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根據縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的總體安排，我局作為第二批開展學習實踐活動的單位之一，在縣委的正確領導下，在縣委學習實踐活動第五指導檢查組的指導下，把深入學習實踐科學發展觀活動當作政治生活中的頭等大事，高度重視、周密部署、精心組織、迅速行動，圓滿地完成了學習調研、分析檢查、整改落實3個階段各個環節的工作任務，達到了預期目的,取得了一定的成效。現將我局學習實踐科學發展觀活動情況總結如下：

一、基本情況

按照縣委的部署，我局學習實踐活動從2009年3月中旬正式啟動，歷時近6個月，局機關和縣屬8個醫療衛生單位黨組織的376名黨員和全系統廣大干部職工參與了活動。

二、主要做法

在學習實踐活動中，我局認真貫徹縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作部署，根據“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,緊緊圍繞“實施衛生強縣戰略，推進衛生事業科學發展”這一實踐載體，結合衛生工作實際，加強理論學習,突出實踐特色，深入總結經驗，切實查找不足，認真進行整改落實，使學習實踐活動真正取得實效。

（一）狠抓三個到位，高起點推進學習實踐活動

深入開展學習實踐活動以來，我局始終堅持把組織開展學習實踐活動作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好。一是組織領導到位。局機關及縣屬各醫療衛生單位都成立了學習實踐活動工作領導小組和辦事機構，明確單位主要負責人為學習實踐活動的第一責任人，形成了主要領導親自抓、負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是統一思想到位。在學習實踐活動中，通過召開動員大會，及時部署了各個階段的主要工作和目標要求，及時總結了各個階段的主要工作經驗和成效，為下一階段的工作打下了堅實的基礎。同時，通過學習實踐活動簡報、網站和新聞媒體宣傳、演講比賽、以及表彰先進等形式，大力宣傳開展活動的主要情況、先進典型，營造了深入開展學習實踐活動的濃厚氛圍，為扎實有序地推進活動奠定了堅實思想基礎。三是工作落實到位。我局制定了“學習實踐活動領導聯系點制度”，由領導班子成員對縣屬各醫療衛生單位的學習實踐活動進行指導，親自解決在學習實踐活動中群眾反映的熱點、難點問題。并成立了三個指導檢查組對縣屬各醫療衛生單位的學習實踐活動及時進行檢查督導，及時掌握機關各科室和各單位在各個階段的工作動態，促進學習實踐活動整體推進。

（二）做好三項工作，高要求開展學習調研

學習調研階段，按照縣委要求，抓好了三方面工作：一是組織集中學習。1.集中學習。局黨委以理論學習中心組集中學習的方式，組織局機關全體職工、離退休黨員和縣屬單位黨政主要負責人集中學習重點篇目和新醫改的有關內容，并進行了大討論活動。集中學習時，局領導結合工作實際做了學習輔導并進行重點發言，其他人員結合各自崗位談了學習體會。各縣屬醫療衛生單位也組織黨員干部進行了集中學習和大討論活動。全系統共舉辦各理論中心組學習29次，參學1116人次。2.向先進學習。組織局機關中層以上干部和縣屬單位主要負責人到東陽市衛生局學習先進管理經驗。3.組織自學。要求全系統黨員干部在業余時間進行自學，并認真記好不少于3000字的學習筆記。每位黨員干部和職工以撰寫1000字以上理論文章的形式，談自己的學習體會，并按時上交。我局于4月20日已擇優向縣學習實踐辦上報了26篇理論文章。4.開展“*精神”大討論。組織全系統開展了“*精神”大討論，提煉出“開放包容、淳樸自然、實干自強、聚力爭先”的十六字“*精神”。二是深入基層調研。1.蹲點調研。按照學習實踐活動的安排，4月中下旬局領導班子成員按照職責分工，帶領相關科室，深入基層開展蹲點調研，聽取醫務人員及廣大群眾的意見和建議，摸排出“逐步實現群眾‘方便就醫’和緩解‘看病難’”、“基層醫療衛生單位可持續發展”、“社區衛生服務機構的建設”和“完善權力監督制約機制，實現衛生事業科學發展”等四個調研課題，并開展了蹲點調研；各醫療衛生單位主要領導也帶頭深入基層科室進行了調研，找問題，想對策，解決單位當前亟需解決的問題。全系統共排查熱點難點問題51個，確定調研課題32個，征求意見459條。2.撰寫科學發展建議書。局領導根據蹲點調研的情況撰寫了科學發展建議書，進一步理清我縣衛生事業科學發展的思路；各縣屬醫療單位領導也根據摸排出的問題撰寫了有針對性的科學發展建議書，全系統共撰寫科學發展建議書39篇。3.挖掘典型事例。在摸排問題的同時，深入基層挖掘典型事例，以撰寫科學發展典型事例的形式，積極進行先進人物和事跡的宣傳。三是積極開展企業幫扶和演講比賽活動。1.企業幫扶。根據縣委學習實踐領導小組“千名干部進千企”的活動安排，我局走訪了11家聯系企業，了解了企業生產經營情況，聽取了企業的意見建議，并向縣政府進行了匯報。2.演講比賽。積極組團參加以“實踐科學發展觀，打造中國溫泉城”為主題的“電信杯”演講比賽。結合“五四”青年節和國際“護士節”，舉辦了全系統“科學發展展風采”演講比賽。3.表彰先進。在本系統演講比賽上為參與援助汶川地震災區的7名同志頒了獎，充分營造本系統干部職工學習先進、爭當先進的氛圍。

（三）突出三個重點，高標準撰寫分析檢查報告

分析檢查階段，衛生局圍繞實踐載體，緊密聯系實際，較好地完成了規定的各項任務：一是重點組織好“三次會議”。1.專題民主懇談會。6月5日，組織來自有關部門、單位、兩代表一委員、行風監督員、老干部、鄉村醫生、服務對象等16位代表召開學習實踐活動民主懇談會，征求和聽取了代表們圍繞夯實基礎“實施‘衛生強縣’，促進衛生事業科學發展”的主題，就進一步加強醫療人才隊伍建設，轉變服務理念，緩解群眾“看病不方便”、“看病貴”問題，完善社區衛生服務工作機制，更好地體現醫療單位的公益性質等方面問題提出的具體意見和建議。2.黨員組織生活會。局機關黨支部組織全體干部職工召開了深入學習實踐科學發展觀專題組織生活會。大家均按照學習實踐科學發展觀和“五比照、五解決”的要求，從理想信念、宗旨意識、工作作風、立足本職發揮作用等方面問題出發，精心準備發言材料，深刻剖析了產生問題的根源，有針對性地提出了整改措施，并誠懇地向領導和同事提出了監督整改的請求。3.領導班子專題民主生活會。會前，局黨委通過組織機關工作人員學習、召開多層次的座談會和廣泛的交心談心活動做好了充分的準備。會上，局黨委成員對照科學發展觀的要求，認真開展了批評與自我批評。緊密聯系衛生工作科學發展過程中存在的突出矛盾和問題、班子建設和個人思想工作實際，認真進行了分析對照檢查，剖析了班子和自身在踐行科學發展觀、履行工作職責方面存在的問題，并各自談了整改的措施與建議，同時分別誠懇地指出班子成員的不足之處。二是突出“一項中心任務”。即突出撰寫領導班子分析檢查報告的中心任務。報告總結了衛生系統貫徹落實科學發展觀所取得的成效，也認真查找在衛生服務能力、統籌發展、衛生隊伍整體水平、醫患關系、群眾看病就醫、領導機關的能力和作風等方面存在問題，從客觀、主觀、局領導班子和局機關自身等角度深刻剖析原因，明確今后將從“堅持發展，提高衛生服務能力”、“堅持以人為本，解決群眾看病就醫問題”、“堅持辦院宗旨，加強醫院管理”、“堅持改革創新，增強衛生可持續發展能力”、“堅持預防為主，注重重大傳染病防控”、“堅持人才強衛戰略，加強衛生人才隊伍建設”、“注重建設和諧醫患關系”等方向努力，并以“強班子、聚人心、促發展”為目標切實加強領導班子自身建設，做到邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改。三是貫徹民主路線。為廣泛征求各界的意見，局黨委向有關單位發出征求意見表180份，征集到意見、建議65條，充分聽取了干部群眾的意見。分析檢查工作取得了預期效果，為整改落實階段工作打下了堅實的基礎。

（四）落實三項任務，高質量完成整改落實工作

進入整改落實階段以來，局黨委根據縣委的工作安排，制定了本階段工作計劃，重點落實三項任務，統籌部署全系統整改落實階段工作：一是明確整改落實目標。1.編制整改落實目錄。以分析檢查報告為依據，把前期查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析研究后，梳理編制了整改落實目錄，確定了學習實踐活動結束前整改落實的項目6個、2009年底整改落實的項目6個、今后一個時期解決的項目6個。同時，各縣屬醫療衛生單位也根據實際，編制了整改落實目錄。全系統確定整改落實項目101個。2.形成整改落實方案。按照明確整改要求、整改措施和整改重點，落實整改工作的責任主體的要求，形成了內容具體、責任明確的整改落實方案初稿。局黨委通過文件等形式向廣大黨員群眾公布整改落實方案，引導黨員群眾為衛生事業科學發展獻言獻策。在廣泛聽取意見與建議的基礎上完善了整改落實方案。3.全力推進整改落實工作。由于我局整改落實工作部署早，行動及時，目前，第一時段的6項整改落實目標已圓滿完成，第二時段的農民健康體檢、婦女病普查、醫療衛生單位基本建設、社區衛生服務機構信息化建設、“三基”目標管理系統建設等工作正穩步推進。二是完善制度。1.進行“回頭看”。在整改落實階段，開展了破難建制工作“回頭看”，從正反兩方面總結經驗教訓，進一步梳理工作思路。2.健全和完善體制機制。按照科學發展觀的要求，圍繞改善民生、衛生支農、人才隊伍建設、懲治和預防腐敗、考評體系等方面內容，對現有的各項政策措施、意見辦法和規章制度進行系統全面的清理，編制了需“廢、改、立”制度目錄，進一步明確了需要創新和完善的具體制度12條。三是搞好活動總結。局機關和各縣屬醫療衛生單位均按縣委的要求，將學習實踐活動進行了一次全面的梳理，總結了主要做法、經驗和取得的成效，查找了活動存在的不足和問題，明確了今后的工作思路，并形成了書面材料?？偨Y工作實現了對學習實踐活動的再認識、再梳理、再深化、再提高，確保了學習實踐活動圓滿完成，為鞏固和發展學習實踐活動成果打下了堅實的基礎。

三、主要成效

深入開展學習實踐活動以來，在縣委的正確領導下，在縣委學習實踐活動領導小組及第五指導檢查組的指導幫助下，經過局機關及縣屬各醫療衛生單位黨員干部共同努力、積極參與，我局學習實踐活動健康有序推進，取得了應有的成效，主要表現在：

（一）黨員干部認識水平有提高

通過學習實踐活動，局機關及各縣屬醫療衛生單位的領導班子成員和黨員干部普遍接受了一次深刻的理論和實踐教育，進一步樹立了科學發展的理念，思想認識、能力素質得到進一步提升：1.深化了三種認識。即：深化了衛生系統廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的認識；深化了對衛生事業發展機遇、發展前景的認識；深化了對構建和諧醫患關系重要性的認識。2.提高了三種素質。即：提高了黨員干部的思想素質；提高了黨員干部的文化素質；提高了黨員干部的業務素質。3.增強了三種能力。即：增強了局領導班子駕馭衛生科學發展的能力；增強了黨員干部用科學發展觀的理論和方法推進工作的能力；增強了黨員干部的大局意識和創新能力。

（二）衛生事業科學發展有突破

我局在認真開展理論學習、調查研究以及進一步解放思想學習討論活動的基礎上，全面查找突出問題，深刻剖析原因，著力提高思想認識，進一步推動了衛生事業科學發展：1.形成共識。圍繞實踐載體，形成了“衛生事業必須把維護人民健康放在首位、必須堅持統籌協調、必須堅持改革創新、必須堅持政府主導”四個方面的共識。這既是對醫療衛生發展規律認識的深化，也是進一步解放思想，推進衛生事業科學發展的重要成果。2.分析檢查。通過深入基層調查研究，進一步排摸出當前我縣衛生工作存在的主要困難與問題。經充分討論研究，就緩解群眾看病就醫困難、保持基層醫療衛生單位可持續發展、科學推進社區衛生服務機構建設等問題，進一步理清了整改的思路與對策，進而提升了衛生事業科學發展的水平。3.創新機制。改革創新和完善體制機制是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。局機關對照科學發展觀的要求，認真梳理現有的規章制度，抓好規章制度的“廢、改、立”工作。以制度形式鞏固學習實踐活動取得的成果，不斷增強制度建設的科學性、針對性，確保出臺制度的嚴肅性和有效性，局機關先后制定完善了《建立公共衛生服務及健康體檢專項經費使用備查帳制度》、《縣級醫院醫務人員支援農村社區衛生服務的有關規定》、《完善新型農村合作醫療“保證金”控制法暨定點醫療單位醫藥費管理的若干規定》等12項制度。

（三）衛生系統民生工作有進展

一是便民就醫有進展。1.醫療衛生單位基本建設快速推進。社區衛生服務機構標準化建設穩步推進，截至8月份，已完成社區衛生服務中心建設改造項目5家，社區衛生服務站建設項目42家；衛生重點項目惠民行動扎實開展，縣第二人民醫院遷建工程已完成門診醫技樓四層結構梁板現澆，縣婦保院遷建工程按計劃穩步實施，縣衛生監督所業務用房建設已完成選址。2.醫技隊伍素質全面提升。完善縣級醫院支援農村社區衛生服務工作，開展醫療技術的“傳、幫、帶”；啟動了依托高?！坝唵问健倍ㄏ蚺囵B社區醫生工作；加強社區衛生工作人員業務培訓工作，對40余名管理人員進行了服務規范化管理培訓，542名工作人員和社區責任醫生進行了服務禮儀、重點傳染病、慢性病防治知識業務培訓。

二是讓利惠民有進展。1.完善社區衛生服務機構藥品集中議價采購制度，切實降低采購成本；2.社區衛生服務機構實行基本藥品“零差價”政策。8月1日起，參加新型農村合作醫療的人員在縣內社區衛生服務機構購買列入統一降價的100種基本藥品，經新型農村合作醫療門診報銷后，享受該藥品的醫療單位采購價格。經測算，由此全年可向患者讓利134萬元；3.縣級醫療單位部分藥品實行二次議價及降低部分藥品價格等措施。縣級醫院相繼在招標采購價的基礎上，進一步與供應商協商降價。縣第一人民醫院主動實施90種常用藥品讓利4%—8%；縣中醫院推行97類藥品降價10%—20%；縣婦幼保健院實行部分藥品降價15%。通過藥品降價，預計全縣醫療單位全年可向患者讓利460萬元；4.進一步調整新農合惠民報銷政策。取消了分段報銷，改按50%一個報銷比例結報醫藥費；降低住院報銷起付線；新增重度糖尿病為特殊病種；年度報銷封頂線由原來的3萬元提高到4萬元；新生嬰兒在出生一個月內可以參加當年的新型農村合作醫療，并自其出生之日起享受相應報銷政策等。

三是服務于民有進展。1.重大疾病防治工作進一步加強。重點傳染病防治工作扎實開展，1-8月份無重特大傳染病疫情發生；認真做好甲型H1N1流感防控工作，及時成立了領導組織和應急處置專家組，多次召開防控專題部署會議，組織相關業務培訓，制訂防控工作預案和流程，強化疫情監測，指導開展學生晨檢工作，加強防治知識宣傳；扎實開展手足口病防控工作，通過責任醫生上門隨訪、發放給家長一封信等方式，增強群眾防病意識，手足口病疫情保持基本穩定。2.衛生監督工作有序推進。加強食品衛生安全保障，做好重大活動期間的飲食安全保障工作，組織開展節假日餐飲安全專項執法檢查工作和“小餐飲衛生整治和規范專項行動”；強化學校衛生安全保障，組織開展“校園衛生健康行動”；3.婦幼保健工作扎實有效。產婦系統管理率92.8%，產后訪視率96.1%，住院分娩率99.8%，各項工作指標基本達到市級要求。5個市級規范化兒保門診、1個市級示范化婦兒保門診正在創建。母嬰健康工程、婦女健康促進工程扎實推進。正式啟動了免費婚前醫學檢查工作，群眾反映良好。4.農民免費健康體檢和婦女病普查工作穩步推進。目前第二輪農民健康體檢已檢10萬余人，體檢率達到60%左右，檢出病人54946人；5.開展多次義診幫扶活動。在學習實踐活動期間，衛生系統共落實各項重要民生措施21項；各縣屬醫療衛生單位派出10多名專家赴桐琴、新宅等地，為當地群眾義診200余人次，并贈送了一批價值8000余元的常用藥品；局黨委向新宅鎮上坊、鐵鋪兩村贈送了2萬元幫扶資金。

（四）加強輿論宣傳有亮點

在學習實踐活動中，加強了宣傳輿論引導，積極營造濃厚的活動氛圍，保障了學習實踐活動扎實推進、深入開展。1.豐富輿論宣傳載體。利用報紙、電視、簡報、網站、橫幅等載體，讓全體黨員干部及時了解、掌握學習實踐活動的進展情況。開展學習實踐活動以來，共印發學習實踐?？?3期，更新活動信息50余條；積極向報紙、電視、縣學習實踐?？让襟w投稿，報道本系統學習實踐活動進展。2.強化輿論宣傳參與。在局機關黨員干部中進行了深入學習實踐科學發展觀專題討論活動；組織黨員干部參加縣科學發展觀知識問答；組織衛生系統廣大干部職工開展了“科學發展展風采”演講比賽，通過演講形式對本系統的典型人物和事件進行宣傳。

按照縣委學習實踐活動群眾滿意度測評要求，我局于7月底至8月上旬通過發函等方式，組織了對學習實踐活動的滿意度測評，總體評價滿意度為100%。從測評結果看,群眾代表均認為我局的學習實踐活動緊密結合實際，查找問題深入，整改措施有力。

四、存在不足和問題

回顧總結我局學習實踐活動開展情況，在局黨委的高度重視與全體黨員的共同努力下，活動圓滿完成了各階段工作目標，取得了一定成效。但我們也清醒地認識到，在活動中還存在一些不足和薄弱環節，具體表現在：單位間存在活動開展不平衡，個別單位存在重實踐輕學習現象，發動黨員干部理論學習不夠，思想認識不深；個別單位查找問題還不夠到位，分析問題的深度不夠，整改和努力方向還不夠具體等。

五、今后努力方向

學習實踐科學發展觀活動，作為加強黨的建設、推動科學發展的重大戰略，是一項長期、重大的政治任務，需要堅持常抓不懈，不斷深化、不斷探索、不斷創新，不斷增強對科學發展觀的思想認識，做到學習與實踐相互促進，努力在解決實際問題、完善管理機制上取得新突破、新成效。

（一）狠抓整改落實，繼續深化學習實踐活動成效

鞏固和擴大活動成果，關鍵要把整改方案落到實處。目前，整改落實方案已經出臺，并已順利完成第一階段的整改落實目標，第二階段整改落實工作正在穩步推進。今后主要是要抓責任落實，層層抓緊抓好，確保各項整改措施落實到位；堅持突出重點，統籌兼顧，把整改落實工作與創建“衛生強縣”工作結合起來，集中精力解決一批涉衛民生問題，確保學習實踐活動取得明顯成效；切實落實整改督查機制，及時通報整改情況，廣泛接受群眾監督，確保整改落實工作取得實效。

（二）抓好建章立制，建立健全科學發展長效機制

完善體制機制是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。對照科學發展觀的要求，繼續抓好建章立制工作，完善各項制度機制，把解決問題的有效措施和辦法以制度形式固定下來，著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，著力健全保障和促進衛生事業科學發展的機制、推動我縣衛生事業科學發展的規章制度和符合科學發展觀要求的管理辦法，努力形成一批保障和促進科學發展的制度成果。

（三）抓住工作重點，確保我縣衛生事業科學發展

結合年度工作，以促進城鄉社區衛生工作、完善衛生基礎設施建設、提升醫療衛生服務能力為重點，努力實現*衛生的新發展。一是做到“四個堅持”，即：堅持以人為本，堅持實事求是，堅持衛生事業均衡發展，堅持政府主導；二是把握“四個抓手”，即：抓基礎、抓管理、抓服務、抓隊伍；三是做好“四個統籌”，即：統籌區域間的發展，統籌醫療與預防的發展，統籌西醫與中醫的發展，統籌處理好速度與結構、質量、效益間的關系。

（四）加強黨風廉政建設，為實現科學發展提供保障

今后一個時期，面對貫徹落實科學發展觀要求的新形勢、新要求、新任務，黨風廉政建設的任務更重。一要在全系統開展懲防體系“三基”目標管理系統建設工作，查找廉潔風險，完善相關制度，落實前期防范、中期監控、后期處置三道工作防線。二要開展醫療衛生單位領導班子民主集中制執行情況、招標采購制度執行情況等工作的檢查督導。三要結合新醫改方案積極探索藥品引進、管理、使用等環節的監管模式，規范醫療行為，提高醫療質量。四要適時組織開展醫療衛生單位領導干部警示教育。

深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我們將在縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹關于“保增長、保民生、保穩定”的基本要求，不斷解放思想，堅持實踐創新，全面提高我縣衛生管理水平，增強服務群眾能力，努力開創我縣衛生改革發展的新局面，為全縣經濟和社會和諧發展，為全面建設小康社會，為人民群眾健康事業做出新的更大的貢獻。