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按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作安排，我局緊緊圍繞認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進審計機制創(chuàng)新這個題目在年8月26日上午召開了民主生活會，通過邀請行風(fēng)監(jiān)督員共同評議、到被審計單位進行走訪座談，查閱有關(guān)資料，廣泛聽取審計人員評議意見，又進行反復(fù)細致的研究分析，我們對上半年審計工作總結(jié)如下：

一、目前我區(qū)審計工作的現(xiàn)狀

今年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級審計部門的關(guān)心指導(dǎo)下，區(qū)審計局堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的二十字方針，認真履行審計職能，嚴查、深查、細查經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違紀問題，積極探索創(chuàng)新制度和審計方法，加大任中審計力度，緊緊圍繞關(guān)系國計民生專項資金和群眾關(guān)注的熱點，難點、敏感點問題開展審計工作，健全審計結(jié)果利用機制，抓好審計決定結(jié)果的落實。較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用。年省市審計機關(guān)下達我區(qū)同級財政預(yù)算執(zhí)行審計、稅收計劃完成及稅收政策執(zhí)行情況審計、專項資金審計、行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計任務(wù)33項、區(qū)委組織部委托的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計8項，共計任務(wù)41項。截至目前，在時間緊、任務(wù)重、人員少的情況下，我們精心組織、合理安排，已完成財政同級預(yù)算執(zhí)行情況審計、稅收計劃完成情況及政策執(zhí)行審計、種糧農(nóng)民四項補貼、天然林資源保護工程、計劃生育專項資金調(diào)查審計、馬泉中心小學(xué)教學(xué)輔助用房竣工決算審計、區(qū)物價局、水利局、旅游局、農(nóng)林局、陳楊辦、老干局等單位財政財務(wù)收支審計22項，完成任務(wù)50%以上。實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。今年審計共查出違紀違規(guī)資金1000余萬元，歸還資金原渠道143萬余元，審計收繳違紀資金12萬余元。較好的發(fā)揮了審計工作對于微觀經(jīng)濟的監(jiān)督作用，宏觀經(jīng)濟的指導(dǎo)作用，起到了政府決策的參謀作用以及對腐敗現(xiàn)象的震攝作用。從總體上講，審計工作的發(fā)展方向是正確的，發(fā)展現(xiàn)狀是良好的，經(jīng)過全體審計人員的共同努力，審計工作做的成績是有目共睹的。

二、目前審計工作存在的幾個突出問題。

盡管目前我區(qū)審計工作取得了較大成績，但距區(qū)委區(qū)政府“進位創(chuàng)強”的目標(biāo)要求還有一定差距，仍然存在著和形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、審計重點不突出，按照審計慣例，除完成省市審計部門下達的十幾項指令性審計計劃外、我區(qū)對全區(qū)的行政事業(yè)單位分2-3年輪審一次，這樣看似公平，但實際情況是，全區(qū)200多個行政事業(yè)單位的資金流量是千差萬別的，有的鎮(zhèn)辦、部門單位，資金流量份額非常大，有征地款，項目款，專項資金，以工代賑資金，貸款資金，政策性收費項目等，而有的部門單位僅有1-2萬元的財政撥款，這樣就存在著對資金流量大的鎮(zhèn)辦、部門、單位審計監(jiān)督有空檔和不到位的問題，而對年財政撥款僅1萬元左右的單位的輪流審計又浪費了時間，人力和物力，沒有真正發(fā)揮好審計監(jiān)督的作用。

2、審計過程不透明，這些年審計上一直推行的是報送審計，就是被審計單位的財會人員把帳送到審計部門，由審計組就帳審帳。其好處是避免審計人員和被審計單位接觸，減少被審計單位的負擔(dān)，防止審計人員違規(guī)違紀，“吃拿卡要”。但在實際操作上弊端不少。一是被審計單位的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財會人員，已對違規(guī)違紀資金提前作了賬面處理和變通，就賬審賬審不出來；二是這種封閉式審計方法，沒有對被審計單位的財務(wù)狀況作全面調(diào)查，沒有聽取被審計單位干部群眾對單位財務(wù)管理的意見和反映，因而審計監(jiān)督的效果不佳。

3、基建審計不重視。這些年隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和民生工程建設(shè)投資的不斷加大，我區(qū)基建工程項目較多，但多年來由于審計局基建審計人員缺乏，對有些基建項目只能委托社會審計單位審計，或減少基建項目，而基建工程又是國家投入最大的項目，在這方面的審計監(jiān)督應(yīng)該講還是有缺失。

4、審計處罰不到位：審計處罰是這些年審計部門一直頭疼的問題，審計決定難落實，審計處罰不倒，直接影響了審計執(zhí)法的權(quán)威和效果，也是一些單位屢審屢犯的主要原因。

以上四個問題的存在正引起審計局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，也是我們這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重點解決的問題，我們本著邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改的原則。下決心來逐步解決這些問題。

三、解決存在問題的對策和措施

通過認真評議，我們清醒地認識到，要解決上述存在問題，必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“進位創(chuàng)強”為統(tǒng)攬，以服務(wù)經(jīng)濟為目標(biāo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極推進審計機制改革，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，即當(dāng)好“經(jīng)濟衛(wèi)士”，又當(dāng)好“政府謀士”，為建設(shè)實力、魅力、活力，貢獻審計部門的力量。

1、改全面審計為突出重點審計。

在年初制定審計計劃時，在完成省市審計部門下達的指令性計劃的基礎(chǔ)上，我區(qū)要把審計的重點放在關(guān)系國計民生的重點大項目上，放在人民群眾關(guān)系的熱點，難點和敏感點項目上，對承擔(dān)區(qū)上重點項目，專項資金，世行貸款資金，以工代賑資金，支農(nóng)資金，教育，醫(yī)療衛(wèi)生，保險以及資金活動量大，有政策性收費項目的鎮(zhèn)辦、部門、單位進行重點審計，審計期間可以為一年一審，最遲不超過兩年一審，而對財政撥款量少的部門可適度延長審計周期，對這些部門和單位可推行內(nèi)審，審計部門可向這些部門和單位每年進行一次審計警示。這樣即能保證各項重點項目的順利進行，又可是財政資金用在刀刃上，從而達到突出重點，加強監(jiān)督，預(yù)防違紀，嚴肅財經(jīng)紀律服務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展的目的。

2、改“關(guān)門審計”為“開門審計”

一是透明審計過程，通過審前公示，設(shè)立意見箱，召開座談會等形式，讓被審計單位的干部群眾積極反映財經(jīng)方面存在的問題，是審計人員對被審計單位的財務(wù)狀況有一個初步了解。二是做好審前調(diào)查，填寫審前調(diào)查表，全面掌握被審單位的財務(wù)狀況，特別是是否有基建項目，裝修項目，大宗商品購置等，做到心中有數(shù)，找準審計的突破點，三是在審計工程中既要就帳審帳，又要深入現(xiàn)場對項目建設(shè)及購量物品進行現(xiàn)場核對，做到準確無誤。

3、改不重視基建審計為抓好基建審計

一是派出去，選派責(zé)任心強，有工作能力的審計人員到大專院校，進行培訓(xùn)，著力培養(yǎng)基建方面的審計人才。二是請進來。選聘由實際工作經(jīng)驗和工作能力的基建審計人員到審計局進行“傳幫帶”提高基建審計業(yè)務(wù)能力，通過這兩方面的工作，逐年加大基建審計的力度。

4、改審計處罰少數(shù)人說了算為集體，研究決定，避免說情風(fēng)影響審計處罰，做到公平公正，合情合理，處罰到位，從而維護審計執(zhí)法的嚴肅性。