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一、整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭

我局依托公平交易局成立了**縣工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)由分管公平交易工作的副局長(zhǎng)兼任，下設(shè)五個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)查辦各自管轄范圍內(nèi)有管轄權(quán)的一般程序案件。為集中優(yōu)勢(shì)兵力，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行公開選拔，通過(guò)個(gè)人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機(jī)關(guān)科室公開選拔了18名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂執(zhí)法會(huì)辦案的人員充實(shí)到各執(zhí)法中隊(duì)。為改善執(zhí)法辦案裝備，我局先后投資15萬(wàn)元，為各中隊(duì)配備了辦案專用車、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)，對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊(duì)，整修了辦公場(chǎng)所，配齊了辦公設(shè)施。相關(guān)閱讀：2009年上半年工作總結(jié)

實(shí)施相對(duì)集中執(zhí)法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務(wù)工作，對(duì)在監(jiān)管和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一般程序案件及群眾舉報(bào)和12315分流的案件，工商所可以進(jìn)行初步調(diào)查，再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊(duì)辦理。執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查完結(jié)，與案發(fā)地工商所商定處理意見后報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核。為強(qiáng)化各中隊(duì)與工商所的配合，我們規(guī)定執(zhí)法中隊(duì)的的執(zhí)法辦案工作目標(biāo)，為轄區(qū)各工商所年度工作目標(biāo)的總和，兩者實(shí)行捆綁考核，中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)工商所未完成考核目標(biāo)的，即使中隊(duì)總體完成，也視為該中隊(duì)也未完成。反之，如果中隊(duì)沒有完成考核目標(biāo)，那么其轄區(qū)工商所視為沒有完成，并規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)與基層工商所責(zé)任共擔(dān)，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執(zhí)法辦案合力，使經(jīng)檢中隊(duì)真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊(duì)”。

二、認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極開展執(zhí)法創(chuàng)新

推行綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)新的工作嘗試，涉及到人財(cái)物的投入、機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能的調(diào)整等諸多問(wèn)題。**縣局由于人員少，特別是年青的執(zhí)法人員少，基層執(zhí)法力量比較薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)樹形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，先后組織有關(guān)人員到新泰等地參觀學(xué)習(xí)。另一方面積極開展調(diào)查研究，多方聽取合理建議，不斷完善實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)充分醞釀?wù)撟C，在市局公平交易局、法制科的支持指導(dǎo)下，縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權(quán)限相對(duì)集中，辦案監(jiān)管相對(duì)分離”的集中辦案模式，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢(shì)，推進(jìn)執(zhí)法辦案工作的提升。

三、完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

為鞏固和完善相對(duì)集中辦案權(quán)新體制，我局一方面強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的規(guī)范監(jiān)督。

一是積極開展崗位培訓(xùn)，培育辦案能手。執(zhí)法中隊(duì)人員上崗前，我們主動(dòng)邀請(qǐng)市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進(jìn)行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和預(yù)防職務(wù)犯罪等知識(shí)。我們堅(jiān)持定期召開一次中隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，溝通辦案信息，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定每季度對(duì)所有查辦案件，由法制科牽頭召開一次案件評(píng)審會(huì)，以案釋法進(jìn)行剖析講解。通過(guò)這些行之有效的方法，提高了中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質(zhì)量，我們加強(qiáng)了對(duì)立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財(cái)物管理等規(guī)定，嚴(yán)格禁止隨意行使自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)務(wù)的管理，所有案件均要由縣局法制機(jī)構(gòu)審核，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督。未經(jīng)法制科核審的，局長(zhǎng)一律不予簽署。同時(shí)，我們積極推行“網(wǎng)上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書等全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，增加了辦案工作的透明度。

三是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導(dǎo)、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度，加強(qiáng)了案前教育、強(qiáng)化了案中規(guī)范、加大了案后服務(wù)，積極推行了輕微違法行為預(yù)警制，實(shí)行說(shuō)理性處罰決定書，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素，按照罰過(guò)相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行定性量罰。同時(shí)開展案件回訪活動(dòng)，做到監(jiān)督與發(fā)展與服務(wù)的結(jié)合。

四、相對(duì)集中執(zhí)法工作的實(shí)施促進(jìn)了職能到位，推進(jìn)了和諧工商建設(shè)

一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各中隊(duì)按照轄區(qū)既分工明確、各司其責(zé)，又能密切配合、相互協(xié)作，全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳頭”力量，執(zhí)法辦案力度明顯增強(qiáng)。今年四月份，執(zhí)法一中隊(duì)接到舉報(bào)查處一制售假劣肥料窩點(diǎn)，時(shí)至晚上9點(diǎn)多，趕到后發(fā)現(xiàn)涉案假劣肥料數(shù)量大、現(xiàn)場(chǎng)人員多，情況復(fù)雜，執(zhí)法人員立即向大隊(duì)作了匯報(bào)。大隊(duì)值班人員迅速指令其他兩個(gè)中隊(duì)趕去支援，及時(shí)控制了現(xiàn)場(chǎng)，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時(shí)，有關(guān)人員相互配合，工商所與三個(gè)中隊(duì)齊上陣，打掉了這一窩點(diǎn)。目前，全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數(shù)量及罰沒款總數(shù)均有了較大幅度提升，罰沒款3萬(wàn)元以上的案件達(dá)到11起。

二是辦案的領(lǐng)域不斷拓寬。執(zhí)法中隊(duì)集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)兵力，能夠從容應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中的新問(wèn)題，使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專業(yè)程度不斷加強(qiáng)和拓寬。過(guò)去查處案件，大多數(shù)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件。三月份以來(lái)，各中隊(duì)以查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執(zhí)法辦案的領(lǐng)域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導(dǎo)下，執(zhí)法中隊(duì)提前介入查處了“縣汽車站車票擅自漲價(jià)”的案件，目前已下達(dá)了10萬(wàn)元的處罰決定;查處了縣建設(shè)局下屬的監(jiān)理公司，為承攬業(yè)務(wù)涉嫌商業(yè)賄賂的行為;查處了縣房管局下屬測(cè)繪中心違法收取住戶測(cè)繪費(fèi)的案件;積極探索查處網(wǎng)絡(luò)違法案件，查處了4起利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳的案件。

三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。

。對(duì)局12315申訴舉報(bào)指揮中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，各中隊(duì)都要迅速到位，及時(shí)處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉(zhuǎn)辦案件131起，處結(jié)131起，處結(jié)率達(dá)到100%。

四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。相對(duì)集中處罰權(quán)的實(shí)施不僅促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作，而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而帶動(dòng)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。系統(tǒng)上下人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好局面。