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今年以來,在上級主管部門的正確領導下,在局黨委的重視支持下,在相關部門的全力配合下,我市糧食行政執法工作緊緊圍繞著“依法行政,依法管糧”的要求,切實履行《條例》所賦予的工作職責,充分發揮監督和服務作用,堅決打擊各種違法收購經營活動。努力維護糧食收購秩序,不斷規范糧食經營行為。目前,全市糧食市場呈現了管而不死,活而不亂,規范有序的可喜局面.我們的主要體會是:
一、從加強自身學習入手,樹立嚴格依法行政意識
搞好糧食行政執法工作是一項政策,法律性強,牽涉范圍廣,工作難度大的工作,對于執法人員來講,提高政治,業務素質和工作能力,嚴格遵守行政執法規定和程序,堅持依法執法,文明執法,廉潔執法是樹立糧食行政執法權威,維護糧食監督檢查隊伍良好形象的關健。為此,我們從加強自身政策法規和開展行政執法工作的具體要求入手,采取各種有效方法,切實加強自身學習。5月初,我們組織全體糧食行政執法人員,在高安賓館參加了由宜春市舉辦的法律、法規培訓班。11月份,我們積極參加了全省糧食流通監督檢查培訓班,通過培訓使大家進一步加強了對有關法律條文的理解和認識,增強了“依法行政,依法管糧”的意識,提高了依法辦事和嚴格遵守規定和程序的觀念。在平時工作當中,我們采取組織統一學習和個人自學相結合的辦法,每月組織有關行政執法人員集中學習一次,針對糧食收購政策的執行情況和糧食收購工作中出現的問題,組織大家學習和討論,提出具體的應對措施和解決辦法。印發了市縣兩級糧食行政管理部門行政執法行為宣傳資料人手一份,加強自身的學習。從而有效的提高了全體執法人員的業務水平和工作能力。
二、從加強政策宣傳入手,樹立嚴格遵紀守法意識
為了使今年國家糧食收購政策和我局糧食收購辦法早日讓廣大干部群眾清楚明白,我局采取了四項有力措施,耐心做好政策宣講工作,一是局黨委按照掛點負責分工,組織了11個工作組,由局黨委成員和副科級干部帶頭,深入鄉,村和糧食經營企業,宣講糧食收購政策和我局實行“二次結算”的辦法,并同時印發《條例》等有關糧食收購法規內容的宣傳資料1000多份分別散發到各鄉鎮、村、組、戶、使農戶和糧食經營者均對今年早稻收購政策和糧食經營行為準則家喻戶曉;二是組織開展了《服務在線》專欄和政策宣傳現場咨詢活動,就群眾提出和現場咨詢的關于今年糧食收購政策、收購價格、收購辦法等群眾關心的問題面對面進行交流和解答;三是充分認識當前國際國內糧食工作面臨的問題和嚴峻形勢,積極爭取市委、市政府領導的重視和有關部門及鄉鎮的支持幫助;四是要求各基層單位和糧食經營企業充分利用墻報、黑板報、宣傳橫幅標語等形式開展宣傳,努力營造良好的夏糧收購優質服務活動的外部環境。
三、從加強市場規范入手,樹立嚴格依法經營意識
加強市場監管,維護收購市場的規范運行是糧食行政執法工作的一項重要任務,也是糧食行政執法工作是否取得實效的重要工作考核。為此,我局黨委始終把加強對糧食收購市場的監管,切實做好市場整頓和規范運行作為我市糧食行政執法工作的重要工作內容狠抓不懈。成立了由12名執法人員組成的糧食執法隊伍,分成河南、河北兩個小組。每天深入鄉鎮、基層進行晝夜巡查,重點對欺行霸市,哄抬糧價,短斤少兩,坑農害農,擾亂糧食收購市場正常秩序的人員和單位進行整治。嚴格按照國家有關規定對全市100多家個私加工廠進行嚴格核驗糧食收購許可證,把好入市收購資格關。加強對鄰縣交界點的巡查。同時,執法人員也主動與私營加工企業就做好糧食行政執法加強市場監管,打擊無證無照經營等工作進行座談。我們以坦誠的態度,面對面,心與心進行溝通,虛心聽取和接受他們提出的意見和建議,認真改進工作中存在的不足。
四、從加強案件查處入手,樹立嚴格的政策法規意識
在切實加強市場巡查,嚴格規范市場收購行為的同時,我們還積極與工商、質檢、物價等有關部門及鄉鎮進行協調和配合,對個別無視《糧食流通管理條例》進行無證、無照非法收購經營的個體商販進行堅決打擊,共查處和堵截向外縣市販運糧食22起,共計早稻208213公斤。其中在8月27日下午,接到舉報,在大城古樓街子上村,有人無證收購糧食,執法人員趕到后發現有一輛贛CE8087大貨車在該村裝糧,我們執法人員按程序進行檢查,通過找當事人談話,了解到該糧販收購糧食裝車就直接販運到福建去,是一起無證,無照收購販運糧食的非法行為,共收購早稻27190公斤,經我們執法人員耐心宣傳政策、法規后,能積極配合執法人員,把收購的早稻全部交到了當地糧食部門。在平時的執法監督檢查工作中,對不按時報送經營數據的企業,下達責令整改通知10余期。通過我們堅決打擊和糾正違法違規經營行為,起到了較好的震懾打擊效果,較好的維護了我市糧食流通市場的正常秩序。
五、從加強《條例》教育入手,樹立嚴格的監管服務意識
在市場監管和執法過程中,我們堅持以教育為主、糾錯為主、處罰為鋪,堅持依法執法、文明執法、服務執法,做到多亮“黃牌”,少出“紅牌”,實施管教結合的親民措施,防止出現執法擾民的現象發生。一年來,共查處違規案件30人次,所辦案件實現了“三無”目標,即:無一起行政復議,無一起行政訴訟,無一例信訪事件,充分體現了我們有理、有序、有情的行政執法作風。其具體做法主要體現在“三抓”。一是抓責任到位。成立糧食執法大隊以來,我局先后制訂了“學習制度、工作制度、值班巡邏制度、接待制度、安全制度和監督檢查工作人員行為規范及行政執法過程過錯責任追究制度”等工作制度,實行隊務公開,掛牌上崗,亮證執法,接受社會監督;二是抓服務到位。一直以來,我局就把糧食市場監管當成服務“三農”,保護農民的種糧積極性和經濟效益,維護市場公正、公平、有序競爭,建設和詣平安高安的一個重要工作來抓。在辦證過程中,我們始終堅持為民服務的宗旨,做到熱情、周到、細致,不收任何費用。三是抓部門配合。抓好糧食流通管理,除糧食行政管理部門外,還涉及到工商、稅務、技術監督、衛生、公安等有關部門的聯合執法以及市政府的支持。近年來,我們堅持有序執法,做到不越位、不缺位、不錯位,屬自己的職能首先履行好,屬其他部門的職能,事先溝通好、事中配合好、事后處理好。
我們的執法人員,經常在高溫酷暑下工作早出晚歸,從不叫一聲苦、喊一聲累。尤其是執法大隊的鄧三龍同志在執法過程中能正確把握政策,耐心宣傳法規,條例,嚴格依法執法。工作積極主動,吃苦精神強。在糧食市場監督管理工作中付出了辛勤的汗水。我們通過幾年來的執法實踐,深知糧食流通監督檢查和行政執法是糧食行政管理部門的一項新的職能工作,需要我們進一步的實踐和探索,糧食經營者養成自覺守法經營的良好習慣,也需要廣泛深入的宣傳教育,我們相信在局黨委的正確領導下,在有關部門的共同努力下,在上級業務部門的大力支持下,糧食流通監督檢查工作一定能為維護糧食流通秩序,保障國家糧食安全,維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益,做出更大的貢獻。