該項工作的扎實開展、不走過場。二是黨務公開工作全面落實。全市黨務公開工作動員會后，區委、區政府高度重視，區財政撥付了專項經費。區紀委組織黨風室人員到衡東參觀學習，成立了區黨務公開工作領導小組，制定了黨務公開工作實施方案，從教育系統抽調2人作為辦公室工作人員，召開了全區黨務公開工作動員會和推進會，多次深入鄉鎮（街道）、村（社區）和區直各部門單位進行指導和督查，編發了5期《黨務公開工作簡報》，開通了“中共蒸湘區黨務公開網”，9月底，我區各鄉鎮街道、區直各部門單位全面實行黨務公開。三是區委權力公開透明運行工作有效推進。9月9日，區委常委召開專題會議研究區委權力公開透明運行工作。公開辦通過設立宣傳長廊、意見箱、監督電話、咨詢窗口，印制宣傳手冊，完善網絡平臺等方式抓工作落實，并經區委常委會通過出臺了《中共蒸湘區委關于“三重一大”事項決策實施細則》、《中共蒸湘區委關于建立區委全委會和常委會列席旁聽制度的意見》等6個規范性文件，推選了50個區委全委會和常委會旁聽代表，目前，全力推進區委權力公開透明運行。四是抓公務用車專項治理。根據市紀委對黨政機關公務用車問題專項治理工作的安排部署，區紀委黨風廉政室制訂并下發了《區黨政機關公務用車問題專項治理工作實施方案》，督促區直各部門和鄉鎮（街道）認真自查。經統計，全區共有公務用車125臺，其中一般公務用車78臺，執法執勤用車47臺。目前，全區黨政機關公務用車沒有超編、超標及其他違規問題。五是抓《廉政準則》貫徹落實。加強《廉政準則》的宣傳學習和督查考核，將《廉政準則》貫徹執行情況列入鄉鎮街道和區直各部門單位黨風廉政建設考核內容，占考核總分的40﹪，并簽訂了責任狀。8月19日，區紀委召開了全區《廉政準則》貫徹執行情況專項檢查動員會，會后，區四大家機關、各鄉鎮街道、區直各部門單位相繼召開了民主生活會，認真開展自查自糾。9月10日至20日，區紀委組成2個督查組赴各鄉鎮街道和區直各部門單位開展專項督查發現，全區各級各部門都有學習方案、會議記錄和學習筆記，沒有違法違紀現象。

（四）加大宣傳力度，加強黨風廉政建設宣傳教育。一是以建黨90周年為契機，開展慶祝主題宣傳活動。組織開展反腐倡廉形勢主題宣講、反腐倡廉成果網上展覽、紀念大會、文藝晚會等宣傳活動。以《廉政準則》和新修訂頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《行政監察法》、《反腐倡廉10個熱點問題》等為重點，進一步加大對反腐倡廉形勢任務和方針政策的宣傳力度。二是不斷加強反腐倡廉教育工作。組織各鄉鎮、街道、區直各部門單位黨員干部觀看《試水》、《廉政中國》等警示教育片，對廣大黨員干部進行警示教育。三是深入推進廉政文化建設。扎實開展“書香機關”干部主題讀書活動，繼續抓好廉政文化“六進”工作，與區直工委、區婦聯、區經貿局、區教育局等部門配合，抓好廉政文化進機關、進社區、進農村、進家庭、進企業、進校園工作。積極參加全市開展“廉政書畫”創作評選活動。四是認真做好干部教育培訓工作。今年全區參與各級紀檢監察機關舉辦的培訓班共169人次，其中參加中紀委培訓1人次，參加省紀委培訓2人次，參加市紀委培訓12人次，參加區紀委培訓154人次。五是大力開展網絡宣傳和評論。從各鄉鎮街道、區直各部門選拔十名精通計算機業務、有一定文字功底的年輕紀檢干部，組建一支網評員隊伍，依托紅網、省紀委“三湘風紀網”、市紀委“反腐網”和區紀委“蒸湘區廉政網”等陣地，正確引導網上輿情。六是大力加強反腐倡廉理論調研和宣傳。辦公室、宣教室積極組織撰寫各類信息及理論文章，截至10月份，向省、市紀委上報信息及調研文章50余篇，在國家、省、市級刊物發表20余篇。

（五）嚴肅懲治腐敗，保持查辦案件的強勁態勢。2013年，案件查辦工作繼續保持有案必查、查辦必嚴的強勁態勢。狠抓黨員干部貪污賄賂、行政不作為等違法違紀問題，嚴肅查處中小學違規收費、私設“小金庫”等行為，及時查處發生在老百姓身邊的損害群眾利益的案件。暢通信訪渠道，建立健全信訪件排查制度，多渠道排查摸清案件線索。有機整合辦案力量，形成合力，充分發揮反腐敗協調領導小組成員單位的職能作用，出臺大要案協調配合制度，加強與公、檢、法、審等部門的溝通、配合，互通信息，整體推進，形成全區查辦違紀違法案件的合力，辦案工作在原有的基礎上取得新的突破。截至11月底，全區各級紀檢監察機關共受理群眾來訪來信38件次，調查完畢并回復信訪件38件次。立案10起，結案10起，處分黨員干部10人，挽回經濟損失10萬余元。

（六）大力糾風治亂，維護人民群眾切身利益。一是配合開展了蒸湘區退耕還林政策和專項資金管理使用情況清理的自查自糾活動，參與了市紀委組織的對該項工作的交叉檢查，促進退耕還林政策的落實，進一步規范了專項資金的管理和使用。二是抓教育收費熱點工作，規范教育收費行為。區糾風辦專門組織春秋兩季教育收費督查組，采取聽、問、看的形式對我區中小學校教育收費情況進行了抽查。走訪詢問了部分家長和學生、查看了一些學校收費憑據、聽取了學校收費情況介紹。從掌握的情況看，沒有出現亂收費的行為。三是對中職學校助學金發放情況進行了核查，確保該項惠民政策落到實處。四是部署和開展了對下半年基層（窗口）單位政風行風的評議工作。按照國務院、省、市糾風辦的工作部署，成立了區基層政風行風評議領導小組，制定了《蒸湘區2013年基層（窗口）單位政風行風評議工作實施方案》，召開了專題部署會，對重點辦、財政局等8個區直部門單位進行了政風行風評議。五是對慶典、研討會、論壇活動進行了清理和規范。制定了《關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施方案》，對各鄉鎮街道、區直各部門單位開展的慶典、研討會、論壇活動進行了統計，未發現慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題。六是牽頭對全區2008～2010年農機購置補貼政策和資金管理使用情況進行了專項清理。七是開展了向村級組織收費工作的專項清理，進一步規范了向村級組織收費行為。

（七）狠抓專項治理，保障執法監察工作落到實處。一是加強對節能減排政策和環境保護政策落實情況的監督檢查。明確了節能減排和淘汰落后產能的工作責任，督促相關部門先后關停了道安特瀝青有限公司等四個項目，督促環保部門開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動，著力解決危害群眾健康和影響持續發展的環境問題。二是加強對重大項目的監督檢查。根據市紀委的安排，對08年以來成立的重點工程建設項目指揮部進行了全面摸底登記。三是加強對專項資金使用情況的監督檢查。對呆鷹嶺振興蔬菜基地建設資金進行了專項檢查，針對檢查中發現的財務管理、大額資金使用、項目結算等4個方面的問題向呆鷹嶺鎮下發交辦函，督促其整改落實。四是督促有關部門加快保障性住房建設。加快棚戶區改造工作，完成11個棚改項目的前期調查摸底和資料申報工作；加快廉租房、公租房和經適房建設步伐，做好征地拆遷等前期工作，聯合山頭400套廉租房已開工建設。五是深入開展工程建設領域和國土資源領域腐敗問題專項治理工作。加強對蒸湘雅郡、水利投資、背街小巷改造等工程項目招投標的監管，全面實施“合理定價評審抽取法”，有效避免了圍標、串標行為的發生。督促國土等部門深入查找廉政風險點，建立健全重點領域廉政風險防控機制，開展工程建設，水利和國土資源領域違法違紀案件查處專項行動。六是繼續深入開展“小金庫”專項治理工作。督促并參與對黨政機關、事業單位、社會團體“小金庫”專項治理的全面排查和督導抽查工作，督促有關部門查處“小金庫”案件一起，查出違規資金1.8萬元，對兩名當事人給予撤職處分。七是督促安監部門落實安全生產責任制，促進安全生產法律法規貫徹執行。督促并配合安監等部門開展“取締船山西路煙花鞭炮市場”的專項行動，開展春節、五一等重要節假日安全生產專項行動。

二、2014年紀檢監察工作打算

（一）加強監督檢查，促進決策貫徹落實。

緊緊圍繞市第十次黨代會和蒸湘區第三次黨代會提出的目標任務和規劃部署開展紀檢監察各項工作，狠抓區委、區政府重大工作安排部署落實情況和全區中心工作的監督檢查，確保政令暢通。加強對職能部門、行政執法部門行使權力、履行職責情況的監督檢查，糾正和查處問題背后的有法不依、執法不嚴或行政亂作為、不作為等行為。落實全區機關效能建設和優化經濟發展環境工作的全面安排部署，繼續在有關單位開展專項效能監察和重要崗位效能監督工作，促進我區經濟發展環境進一步優化。

（二）完善懲防體系，整體推進各項工作

加強對領導干部的教育，豐富領導干部黨風廉政教育內容，創新領導干部黨風廉政教育形式，進一步增強反腐倡廉教育的針對性和實效性；認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定，認真開展廉政測評，抓好測評結果的運用，注重調動黨風監督員、特邀監察員的工作積極性，充分發揮廉政監督作用；加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職、違紀違法等案件；加強信訪舉報工作，完善信訪監督；創新案件審理工作方法，完善審理工作制度，加強辦案工作管理，推進辦案工作制度化、規范化；堅持不懈地開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面及教育、醫療等領域損害群眾利益的突出問題。

（三）回應合理訴求，維護群眾合法權益

加大落實《廉政準則》的力度，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，促進領導干部廉潔自律。繼續全面深入推進區委權力公開透明運行和基層黨組織黨務公開，以黨務公開帶動和促進其他方面的公開，以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度。扎實推進基層黨風廉政建設，認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定。進一步暢通群眾反映問題、表達合理訴求渠道。做好群眾信訪工作，暢通社情民意反映渠道，關注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求，維護他們的合法權益。

（四）強化作風建設，建設一流干部隊伍

要進一步增強反腐倡廉工作的感召力和影響力，提高人格品行，以高風亮節、優良品行去感染人、教化人，贏得人民群眾的信任；要進一步保持攻難克堅、勇爭一流的蓬勃朝氣，保持開拓進取、勇于創新的昂揚銳氣，保持勤奮敬業、甘于奉獻的良好風氣；要進一步堅持以民為本，執紀為民，堅持從實際出發，深入實際、深入基層，幫助人民群眾解決實際困難；要主動接受監督，自覺遵守黨紀國法，模范執行黨風廉政建設的各項規定；要進一步發揚團結合作的優良傳統，促進整體工作效率和水平的提高。