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編者按：本文主要從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐；重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果；保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高；加大規(guī)范力度，政府層級監(jiān)督實現(xiàn)新突破；發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺階等進(jìn)行講述，包括了制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃、研究制定依法行政考核指標(biāo)體系、組織落實依法行政報告制度、創(chuàng)新立法機(jī)制，完善我辦自行起草立法模式、積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作等，具體資料請見：

20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合新的社會、經(jīng)濟(jì)形勢，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐

20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動為契機(jī)，積極發(fā)揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導(dǎo)”的作用，全面部署推進(jìn)依法行政工作。

一是制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃。為實現(xiàn)《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標(biāo)，在全面總結(jié)前五年建設(shè)法治政府工作的基礎(chǔ)上，我辦起草了《**市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標(biāo)、工作措施、具體分工和進(jìn)度安排，確保2014年**率先實現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。

二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實施細(xì)則、《**市開展法治**創(chuàng)建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設(shè)試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關(guān)于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細(xì)化了在推進(jìn)民主法制過程中建設(shè)法治政府的主要措施和重點工作。

三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構(gòu)建法治政府合作機(jī)制、促進(jìn)規(guī)則一體化機(jī)制、法制業(yè)務(wù)合作機(jī)制、資源交流和信息共享機(jī)制以及保障合作開展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關(guān)材料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市政府草擬了《關(guān)于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進(jìn)行專題報告。目前，該報告已經(jīng)市人大常委會審議通過。

五是研究制定依法行政考核指標(biāo)體系。為確?！秾嵤┚V要》和《決定》的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究起草了依法行政考核指標(biāo)體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規(guī)定的各項指標(biāo)，強(qiáng)化政府推進(jìn)依法行政的責(zé)任。

二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果

20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務(wù)艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務(wù)會議專題討論并印發(fā)了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室成立。隨后及時下發(fā)《關(guān)于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區(qū)、縣級市政府及市直各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進(jìn)行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴(yán)格按照省政府第四輪行政審批項目清理標(biāo)準(zhǔn)和市政府《工作方案》的要求，進(jìn)行認(rèn)真審定。嚴(yán)格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務(wù)會議討論，聯(lián)席會議審議，常務(wù)會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標(biāo)。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴(yán)格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進(jìn)一步理順了政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理上來。

三、保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高

20**年，我辦創(chuàng)新立法機(jī)制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量，為**科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定立法項目。20**年共完成法規(guī)草案5項(其中《**市會展業(yè)管理條例》屬于法規(guī)計劃外項目)，完成規(guī)章項目5項。立法計劃項目全部在當(dāng)年按時完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對**的新定位，重點加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規(guī)章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預(yù)備兩類項目良性競爭、合理流動。

二是創(chuàng)新立法機(jī)制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴(kuò)大區(qū)縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權(quán)限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在立法工作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。

三是以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目的，積極開展規(guī)章后評估工作。為評估我市政府規(guī)章的實施效果，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《實施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專用機(jī)動車管理辦法》等三件政府規(guī)章實施后評估。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。

四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務(wù)院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國的示范作用。

五是為實現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規(guī)清理工作，我辦對194項省地方性法規(guī)、48項市地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進(jìn)一步開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點對與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進(jìn)行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度性障礙。共清理政府規(guī)章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項，市直部門規(guī)范性文件約4600項。經(jīng)清理，保留233項、修改40項市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門規(guī)范性文件中，保留690項、修改350項，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達(dá)75%以上，清理結(jié)果已向社會公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數(shù)據(jù)庫已完成軟件系統(tǒng)設(shè)計安裝并試運行。

四、加大規(guī)范力度，政府層級監(jiān)督實現(xiàn)新突破

20**年，我辦通過加強(qiáng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范和試點、行政執(zhí)法評議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

一是扎實推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和試點工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務(wù)會議討論通過了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》?！兑?guī)定》的出臺，正是按照國務(wù)院《綱要》關(guān)于“合理行政、程序正當(dāng)”的要求，為促進(jìn)**市各級執(zhí)法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設(shè)法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報道。為推動《規(guī)定》的實施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗后，再全面鋪開。

二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評議考核工作并發(fā)出了《關(guān)于20**年度**市行政執(zhí)法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質(zhì)監(jiān)局等5個部門為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執(zhí)法評議考核方案，對市經(jīng)貿(mào)局等28個部門進(jìn)行考核，并組成兩個考評小組現(xiàn)場抽查了10個部門。

三是積極開展規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗，我辦制定了20**年度規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護(hù)規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進(jìn)行檢查。5月15日，發(fā)出了《關(guān)于檢查政府規(guī)章實施情況的通知》給相關(guān)職能部門，確定了20**年度檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進(jìn)了規(guī)章的執(zhí)行。

四是不斷探索行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復(fù)議申請519件，其中經(jīng)形式審查后受理復(fù)議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計431件。審結(jié)復(fù)議案371件，審結(jié)率為86%，其中作出撤銷、變更的復(fù)議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，切實保障和維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創(chuàng)新案件審查機(jī)制，建立辦領(lǐng)導(dǎo)參與合議、辦案的機(jī)制，分管辦領(lǐng)導(dǎo)每月主持一次案件集體討論會。還進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)議范圍，對抽象行為進(jìn)行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責(zé)令改正指令書》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國家和省不同層級規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，及時向省法制辦報請審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關(guān)政策規(guī)定。

五、發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺階

20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府推進(jìn)依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。

一是積極代表**市政府出庭應(yīng)訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應(yīng)訴案件(包括被申請復(fù)議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應(yīng)訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，積極參加法院的一審、二審，應(yīng)訴案件勝訴率達(dá)100%。

二是認(rèn)真完成**市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類法律事務(wù)。承辦了大量市領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責(zé)令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關(guān)閉行政處罰案、**機(jī)場留置**航空公司飛機(jī)案、**化學(xué)(集團(tuán))有限公司連帶擔(dān)保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。

三是借用外腦提高政府法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專家?guī)臁?/p>

六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創(chuàng)新局面

一是理論聯(lián)系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進(jìn)《城市政府職責(zé)研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據(jù)、**等省市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制問題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。

二是認(rèn)真組織課題驗收，及時推動課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共完成了《完善亞運城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應(yīng)用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設(shè)計的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成相對比較科學(xué)、合理的指標(biāo)體系;結(jié)合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。

三是積極開展政府法制宣傳工作，增強(qiáng)政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，進(jìn)一步完善了OA辦公自動化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強(qiáng)《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態(tài)。擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發(fā)揮我辦門戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、開展行政復(fù)議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強(qiáng)烈關(guān)注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)出現(xiàn)新氣象

20**年，我辦采取積極措施切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。

一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織中心組學(xué)習(xí)、黨支部理論學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦法制學(xué)習(xí)論壇，開展“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴(kuò)大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。

二是積極建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段(整改落實)的任務(wù)，科學(xué)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改目標(biāo)，扎扎實實推進(jìn)整改落實工作。積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動，把機(jī)關(guān)服務(wù)年活動與完成整改落實任務(wù)結(jié)合起來，圓滿完成市委組織部推進(jìn)的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。

三是積極建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。通過健全機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實到基層。加強(qiáng)廉政教育，在全辦開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，提高黨員干部和公務(wù)員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，獲得市紀(jì)委、市委組織部的高度評價。認(rèn)真落實我市懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項目。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律、勤政廉政的有關(guān)規(guī)定。

四是積極建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團(tuán)體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優(yōu)秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。

五是積極建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。加大公文審核力度，從嚴(yán)把好文件的進(jìn)出口關(guān)，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務(wù)會議紀(jì)要》20份、《市長辦公會議紀(jì)要》15份、《市政府工作會議紀(jì)要》35份。通過OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進(jìn)單位。

六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。20**年，共調(diào)入干部4名，招聘法律專業(yè)人才和合同工各1名，提拔干部兩批共7名(其中正科級2名，副科級5名)，為5名職工辦理了晉升高級工職務(wù)的手續(xù)。通過合理調(diào)配使用干部，增強(qiáng)全辦干部職工的滿意度和歸屬感，造就集中精力干事業(yè)的良好氛圍。抓住我市機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，積極主動做好我辦的“三定方案”，爭取增加新的處室，加大機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。同時加強(qiáng)文秘、行政、財務(wù)等工作，為機(jī)關(guān)的高效運轉(zhuǎn)提供有力的后勤保障。

過去的一年，我辦各項工作都取得了顯著的成績，有了新的突破，有力地推進(jìn)了我市建設(shè)法治政府的進(jìn)程。12月24日，國務(wù)院法制辦副主任**帶隊來我辦進(jìn)行專題調(diào)研，對我辦的各項工作進(jìn)行了充分的肯定?；仡欉^去一年的工作，我們深刻地體會到：(1)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)于市委、市政府的中心工作，把各項工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去研究、去把握、去推進(jìn);(2)必須堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合，實現(xiàn)以點帶面，有計劃、有步驟的整體推進(jìn);(3)必須堅持先行先試、改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn);(4)必須不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，建設(shè)民主團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的創(chuàng)新型干部隊伍。在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到目前政府法制工作與推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相比，還存在不小的差距。主要體現(xiàn)在：政府立法對改革的推動和保障作用還需加強(qiáng)，立法效率還需進(jìn)一步提高，立法協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全;行政執(zhí)法程序還不夠完善，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法的措施不夠有力;行政復(fù)議的直接糾錯率還較低，政府法制監(jiān)督的功能未得到充分發(fā)揮;政府法制機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)依法行政工作中的主體地位未得到充分體現(xiàn)，尤其是區(qū)、縣級市政府法制工作比較薄弱等。在新的社會、經(jīng)濟(jì)形勢下，未來政府法制工作面臨更大的挑戰(zhàn)，任務(wù)日益艱巨，我們要按照**書記“以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，扎實推進(jìn)依法行政，爭當(dāng)排頭兵”的批示精神，銳意進(jìn)取、努力工作，開創(chuàng)政府法制工作新局面。