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2013年的法制工作在局領導的正確指導和各相關業務部門的密切配合以及具體執法機構的積極努力下，圓滿完成了年度法制工作任務。

工作重點是貫徹落實本局《2013年度績效考核實施方案》（以下簡稱“方案”），我股按照“方案”中對法制工作的各項要求，堅持以學習、踐行科學發展觀為中心，遵照《縣林業局年度工作目標責任制（以下簡稱“責任制”）》的各項工作措施，以優化林業行政執法環境為主線，落實依法行政和依法治林為中心，始終把規范執法程序、履行執法監督為工作重點，進一步探索行政執法責任制常態化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執法的社會公信力，切實保障行政管理相對人的合法權益。

通過一年的努力工作，分項匯報如下：

一、優化學習型的林業法制工作機制

學習是增加政治素養、增強法制水平、創新工作思路、提升工作熱情、添加工作動力、提高工作效率的“催化劑”；學習也是培養思想作風、轉變思想觀念、增強道德素養、樹立文明形象的“助推器”；學習更是提高行政執法能力和林業服務技能的“發動機”。

㈠、轉變學習方法、學習先進理論。

創新學習方法、增長學習興趣、提高學習成效、鞏固學習成果，是我們學習的綜合目標。積極、主動、自覺學習，是達到“事半功倍”學習效果的努力方向，關鍵是做到自我約束、從嚴律已。

1、積極參加局機關中心組政治理論學習，不斷加深對黨的綱領性政治理論先進性的理解和認識，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。

2、按照局機關中心組指定的理論學習命題。一是在規定時段內完成規定命題的全文通讀和重點研讀，同時撰寫結合命題的學習心得體會。二是堅持參加專家導學的政治理論和法律法規學習，并積極參與專題討論。三是帶著問題重點學，通過學習轉換心智模式、通過學習追求自我超越、通過學習學會系統思考、通過學習提升思想認識；重點是把新形勢下的政治敏感性問題帶進學習之中，通過對問題屬性的系統分析，在先進理論中尋找解決問題的工作方法。

3、突出重點，增強學習的針對性。一是根據林業經濟發展的新形勢，突出學習社會主義核心價值觀和社會主義法制的基本理論以及林業法規的具體條文；在研讀科學發展觀先進理論的同時對唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強科學發展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實轉變工作作風，不斷強化與時俱進和帶著問題學的方法，做到學以至用。

㈡、轉變工作思路、增強業務能力。

切實轉變工作作風，結合實際工作任務深入基層調查研究，掌握實際情況，帶著新觀點、新思路、新方法，實事求是地調整工作思路，提高工作的時效性，完成年度工作任務：

1、組織全系統干部職工全員參加林業法律法規的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省森林保護管理條例》《省野生動物保護管理條例》、《省林地保護管理條例》、《省森林公園管理條例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經營加工運輸管理辦法》”的學習、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責任為核心，

展開對“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關條款為中心的學習內容，編撰學習、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發試卷（四版）200份向各部門、各站場分發。二是組織法制工作骨干參加改卷、評分199份，經統計，全系統“兩法六例兩辦法”的學習、考試成績平均96.7分。

2、參與對全系統各項工作制度匯編的合法性審核，通過逐條逐款的核對，全面完成了5章、40項制度的合法性審核和印發工作。

3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉鎮黨政領導班子成員素質培訓班”的林業篇的教學任務。

4、配合省林業廳產業處和省林業產業協會對全省各地（市）的木材檢驗員培訓承擔教學任務，在7個地級市的16縣（市、區），共舉辦木材檢驗員培訓班15期，授課培訓學員1150人次。

5、按照縣政府“治理公路三亂聯合工作組”的工作要求，完成了配合“聯合工作組”對我局的公安森林分局、林業資源管護大隊和三木材檢查站，防止公路三亂現象反彈為主題的專項檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現場提出三項非原則性的整改（措施）意見。

6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對塘聯村進行“反邪教”宣傳教育和家庭“反邪教”承諾的進村入戶調查任務；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國際禁毒日宣傳活動，制訂了全系統“禁毒宣傳月”工作方案和實施防毒禁毒宣傳工作。

7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業為主的“遵規守法、安全生產”專項檢查。

8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業局行政處罰自由裁量權適用規則》報縣政府法制局，并通過合法性審核，我局獲準制訂《林業局行政處罰自由裁量權適用規則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發放到各部門和各基層單位人手一冊。

9、積極參加縣局“林木采伐許可證發放程序會審小組”的會審例會，對全系統己作采伐設計的“年度木材生產計劃”的“林木采伐許可證”發放程序的合法性會審工作。

㈢、存在問題和工作建議

1、存在問題：一是對木材檢查站行政處罰案件的立案審核工作不及時，多數的行政處罰案件存在立案不規范的現象；二是木材檢查站執法人員素質培訓不足，缺乏嚴格的“崗前紀律教育和職業道德教育以及林業執法的專業培訓，全體行政執法人員的業務能力和綜合素質有待提高。

2、工作建議：建立木材檢查站輪崗制度常態化機制，每季度對執法人員評議一次，按業務工作能力和紀律作風等進行考核評分機制，以考核成績，從高到低排列上崗順序，實施末位待崗機制，形成執法人員動態管理制度，調動執法者“爭先、創優”的主觀積極性，使林業行政執法的正面形象得到進一步優化。