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一、工作開展情況

（一）健全機制，強化措施，落實責任

為進一步做好綜治和維穩工作，針對今年以來我局機關干部人事及領導分工調整的實際，我局及時調整充實社會治安綜合治理創建平安機關暨維護社會穩定領導小組和辦公室，制定了年度綜治和維穩工作計劃，按照我州“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度”要求和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實領導負總責、科室協調分工、專人具體抓，全體干部職工參與的信訪和維穩工作機制，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）提高認識，加強領導

保持醫療衛生系統的社會穩定，促進醫療衛生系統的社會和諧，是衛生工作的重頭戲。一年來，我局堅持把綜治維穩工作作為事關衛生改革、發展、穩定的大事來抓，作為構建和諧*的重要任務與衛生改革、發展同研究、同安排、同部署，年初召開專題會議進行安排部署，與州直醫療衛生單位簽訂責任目標書，將綜治維穩工作的目標、任務、責任分解細化落實到各單位，做到綜治維穩工作各單位目標明確、任務清楚、責任落實。年底認真開展對各單位綜治維穩工作的考核，切實抓好醫療衛生系統綜治維穩工作的落實，加強領導，保證醫療衛生系統的社會穩定，促進了全州醫療衛生事業的健康發展。

（三）突出重點，狠抓落實

1、做好信訪工作。衛生與人民群眾的生活息息相關，是群眾關心、關注的熱門話題。針對群眾“看病就醫”的問題，我局在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，認真剖析問題，分析產生問題的根源，查找制約和影響衛生發展的突出問題，及時排查化解醫患矛盾糾紛，妥善處理群眾上訪、信訪和群體性事件，做到層層有人接待來訪群眾，級級有人辦理來訪反映的問題，真正將突出問題及群體性事件解決在基層、解決在萌芽狀態。1—10月，我局共接信訪件10件，其中網上信訪3件，書面信訪7件，均按《信訪條例》和信訪有相法律法規要求進行處理和答復，全州衛生系統未發生越級、上省、進京上訪、信訪事件，有效的維護了民族團結、社會穩定。

2、做好醫療糾紛處置工作。隨著社會經濟的發展，人們的就醫觀念發生了極大的變化，對醫療服務的要求也越來越高。但伴隨著醫療改革的深入，現行的醫療體制存在的問題越來越突出，加上社會因素、輿論導向等，使醫患糾紛事件上升更快，嚴重擾亂了醫院的醫療秩序甚至危及到醫務人員的人生安全。為了保障醫患雙方的合法權益，維護正常的醫療秩序，促進醫患關系和諧，提高我州處理醫療糾紛的能力。

一是組織全州醫護人員開展“臨床醫師技能大賽”活動，以提高全體醫護人員的基本技能和業務水平，盡量滿足人民群眾的健康需求、提高醫療質量；二是加大打擊非法行醫的監督檢查力度，嚴格醫療技術人員執業資格管理和醫療服務要素準入，禁止無執業資格的人員從事醫療技術服務；三是要求各級各類醫院教育醫護人員牢固樹立“以患者為中心”的服務理念，強化服務意識，改善服務態度；四是組織了全州各醫療單位中層以上干部及業務技術骨干進行了醫患溝通的培訓，要求各醫療單位建立醫患溝通制度，加強醫患溝通，緩解醫患矛盾；五是要求各醫療機構強化醫務人員醫德醫風和廉潔行醫教育，并加強了監督檢查，暢通了患者投訴渠道；六是根據《醫療事故處理條例》，堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則，建立健全醫患糾紛預防處置機制，周密落實相關防控措施，并運用綜合手段，以負責任的態度，努力化解各類醫患糾紛，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件，嚴肅查處和打擊有組織別有用心的嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的違法犯罪行為，從而維護社會穩定和醫患關系。截止2009年10月31日，我局共受理、調解33起；州直各醫療衛生單位共受理、調解醫療糾紛、醫療投訴24起。年內，州直醫療衛生單位未發生“醫鬧”事件。

3、認真開展“平安醫院”創建活動。根據州委《關于進一步加強社會治安綜合治理和維護社會穩定工作的意見》和州委、州政府《關于在全州開展爭創全省先進平安縣（市）活動的意見》的精神，我局高度重視，將創建“平安醫院”工作納入議事日程，成立了由衛生、公安、綜治辦、宣傳、民政、工商、建設等部門成的“平安醫院”創建活動協調小組和由公安、衛生，警令部、治安支隊組成的處置由醫療糾紛引發的擾亂醫療機構正常醫療秩序的群眾性治安事件工作領導小組，制定了《創建平安醫院活動實施方案》、《處置擾亂醫療機構醫療秩序的群眾性治安事件工作方案》，進一步明確了創建“平安醫院”和處置擾亂醫療機構醫療秩序的群眾性治安事件的指導思想、職責任務和要求。并結合醫院管理年活動開展創建“平安醫院”活動的督導檢查，切實把創建“平安醫院”活動各項工作落到實處。州直各醫療衛生單位也相應成立了創建活動的組織機構，制定了創建活動方案，明確工作職責、落實工作措施，并積極組織“平安醫院”、“平安科室”、“平安樓院”、“平安家庭”的推薦申報工作，為全州衛生系統平安創建活動打下良好的基礎。

4、認真開展反恐工作。為提高全州衛生人員的防恐、反恐應急能力，根據*州“反恐怖反劫機強救助保安全”衛生救護演練子方案》要求，我局認真組織州人民醫院、景洪市醫院、機場醫療急救室參加全州反恐怖反劫機強救助保安全綜合演練，通過此次演練，增強了我州醫療衛生系統的快速反應能力和多部門協同作戰能力，進一步提升了應對突發公共衛生事件的應急處置能力。

5、積極做好傳染病防控工作。加強傳染病防控工作，降低傳染病發病率，對于保障各民族群眾的身體健康，維護社會穩定具有十分重要的意義。一直以來，我局認真貫徹落實《傳染病防治法》，緊緊圍繞重大傳染病防治、突發公共衛生事件處理兩大重點，加大對嚴重危害人民群眾健康的鼠疫、霍亂、艾滋病、瘧疾、結核、麻風病等重大傳染病、地方病、多發病的防治力度，有效遏制了傳染病的暴發流行。一是加強重點傳染病的監測、檢測與防控工作，逐步降低傳染病的發病率。1-10月，全州共報告乙類傳染病16種，3472例，發病率為327.72/10萬，低于省下達我州的任務指標，全年無甲類傳染病發生。二是全力做好突發公共衛生事件的處置工作。2009年1-10月，全州共發生11起突發公共衛生事件，發病274例，死亡11人。11起突發公共衛生事件，均按應急處置方案的時限進行及時，有效處理，未造成疫情大面積擴散，有效降低事件造成的危害，保障了全州人民群眾健康。三是加強邊境一線傳染病防控工作。與緬甸、老撾兩國加強傳染病防控工作的合作與交流，建立健全中、緬、老三國的邊境傳染病防控屏障；加強邊境口岸出入境人員的傳染病監測、檢測，有效控制境外傳染病輸入傳播。特別是中緬邊境維穩事件發生后，全州衛生系統積極行動起來，按照職責要求，做好中緬邊境維穩衛生防疫及醫療救護工作，有效遏制境外傳染病的輸入，維護中緬邊境的穩定。

6、深入開展法制宣傳教育工作。認真貫徹落實科學發展觀，結合衛生工作特點和衛生“五.五”普法要求，健全和完善黨組中心組、干部職工學習制度，制定了法制宣傳計劃、落實工作措施，繼續深入開展“法律七進”活動，進一步加大重點對象學法用法力度；繼續加強衛生法制宣傳陣地建設，進一步增強法制宣傳教育的實效性；繼續完善八進制機制，進一步推進法制宣傳教育規范化、制度化，確保“五五”普法規劃確定的目標和任務落到實處，努力提高普法依法治理工作服務的水平，為促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。

圍繞今年法制宣傳工作重點，結合愛國衛生月、職業病防治法、傳染病防治法宣傳周、世界艾滋病日、獻血日、全國法制宣傳日、“119”消防宣傳日及“三下鄉”等主題宣傳活動，認真組織全州衛生系統干部職工學習《食品安全法》、《突發事件應對法》、《傳染病防治法》、《消防法》、《信訪條例》、《憲法》、《禁毒法》等法律法規，進一步提高全州衛生系統干部職工的法律意識，增強了遵紀守法、依法力事、依法維護自身全法權益的能力。利用廣播電視、文藝演出、報刊、宣傳欄、電子滾動屏等宣傳形式，開展衛生法律法規等相關知識宣傳，進一步提高群眾衛生意識和防病意識，為營造有利于人民群眾健康的法制環境，推進建設小康社會，推動依法治州進程做出新的貢獻。

二、存在的問題和不足

2009年，我局的維穩綜治工作雖然取得了一定的成績，但與州綜治辦的要求還有一定差距，主要表現在系統內單位之間綜治維穩工作開展還不平衡；一些單位對綜治維穩工作認識有待進一步提高；綜治維穩工作機制有待進一步完善。今后，我局將進一步統一思想、加強領導，完善制度、強化責任，改進措施、提高水平，把綜治維穩工作推上一個新的臺階。