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當前，農業和農村經濟已經進入了一個新的發展階段。農村經營管理工作再一次面臨新形勢、新情況、新問題。一是農村經濟形勢發生了變化，農民收入增長速度相對過緩；二是政府部門職能發生變化，由行政、命令型向市場、服務型轉變；三是農村經營管理服務的對象發生了變化，由村集體經濟組織和農戶擴展到了經紀人、專業合作經濟組織、農民企業，呈現出多元化的發展態勢；四是農村集體經濟組織的現狀發生了變化，農村集體經濟相當薄弱，面對諸多歷史遺留問題舉步維艱。新形勢要求農經管理工作必須創新體制，統籌“三農”問題，兼顧城鄉經濟社會發展。面對新情況、新問題，縣農經總站在省市業務部門的正確指導和大力支持下,結合我縣實際，提出了新時期農村經營管理工作的新思路，即“突出重點，真抓實干，堅持以創新體制求發展，求真務實減負擔，增收節支化債務，科學管理求規范，扎實做好新形勢下的農村經營管理工作”。

一、以提高素質為重點，切實加強經管隊伍建設。

經管工作是一項對工作人員業務水平、思想道德品質要求都很高的工作。經管隊伍必須內強素質，外樹形象，增強責任感和自信心。為此，縣農經總站加大力氣，加大投入對經管員和村助理會計進行培訓學習和業務考核。一是舉辦各種培訓班，加強對農經工作人員的政策理論培訓，轉變其思想觀念，使其適應時代的變化與要求，提高他們的理論水平和業務水平；二是通過與財政、審計等相關單位合作，組織服務機構進行服務資質考核，實現全部工作人員持證上崗；三是采用以會代訓的形式，加強業務交流，發現新情況、新問題，隨時學習、隨時糾正；四是加強對村級助理會計的業務考核和實行招聘制度，打破大鍋鈑，真正實現了能者上，庸者下，能上能下的公平競爭機制。通過培訓學習和業務考核，全縣經管系統樹立了學習之風、調研之風，確保了財會隊伍和工作人員素質的穩步提高。

二、以委托制和電算化為重點，切實加強業務指導。

經管工作必須固本求源，抓住了業務指導、監督管理就是抓住了經管工作的生命線。

我們一直把加強業務指導，提高核算水平做為經管工作的重點。從年起，縣農經總站就率先開展了電算化工作。年徹底甩開了手工記帳，全面實現了電算化。現在，每季只需將發生經濟業務的原始憑證一次性錄入微機，在機內形成記帳憑證即可。這樣不但簡化了核算流程，提高了工作效率，而且增強了村級財務的透明度。實施電算化能避免以往村財務管理上的許多漏洞，讓群眾放心，干部省心。

年，我們又針對村財務管理程序不嚴，制度執行不到位等問題，在村級自愿的基礎上，采取四項措施，積極穩妥的推進農村財務委托制。一是嚴格收入監管，杜絕坐收坐支、私設小金庫等問題的發生；二是實行預算審批，對超預算方案的項目或資金都不予批準；三是強化民主監督，預算方案、決算情況均報民主理財小組審議；四是實行分級責任追究制，增強工作人員的責任感。委托制運行兩年來，收效良好，促進了農村經濟發展和社會穩定。

三、以“減債工程”和“籌資籌勞”為重點，切實減輕農民負擔。

從中央到地方，各級政府都十分重視農民負擔問題，多年來，我們一直采取許多行之有效的辦法確保農民負擔的減輕和不反彈。一是精減機構，各種費用限額開支；二是加強對涉及農民負擔的收費項目和標準進行審核、監督；三是對農民的各種收費實行公示制，全縣十個鄉鎮都制作了涉農收費價格公示板，在公開場所懸掛；四是加強對農民負擔的重點監控，對農民反映強烈的問題督查督辦，限期解決。

從年開始，我們把減負工作的重點放在了積極化解村級不良債務上。幾年來，我們不畏困難，腳踏實地，在村集體經濟極端艱難的情況下通過增收、節支、清欠、清地、降息等措施，努力開拓債務化解新渠道。三年共化解村級不良債務5014.1萬元，占債務總額的26.8%。

農村稅費改革后，如何促使村級公益事業健康發展，成為擺在我們面前的一道難題。于是我們把每年的三月份作為農村“一事一議籌資籌勞議事月”，通過此項工作的開展，增強了農民的法制觀念，提高了農民參與新農村建設積極性，確保了農村集體公益事業的有效發展。年138個村向230，686人籌資275.6萬元（每人12元），申請以獎代補資金137.8萬元，極大的改善了農業生產條件。

四、以宣傳貫徹《農村土地承包法》為重點，切實抓好，農村穩定工作。

農村稅費改革以來，“一免兩補”政策的實施使廣大農民歡欣鼓舞。與此同時，土地矛盾也成為農村信訪的焦點和重點。為保證《農村土地承包法》正確貫徹實施，縣農經總站舉辦了兩個培訓班，一個是針對鄉鎮干部及鄉鎮經管員的培訓班，一個是針對村干部和村助理會計的培訓班。我們通過電視宣傳、標語宣傳、印發手冊等多種形式向廣大農民認真宣傳《農村土地承包法》，宣傳面達到百分之百，實現了家喻戶曉。我們還集中人力物力開展了對可能引發土地糾紛案件的排查工作，并出臺了《關于妥善解決全縣農村土地承包合同糾紛問題的實施意見》，為農村的穩定奠定了基礎。

為及時處理信訪案件，維護村集體經濟組織的正當權益，確保農民的合法利益不受損害，我們調整分工由站長主管信訪工作，親自接待信訪農民。為保證信訪案件及時準確查處，站內工作人員又組成了4個專案小組負責專案審計，全站上下形成了齊抓共管的局面。

五、以集體經濟組織財務審計為重點，切實加強村級財務管理。

為維護村集體經濟組織利益，保護農民合法權益，推行了鄉鎮經管站長審計責任制，開展了村干部經濟責任審計。年對全縣村級206個基本核算單位2004年度至年度的財務收支情況進行了審計，并針對三大方面37個問題進行了整改。

在帳前審計工作過程中，我們本著實事求是的態度，堅持原則，堅決堵塞村級財務管理的漏洞。為壓縮非生產性支出，全縣146個行政村全部簽訂了管理費使用責任狀。審計過程中嚴把憑證錄入關、審核關，加強票據管理，確保財務手續的完善；嚴格執行財務收支預算制度，確保資金使用符合規定，充分提高資金的使用效率。

六、以發展農民專業協會為重點，切實提高農民在市場競爭中的組織化程度。

農民專業合作經濟組織是在家庭承包經營的基礎上，組織和引導農民發展生產、參與競爭、增加農民收入的一種有效組織載體。

我們通過學習外地先進經驗，經合縣的實際情況，決定以農民專業協會為突破口發展農民專業合作經濟組織。我們采取了完善推廣、示范引導、企業帶動、部門領辦等多種方式方法，全縣共發展農民專業協會218個。其中夾信子鎮的“寶石河”毛蔥協會被農業部確定為國家級級試點協會，萬金山鄉的“三江”生態水稻協會被省農委確定為省級示范協會。他們生產的許多產品已經走出國門，遠銷泰國、馬來西亞、歐盟等地。協會在取得了良好的經濟效益，給廣大會員帶來了實惠的同時，也使廣大農民看到了一條新的發展道路。

我們提倡和鼓勵發展經紀人隊伍，擴大農副產品銷路。目前全縣1548名經紀人正活躍在廣大鄉村，在農產品流通領域起到了不可替代的作用。

七、以拓寬工作領域為突破口，強化經管站職能作用。

為了促進農村經濟結構調整，提高農民素質，增加農民收入，縣站狠抓勞務經濟，大力加強農民專業技能培訓，提高農民專業技能。積極搭建農村富余勞動力轉移平臺，拓寬農民增收途徑。年輸出農村富余勞動力419人，年輸出農村富余勞動力378人，年目前輸出農村富余勞動力264人。

為了解決農村信息最后一公里問題，縣站組織建立村級農業信息服務站已88個，設立信息員145個，配備電腦88臺。年，縣站依托北方農網和黑龍江省農經信息網，實現了資源整合型信息化服務，年先后被黑龍江省和國家確認為信息化建設試點單位，年正在向國家發改委申請立項。年為全縣農民代購化肥423噸，年為全縣農民代購化肥746噸

在新時期，縣農經總站將繼續在省市站的指導下，以全心全意服務于“三農”為宗旨，以三大管理、三項指導為基礎，緊緊圍繞省市站確定的工作重點，繼續完善農村土地承包制度，鞏固擴大減負成果，進一步完善委托制，加強農村財務管理，加速農村產業化步伐，努力實現重點工作有新突破，基礎工作有新拓展，常規工作有新局面，不斷提高農經工作的水平。