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一、年度目標任務完成情況

（一）加強城市管理，各項重點工作開展順利

一是加強門頭牌匾的設置管理。為規(guī)范街道兩側門頭牌匾的設置秩序，設置美觀、大方，能夠提升城市品位的門頭牌匾，我局積極聯(lián)系規(guī)劃分局對全區(qū)門頭牌匾進行了重新布局，統(tǒng)一規(guī)劃，進一步靚麗城市環(huán)境。目前，對新設置的門頭牌匾統(tǒng)一按照新的設置標準進行審批，以前審批的門頭牌匾將按照破損程度督促門店及時進行更換。截止6月，共審批門頭牌匾16塊，更換破舊門頭10余塊。另外，我局加強了對違規(guī)設置廣告牌匾的查處工作，共拆除各類違規(guī)廣告牌10余塊，橫幅63條。

二是加強城管法律知識宣傳活動。一方面，在3月份開展了城管法律知識宣傳月活動，每周三、周四上午9點至下午17點，在廣場、北站十字、老區(qū)委十字等地段，利用展板講解、發(fā)放城管法律知識宣傳單、播放影音資料、接受市民咨詢解答問題等形式宣傳城管法律法規(guī)知識。共設置展板8塊、懸掛宣傳氣球4個，發(fā)放宣傳資料4000余份，讓市民進一步了解了城市管理方面的法律知識。另一方面，大力開展“送法下鄉(xiāng)”宣傳活動，利用現(xiàn)場咨詢、廣播播放、發(fā)放宣傳資料等形式，向村民宣傳城管法律法規(guī)知識。另外，廣泛運用媒體進行宣傳，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，電視臺每天在黃金時間插播城管法律知識宣傳標語、字幕，不斷強化市民對城市管理法律法規(guī)的了解。

三是加強街道規(guī)范化管理。在街道環(huán)境秩序管控上，我局實行了定人、定崗、定責任、定標準的“四定”管理模式，在燈具廠十字，北站十字、汽車南站、南頭果蔬市場等重點區(qū)域設置定點值守點，進一步加強了對各重要路段的管控，防止出現(xiàn)各類出店占道經(jīng)營行為。同時，執(zhí)法車輛來回巡查，及時制止各類違法占道、亂貼亂掛、噪音擾民等違規(guī)行為，確保街道環(huán)境秩序始終保持良好。

四是加大對違規(guī)設置戶外廣告的執(zhí)法力度。為進一步規(guī)范戶外廣告的審批及設置秩序，我局抽調專門人員、專一車輛，組建專門中隊，對城區(qū)及周邊的戶外廣告進行逐一排查，對于未經(jīng)審批、違規(guī)設置的戶外廣告依法進行嚴厲查處。截止目前，共查處各類違法設置戶外廣告10起，并依法對其進行了行政處罰，并責令限期進行拆除的處理決定。

五是加大對違規(guī)渣土車的查處工作。今年，規(guī)范建筑垃圾清運市場秩序工作是全市的一項主要工作。為進一步規(guī)范我區(qū)的建筑垃圾清運秩序，我局在建筑垃圾清運管控工作上，繼續(xù)嚴把源頭關、運輸關、消納關，有效遏制了建筑垃圾拉運及傾倒的違規(guī)行為。同時，在區(qū)建筑垃圾清運市場秩序綜合整治領導小組的領導下，抽調執(zhí)法人員對建筑垃圾運輸?shù)闹攸c區(qū)域進行定點值守，防止外來渣土車輛進入?yún)^(qū)域進行亂倒。截至目前，共查處各類違法渣土車100余輛。

六是加大違法建設的查處力度。今年，我局認真貫徹區(qū)政府關于違法建設及查處亂搭亂建方面的有關工作部署，加大了對全區(qū)違章建設的查處及整治力度，取得一定成效。截止目前，共調查各類亂搭亂建及違法建設20余起，并進行了立案調查，對其中8起違規(guī)建設進行了行政處罰，其余案件正在進行進一步的調查取證工作。另外，聯(lián)合規(guī)劃、建設、房管等五部門對全區(qū)大專院校違規(guī)建設職工住宅樓進行了集中清查活動。積極配合國土分局開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，在國土分局及郭杜街辦等部門的組織下，聯(lián)合對郭杜街辦轄區(qū)內羊元村的亂搭亂建進行了強制拆除，拆除面積達3600余平方米。

七是加大對占道修車、占道洗車的整治。為杜絕占道修車、洗車的管控，我局執(zhí)法一大隊專門安排一臺車在環(huán)城路、軍民路等修車行業(yè)主要集中的路段來回進行巡查。一方面，及時查處占道修車、占道洗車行為;另一方面，及時糾正機動車輛非法占用人行道進行停放。同時，采取教育與處罰相結合的執(zhí)法方式，對于首次出現(xiàn)的占道行為，我們進行只糾違，不處罰;對于反復出現(xiàn)占道修車、洗車門店，進行嚴管重罰，逐步解決占道修車、占道洗車和車輛占用人行道的行為。

（二）積極聯(lián)系協(xié)調，其他工作進展順利

在做好城市管理工作的同時，我局在機關建設、服務基層等各方面均能夠按照上級部門的要求認真完成。

一是認真做好信訪維穩(wěn)工作。推行了“領導干部掛牌群眾點名接訪制度”，每周安排一名處級領導專門負責群眾上訪的接訪工作，設立了群眾來訪接待辦公室，嚴格實行“一張笑臉、一把椅子、一杯清茶”的接訪原則，努力營造溫馨祥和的接訪氛圍，確保完成信訪“三無”的創(chuàng)建任務。

二是認真做好服務基層工作。年初，我們?yōu)閹头鰧ο笏腿ノ繂柦鸺懊住⒚妗⒂偷任繂柶罚⒔?jīng)常保持聯(lián)系，及時解決其生活中的各種困難。同時，積極聯(lián)系王莽鄉(xiāng)做好新農(nóng)村建設、扶貧幫建和“三夏”防火等工作。

三是認真做好機關的日常工作。計劃生育、綜合治理、四城聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境等方面的工作任務完成情況良好，完成了機關綜合能耗人均下降3%的任務。

（三）加強執(zhí)法工作創(chuàng)新，推行標準化執(zhí)法

為規(guī)范城管執(zhí)法行為，避免城管執(zhí)法過程中自由裁量權過大的問題，今年以來，我局在全系統(tǒng)推行標準化執(zhí)法。在案件的整個查處過程中，做到有監(jiān)督、有落實、有追究，實現(xiàn)對案件查處工作的全程監(jiān)控，防止出現(xiàn)“多罰、少罰、錯罰、處罰不公”等違反規(guī)定的執(zhí)法處罰案件發(fā)生。

二、加強班子建設，打造一流城管執(zhí)法隊伍

（一）加強內部管理，推進城管隊伍的規(guī)范化建設

一是加強班子自身建設，形成“一盤棋”意識。一方面，班子成員定期組織集中學習，統(tǒng)一思想認識。重點學習中央、省、市、區(qū)的相關政策文件及領導講話，特別是鞏固和拓展學習學習實踐科學發(fā)展觀活動中所取得的成果，總結經(jīng)驗，彌補不足，進一步提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。另一方面，大力弘揚“四風”精神。班子成員經(jīng)常深入執(zhí)法一線，了解執(zhí)法人員的思想狀態(tài)和實際困難，及時解決執(zhí)法過程中遇到的突發(fā)問題，解決執(zhí)法人員的實際困難。同時，堅持民主生活會制度，班子成員間經(jīng)常“碰頭”，對日常工作中存在的問題展開深入的批評和自我批評，總結經(jīng)驗、查找不足，扎實整改，推動城管事業(yè)向“健康”方面發(fā)展。

另外，局領導班子積極落實民主集中制原則，內部的重大事項統(tǒng)一研究決定，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的原則，維護了黨的領導權威，保證了政令暢通。

二是加強依法行政，不斷提升城管執(zhí)法水平。按照城管執(zhí)法工作實際，我局制定了嚴格的《內務管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法審批程序和內部管理工作若干規(guī)定》、《查處案件日報制度》、《檢查考評日報制度》、《城管執(zhí)法人員八條禁令》和“三個不準”，規(guī)范了執(zhí)法隊員的日常行為和執(zhí)法程序。同時，在全系統(tǒng)推行標準化執(zhí)法，實現(xiàn)了對案件處罰情況的全程監(jiān)控，進一步提升了城管執(zhí)法水平。

三是加強隊伍管理，全面推進基層中隊的規(guī)范化建設。在推進基層中隊的規(guī)范化建設活動中，今年以來，我局加大資金投入，按照城管規(guī)范化中隊的標準，在去年完成2個大隊評比的基礎上，對剩余2個大隊的門頭標識、會議室、休息室、辦公器材等物件進行了充實和修繕，完善參評大隊的硬件設施，全面推進“規(guī)范化中隊”建設。目前，2個大隊已順利通過市執(zhí)法局的檢查驗收。

四是加強基層黨組織建設，確保黨建工作落到實處。我局自成立以來，局領導高度重視單位黨建工作，始終把機關和基層黨支部建設作為黨建工作的首要任務。年初，我局制定了年度黨建工作計劃，明確了黨建工作責任領導和全局黨建工作的具體承辦部門，切實做到了黨建工作有人管、有人抓，確保了各項工作有效落實。前一階段，局黨總支順利將5名預備黨員轉為中共正式黨員，接收了2名入黨積極分子為預備黨員，對5名入黨志愿者進行了入黨積極分子培訓，各項黨建工作開展順利。

（二）落實黨風廉政建設責任制，不斷推動城管隊伍的形象建設

一是完善工作機構，明確目標任務。年初，我局進一步完善了《黨風廉政建設和反腐敗工作分工實施意見》，和各科室、大隊分別簽訂了《行風責任制目標責任書》，明確了黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務，確保各項工作有組織、有步驟、有人抓。二是加強城管行風建設。一方面，召集行風監(jiān)督員召開了區(qū)城管執(zhí)法局行風建設座談會，向大家匯報了我局一年來在行風方面所取得的成績、存在問題及下一步整改的方向。另一方面，組織系統(tǒng)全體干部職工召開了區(qū)城管執(zhí)法局年度行風工作大會，總結回顧了過去一年在行風方面所取得的成績，安排部署了年的行風建設工作。同時，局領導分別和各科室、大隊簽訂了《年行風建設目標責任書》，明確了行風建設的工作內容、目標任務和責任追究，確保行風建設工作再上新臺階。三是加強群眾監(jiān)督，提升城管形象。召開了行風座談會，積極征詢領導班子在落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，了解這支隊伍在行風方面存在的現(xiàn)實問題，不斷強化社會對城管執(zhí)法人員的監(jiān)督。四是加強廉政教育，提高職工反腐倡廉意識。認真組織黨員、領導干部學習《黨紀政紀條例》、《干部任用條例》《中國共產(chǎn)黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列文件精神和有關規(guī)定，不斷提高領導班子和黨員干部艱苦奮斗、廉潔從政意識。同時，深入開展警示教育活動。通過學習、討論、觀看警示教育片等形式，深挖反面典型的思想根源，增強了全體領導干部防腐倡廉意識，規(guī)范黨員干部的言行，提高職工反腐倡廉意識，防止違法違紀問題發(fā)生。

（三）加強精神文明建設，廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動

我局高度重視單位精神文明建設，一是確立了年度工作計劃和工作目標，主要領導親自抓，層層落實工作任務，確保精神文明建設工作順利開展。同時，配備了精神文明建設專職干部，定期進行工作培訓。

二是深入開展文明單位創(chuàng)建活動。目前，創(chuàng)建市級文明單位是我局一項重要的創(chuàng)建工作。年初，局領導召開專題會議，研究討論創(chuàng)建文明單位活動的開展情況，決定將今年作為創(chuàng)建活動的準備階段，努力完善各項規(guī)章制度、硬件設施，完成創(chuàng)建市級文明單位所需要的各項工作，爭取明年成為市級文明單位。

三是廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動。積極組織參加了全市“城管知識宣傳月”活動，參加“五五普法”活動，宣傳《市城管綜合行政執(zhí)法條例》等城市管理法律法規(guī)，廣泛宣傳城市管理工作，創(chuàng)建全民參與城市管理工作的良好局面。

三、存在問題

一是城市管理的長效機制尚未完全建立，文明執(zhí)法與有效管理的和諧統(tǒng)一亟待實現(xiàn)。

二是由于人員不足，網(wǎng)格化管理還沒有全面實現(xiàn)。

三是城市管理綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法水平有待進一步提高。

四、下半年工作計劃

（一）加強管理，進一步改變工作作風

一是強化法律意識，全面推行標準化執(zhí)法。一方面，堅持以《行政許可法》、《行政執(zhí)法辦案工作管理規(guī)定》等有關法律和規(guī)章為依據(jù)，按照市城管執(zhí)法局的相關文件精神，結合我區(qū)實際，全面推進標準化執(zhí)法工作的順利進行。另一方面，嚴格按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法和辦事，通過合法、嚴密的辦案程序，徹底解決執(zhí)法人員自己做主、越權行事和自由裁量權過大的問題。另外，建立健全各項規(guī)章制度，完善《行政執(zhí)法審批程序和內部管理工作若干規(guī)定》、《查處案件日報制度》和《檢查考評日報制度》、從制度上規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)對案件處罰情況的全程監(jiān)控，保證執(zhí)法工作的公正性、嚴肅性。

二是強化創(chuàng)新意識，提高城管效率。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，充分發(fā)基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用，積極探索在城市管理執(zhí)法工作中的先進經(jīng)驗和好的作法，落實到當前的城市管理執(zhí)法工作中，不斷提升城管執(zhí)法水平，提高執(zhí)法效率。

三是是強化形象意識，實施“陽光城管”。在下一步的執(zhí)法工作中，一方面，始終堅持公正執(zhí)法。處罰一個標準，管理一視同仁，不搞人情處罰、關系收費。另一方面，牢記城管“三個服務”的執(zhí)法理念，樹立處罰與教育相結合、教育為先的執(zhí)法思想，努力做到文明執(zhí)法、執(zhí)法為民，打造文明和諧城管新形象。

（二）加強執(zhí)法觀念轉變，不斷加大城管執(zhí)法效能

一是從粗放式管理向精細化管理轉變。在街道管控上，采取以點帶面、以局部帶整體的思路，在管控好東、西、南、北主要大街環(huán)境秩序的同時，將創(chuàng)建“樣板路”、“示范點”作為工作重心，積極打造亮點。在門頭牌匾和墻體立面整體改造工作中，要按照合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，對城區(qū)主干道兩側的門頭牌匾和墻體立面實施整體改造，靚麗城市形象。

二是從被動治理向主動管理轉變。在建筑渣土清運專項治理工作中，我們要變被動為主動，采取主動出擊的方式，嚴把源頭關、運輸關和消納關，繼續(xù)采取定點設卡職守和機動巡查相結合的方式，加大對違規(guī)清運、非法傾倒及沿途拋灑渣土車輛的查處力度，要從簡單的處罰管理方式不斷向規(guī)范化管理轉變。

三是從嚴格管理向執(zhí)法為民轉變。首先，要搞好正面疏導服務，引導經(jīng)營戶進入專業(yè)市場經(jīng)營;其次，要精心搞好扶貧培育服務，對下崗職工、待業(yè)人員、貧困家庭，盡力為他們安排經(jīng)營場地;再次，要認真搞好規(guī)范引導服務，采取“063黃線”的經(jīng)驗，進一步規(guī)范城區(qū)瓜果蔬菜市場。另外，對首次違章者，要采取以教育、引導為主，處罰為輔的執(zhí)法方式，不斷提高城管執(zhí)法的服務能力。

（三）進一步理順工作機制，形成齊抓共管的良好局面

在下一步的工作中，我局將進一步加強和有關鄉(xiāng)街的聯(lián)系配合，加強對鄉(xiāng)街城管人員的培訓指導，針對當前城市管理部門之間缺乏信息聯(lián)系和協(xié)作機制的問題，逐步和規(guī)劃、建設、土地等部門建立信息溝通、配合協(xié)作的工作制度，加強部門之間的聯(lián)合與協(xié)作，變被動管理為主動管理，形成多部門齊抓共管的良好局面。

在下半年的工作中，我們將發(fā)揚成績，彌補不足，重學習、強素質、增朝氣，在做好日常管控的同時，積極配合做好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，努力解決困擾實際工作的難點熱點問題，全面推行“122管理體制”，打造出更多的城管執(zhí)法示范街和文明守法經(jīng)營戶,在四強區(qū)建設和城市建設管理提升年活動中做出新的更大的貢獻。