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一、經貿工作回顧

（一）加快工業經濟新發展。上半年經濟宏觀調控政策從緊，利率、匯率持續上升，出口退稅多次下調，能源原材料、勞動用工、土地、環保等方面成本全面上揚；下半年國際金融危機迅速蔓延，世界經濟形勢不斷惡化，大宗商品價格高位跳水，國際市場需求急劇萎縮；在國內外經濟環境異常復雜和日趨嚴峻的形勢下，全縣上下積極面對，振奮精神，迎難而上，共克時艱，采取了積極有效的措施，做了大量工作，全縣工業經濟負重前行，累計完成工業產值40.51億元，同比增長34.36%；97家規模企業累計實現工業產值31.51億元，同比增長42.89%。

1、招商引資扎實深入。（1）今年的投入，就是明年的產出。基于這樣的認識我局把選商引資放到十分突出的位置。積極做好項目調查摸底和跟蹤服務工作，對去年引進的25個項目進行跟蹤，累計續報項目16個，續建項目本年投入資金達2.*億元。（2）收集、篩選包裝、推介招商項目，實現全方位、寬領域、多渠道招商。根據國家產業政策要求，結合我縣經濟發展需要，我局重新編制了20*年招商引資推介項目手冊，利用專場招商會、招商網等多種方式積極推介我縣招商項目，目前已包裝招商引資推薦項目20個，涉及總投資67.68億元。（3）繼續推進“*協作工程·百村經濟發展促進計劃”。今年共有*鎮*村等四個行政村與對口協作方*區發改局建立合作幫扶關系。目前，4個行政村的基礎設施建設等項目已基本完工；協助朱村鄉完成了茶葉交易市場的建設工程，并與該鄉簽訂了《創業創新結對聯系框架協議書》，扶持重點農業發展。全年全縣招商引資建設項目27個，合同利用市外內資26.8億元；實際利用市外內資3.65億元，同比增長55%，完成全年任務的114%。其中新建項目9個，計劃投資10.1億元，實際完成投資1.58億元。續建項目16個，計劃投資3.76億元，累計完成投資3.3億元。投資項目主要集中在旅游業和鑄造行業。

2、技改投入快速增長。（1）以實施技術改造“雙千工程”為載體，鼓勵企業不斷加大重點項目技術改造投入，進一步增強我縣工業企業自主創新能力。今年全縣申報技術改造“雙千工程”項目共有4個，其中省重點項目1個，為*伯特利閥門集團公司的年產1萬噸閥門技改項目，該項目于今年6月投入生產；市重點項目3個。（2）根據企業技術改造投入實際，幫助企業組織、申報省級技改貼息項目9個（其中，零地技改項目1個），為企業爭取直接補助資金85萬元；組織4家企業上報了20*年*省建設先進制造業基地財政專項資金，申請補助資金154萬元；組織縣正凱地產中藥材專業合作社申報標準化厚樸藥材基地建設項目,涉及資金50萬元。（3）華宏鋼鐵制品有限公司實施的年產五十萬噸高速線材技改項目是今年我縣技術改造項目中的重點項目，為確保該項目順利進行，我局成立了以局長為組長的工作領導小組，負責各部門之間的業務溝通和協調解決項目前期工作中出現的困難、問題，雖然該項目因市場、土地等多種原因而停滯，但項目前期工作進展順利。今年全縣實施技術改造項目26個，計劃總投資11.42億元，全年累計完成技改投入3.25億元，同比增長22.2%。

3、節能降耗卓有成效。（1）強化節能降耗目標責任制，大力開展節能降耗攻堅活動，年初根據要求確定了10家縣重點用能單位，并與重點用能企業簽訂了節能目標責任狀，全年重點用能企業實施節能項目17個，計劃投入資金1253萬元，項目實施后年可節能1300多噸標準煤。其中，伯特利集團年產萬噸鍛鋼閥門生產線（一期已投產）和華祥實業年產4萬噸鋁合金箔材生產線（建設中）計劃投資3.54億元，目前已實現投資8680萬元，項目完成后可比同類產品節能10%以上；（2）加快建立健全技術服務體系和激勵約束機制，通過開展清潔生產審核工作、電網諧波治理“百日攻堅”活動和創建市節能示范企業等活動，切實發揮節能企業的示范作用；（3）做好省級節能項目申報，爭取省節能節水專項資金補助。今年申報清潔生產類項目1個，項目總投入624萬元，項目實施后節能10%，降耗12%，減污14.7%。（4）建立季度能源數據統計和評估制度，對數據進行評估、核實，以獲取真實的能源消耗數據，為節能降耗工作的分析和決策提供依據；利用規上企業能耗月報表和電力公司用電報表，制定行業能耗參考標準，監督企業的用能管理。該項措施的實施取得了良好的效果，規上企業電耗下降明顯。（5）全縣新型墻體材料生產比例、城本文來自鎮新型墻體材料使用比例均超額完成了市級下達的任務；年度散裝水泥使用量達到4萬噸以上。預計全年全縣萬元GDP能耗預期降低率為5.2%；全縣規上工業增加值能耗降低率為12%。

4、外貿出口增勢強勁。（1）多次深入企業掌握全縣外貿企業的基本情況，對一些有實力、有爭取自營出口權的企業進行重點指導，幫助企業理清自營出口具體操作過程中的各種困難，鼓勵企業在鞏固傳統外貿市場的同時積極開拓非洲、拉丁美洲、大洋洲等新興市場，今年新興市場出口總值均翻番；（2）認真做好20*年度國際市場開拓資金和欠發達地區外向型經濟發展專項資金審核及撥付工作。20*年申報國際市場開拓資金8個,實際撥付資金12萬元；申報欠發達地區外向型經濟發展專項資金項目15個，撥付資金20.0937萬元。（3）完成14家企業關于縣政府20*年對外向型企業銷售獎勵資金的申報審核工作，涉及資金170.48萬元。（4）組織企業進行20*年開拓資金的網上預申報。組織申報*年開拓資金計劃項目12個、涉及資金18萬元；組織申報欠發達專項資金項目6個、涉及資金17萬元。全年累計完成自營出口3684.35萬美元，同比增長55.67%。實際利用外資240萬美元，完成全年目標任務的800%。新增備案登記企業6家，全縣累計有自營出口權及外商投資企業41家。其中，流通公司累計實現自營出口1188.11萬美元，同比增長3.*%；生產企業累計實現自營出口2496.24萬美元，同比增長105.60%。

5、商貿經濟穩定增長。（1）按照省、市、縣開展“千鎮連鎖超市（便利店）”工程的統一部署，克服我縣農村人口少、交通不便等困難，新增村級連鎖便利店22家，實現覆蓋率的70.79%，完成全年任務的440%，并基本實現了“六統一”，即：統一采購、統一配送、統一標志、統一服務、統一價格和統一經營方式。（2）切實加強生豬定點屠宰管理工作。一方面，根據省、市、縣關于生豬屠宰管理工作的要求，做好屠宰場搬遷工作的前期準備工作，現屠宰場的搬遷方案已通過了縣長辦公會議，并完成了選址工作。另一方面，認真開展豬肉質量安全專項整治工作，實現縣城定點屠宰率100%、鄉鎮定點屠宰率95%；第三，加強對生豬屠宰違法案件的查處力度，全年出動執法人員500多人次，查獲病死豬肉3頭，內臟50公斤，全部進行了無公害處理。（3）完成對華聯超市、三品商貿有限公司、青和商貿有限公司等9家酒類經營企業的備案登記工作，實現限上企業備案率100%。（4）完成了迎賓路加油站建設的牽頭協調工作，現加油站已開始動工建設。（5）完成“十小”行業美容美發、足浴行業的調查摸底和建檔工作，試點鄉鎮行業整治工作取得積極成效。全縣累計完成社會消費品零售總額9.66億元，同比增長20%。

6、經濟運行穩步推進。加強對經濟運行的監測和發展戰略、創業創新思路的研究，深入企業開展調研，密切關注部分行業、企業運行態勢，針對今年經濟形勢的變化，幫助企業及時分析生產經營中遇到的新問題、新情況，未雨綢繆，提出對策建議，保持工業經濟平穩較快增長；組織局人員和企業（新云、振鵬、和信）參加了由國家商務部組織的產業損害預警培訓班學習，并于6月份起開始指導企業有關資料直報。

7、為企服務緊貼需求。（1）不斷深化企業服務年活動，想企業之所想，急企業之所急，切實幫扶企業度難關，通過“企業服務月”、“送政策到企業”等系列活動，努力營造服務企業發展的良好環境。在今年的“企業服務月”中，全局領導班子帶領局干部，分行業、分層次，帶著任務全部深入企業，針對企業發展中存在的問題進行集中梳理，做到對企業提出的問題件件有落實，事事有回音。全年共幫助企業解決包括搬遷政策處理、土地證審批等各類問題68件，工作得到了企業的認可。（2）繼續做好企業融資服務工作，加強與泰隆商業銀行的溝通聯系，加快銀企合作步伐，協助成立*隆豐小額貸款股份有限公司，擴大企業聯保貸款規模。千方百計幫助企業破解融資難問題，今年我縣中小企業貸款擔保公司全年為35家企業擔保貸款2735萬元。切實開展小企業貸款風險補償工作，推動金融機構加大對小型企業信貸支持力度。農行、建行、工行和信用聯社等四家銀行合計為中小企業貸款36781.5萬元，同比增長42.68%；（3）繼續做好企業管理者素質提升工程。先后開展了木制玩具、鑄造、閥門等行業培訓12期，參加培訓企業472家次、802人次，在企業市場開拓、企業管理人才和技術人才素質提升等方面發揮了積極作用；11月初與縣委組織部、工業園區等三單位一起主辦了*大學*企業管理人員培訓班，50余人次的企業管理人員參加培訓，共同學習提高應對處理危機的能力，起到了良好的成效。（4）積極組織企業參展參會。組織金馬公司參加赴越南、柬埔寨等國商務考察活動；組織和信、振鵬、金馬等59家次企業111個攤位參加香港玩具及禮品展、德國紐倫堡玩具博覽會、美國紐約玩具博覽會、*消費品博覽會、上海玩具展、廣州玩具展、麗水生態經濟博覽會等國內外各類展銷會，參展企業獲得市場信息的同時也讓*的木制玩具被更多的客商所了解，起到了很好的宣傳作用；組織申報企業參展攤位補貼26個，實際補貼金額29.1萬元。（5）加大微小企業培育力度。深入企業調查研究，加大政策扶持力度，建立完善微小企業信息庫，及時為微小企業提供服務，幫助協調解決有關問題，全年新上規模企業20家。

（二）把握創新主基調，實施工業發本文來自展新舉措。

1、創新工業技術。一是積極推進技術創新服務平臺建設。組織*新云集團有限公司企業技術中心申報*省省級企業技術中心，并已通過綜合評審，這是我縣目前唯一的一家省級技術中心。企業技術中心作為技術創新體系中的核心部分，在增強企業自主創新能力、自主研發生產新產品能力等方面將發揮重要作用，同時，將成為我縣玩具產業升級、提升產品和企業整體競爭力的有效載體；組織綠林公司的“香菇、黑木耳出口技術應對研發項目”申報省應對技術性貿易壁壘專項資金，該項目已于9月5日通過驗收。二是企業自主創新能力不斷提升。誠創公司的“制造零缺陷精密軸承套圈技術創新”項目被列入省技術創新項目計劃，并通過省級驗收；和信公司的木制玩具語音識別系統研發項目被列入20*年度“958”行業龍頭骨干企業技術趕超計劃，金旺公司的“基于黃壤土的綠色集約化造型材料”項目被認定于20*省重點高新技術產品開發項目，兩個項目順利推進并于年底通過驗收。

2、創新合作方式。一方面，堅持積極主動，緊緊抓住承接沿海產業轉移契機，強化工作措施，激勵搞活招商工作。建立健全工業經濟發展導向目錄，明晰行業準入門檻，努力引進一批帶動性強、投資規模大、技術水平高、市場前景好的重大投資項目，突出抓好合力攻關和產業化發展。8月,借助“20*溫州-麗水市招商推介會”的有利契機，我縣在溫州成功舉辦了“*縣20*溫州招商推介會”，兩會上，我縣成功簽約項目20個，簽約資金達22.5億元；10月，借助麗水投資環境推介會的平臺，我縣現場簽訂4個投資及意向投資項目，總投資18.1億元，推介項目20個。招商推介活動取得積極成效，先后有生產低壓電器元件、成套電器設備及機械制造的一大批企業來云深入考察。另一方面，堅持有所作為，進一步拓展國內交流對接活動。加快與江蘇常州等創意、動漫產業和教玩具研究較為成熟的城市或地區廣泛開展合作交流，尋求動漫與玩具、動漫與教玩具的結合點，延伸玩具產業鏈。今年由政府組團赴常州、揚州和南京的考察活動，在動漫衍生產品開發、教玩具研究與市場準入方面走出了嘗試的一步。

3、創新品牌建設。積極宣傳出口品牌建設的重要性和必要性，組織企業積極申報“麗水市出口名牌”工作，引導和鼓勵企業牢固樹立品牌觀念，培育自主品牌和高附加值產品，努力以自主品牌搶占國際市場。

4、創新工業發展環境。首先，全力加強政策環境優化。深入企業調查研究，以科學發展、創業創新、“畝產論英雄”為基本理念，出臺了《關于促進工業經濟發展方式轉變的若干意見》（云委[20*]10號），在完善工業發展機制、加快園區建設、支持企業創業再創業、鼓勵企業技術創新等方面做了新規定，全縣投資政策環境得到進一步優化。其次，繼續落實重點工業項目責任制度。深入園區掌握一線情況，摸清楊柳河一期工程項目建設進度。重點掌握上玉閥門、金瑞閥門、立信閥門和凱東閥門等一批目前到資率低較低的項目情況，加強項目督查，提高項目開工率和投產率。續建項目中到資率高于60%的項目有10個，占全部續建項目的62.5%。

（三）落實穩定第一責任，和諧發展取得新成效。

1、扎實推進“作風建設年”活動。在鞏固“作風建設年”已取得的成績基礎上，樹立以“又好又快地干事，抓好工作的落實”為工作目標，完善目標管理責任制和完善首問責任制，并嚴格執行責任追究制，努力使經貿局上下人心更加貼近，關系更加融洽，工作效率和效果有明顯的提高和增強；深入開展“樹新形象、展新業績”活動，與企業建立暢通的溝通機制，幫助企業做強做大；積極宣傳“一戶一策”干部幫扶活動，在道路硬化等基礎設施上給予聯系村指導和幫扶，扎實推進新農村建設。

2、扎實做好信訪工作。一是建立起信訪通報制度和要信要訪反饋制度。對領導批示文件和上訪件實行跟蹤督辦，將每件要信要訪的辦理結果及時上報反饋。根據縣委、縣政府的工作安排，今年重點解決軸承集團公司職工上訪問題，這個“十年磨一劍”的難題歷史地落到我們的頭上，本著實事求是，公平、公正、公開的原則，在縣委、縣政府領導的重視下，多次召開協調會，討論解決方案，目前該公司的人員名單確認工作已經進入了尾聲，遺留問題的處置意見也已向社會公布，可望與明年年初得到破解；繼續做好全縣破產企業遺屬生活補助問題的摸底調查，在縣人事局等部門的支持幫助下，對原磷肥廠、利民棉織廠、赤石電米廠等破產、改制企業的遺留改制問題進行研究，解決了一大批遺屬的實際生活困難問題。二是完善信息摸排制度和重大信訪事項報送制度。對可能引起群體性上訪的苗頭問題，定期摸排分析，掌握動態，對突發性事件及時報告，妥善處理。切實加強奧運期間的維護穩定工作，認真做好意利達閥門公司上訪事件、天豪玩具廠破產清算工作等涉企上訪問題，不記辛苦，不怕疲勞，連續作戰，成功化解了三起有可能赴省、市的群體性上訪案件，為奧運期間的涉企問題的平穩解決做出了我們應盡的貢獻。我們的努力也得到縣委、縣政府領導的充分肯定，今年我局已作為市級信訪工作先進單位上報。

二、工作中存在的主要問題和困難

1、國際經濟動蕩帶來的影響深刻。由美國次貸危機引發的金融危機以超乎想象的速度和力度在全球范圍內擴散開來，并給全球金融帶來了自二戰以來最為重大的市場影響。隨著美國華爾街的金融風暴越刮越猛，中國經濟的外部需求和投資自然下降。同時，由于國際金融動蕩和世界經濟增長減速，國際貿易受到影響，而貿易保護主義勢必抬頭，這就對經濟外向度較高的我縣帶來很多不利因素。

2、小企業融資不暢使得經營困難加劇。20*年是工業經濟發展面臨巨大挑戰和壓力的一年，上半年宏觀調控政策從緊，利率、匯率持續上升，出口退稅多次下調，能源原材料、勞動用工、土地、環保等方面成本全面上揚；下半年國際金融危機迅速蔓延，世界經濟形勢不斷惡化，國際市場需求急劇萎縮。三季度原材料高位跳水，導致企業產生觀望態度，軸承、閥門等金屬制造行業處于停產或半停產的企業個數明顯增加。受市場不景氣等因素影響，為降低風險，銀行惜貸心理重新顯現。多年快速增長掩蓋下的不良經營企業，在形勢趨緊的情況下經營面臨困境甚至倒閉，使得原有的產業鏈商業生態遭受破壞，原本較為活躍本文來自的民間融資也明顯收縮，等等多重因素使得企業尤其是中小企業資金鏈繃得越來越緊。

3、節能減排的制約和壓力加大。由于我縣處于工業化加快發展階段，產業結構重工化趨勢明顯，能耗剛性增長過快，加上節能降耗工作要求高、基礎薄弱，工作壓力較大。上半年，領導小組多次召開辦公會議，強化目標責任制管理，按照分級管理的原則，建立能源利用分析制度，加強對重點耗能企業的監管，節能降耗工作取得一定成效，萬元工業增加值能耗逐月下降趨勢明顯。但高耗能產業在工業中仍占較高比重，節能降耗形勢依然嚴峻。