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*年今年經濟開發區基層司法行政工作以維護穩定為目標，以夯實基層基礎為重點，以大調解機制為載體，全方位開展工作，各方面取得可喜的成效。回顧半年來的工作，主要成績在以下幾個方面。

一、夯實基層基礎工作

去年底，經濟開發區各行政村黨支部、村委會換屆、各村的調解組織也隨之發生變化。為此，經濟開發區在2月2日專門下文《關于做好村級人民調解委員會、治保委員會、護村隊聘任工作的通知》，文件確定村人民調解員的任職條件。村人民調解員任期三年，調解主任由村二委人員兼任，村調委會由3—5人組成。28個行政村，除了荊山夏村，各村治調組織健全。為了盡快發揮新一屆調解組織作用，經濟開發區于3月1日對新當選的治調主任組織學習培訓，提高他們的業務水平。4月25日，6月23日，就外來人口管理，出租房管理及反邪教、禁毒常識組織兩次培訓。6月20—22日，組織各行政村43名治調干部參加司法局組織的法律知識培訓。

二、大調解機制的形成及發展

去年12月，經濟開發區按照政法委要求，成立了綜治服務中心。綜治中心的建立使大調解成為可能。綜治中心設有聯調辦公室和司法所幫教辦等8個辦公室，碰到疑難糾紛聯合調解。在規范綜治中心的同時，我們制定了《聯調接待室工作制度》、《人民調解委員會工作制度》及《司法所工作職責》等10項制度。

今年今年，我們聯合調解了4起群體性糾紛。3月份，大墳山村為返還地落實問題組織上訪。我們匯同派出所上門做調解工作，平息了事態。另一起，荊山夏部分村民準備組織沖擊市“兩會”，我們組織全體干部、派出所干警分幾個小組，一組工作片干部上門做工作；一組召開村民代表黨員干部座談會，另一組公安干警上門對個別組織專門進行告誡談話，并收繳一些小三角旗和要散發的材料，四組織應急小分隊在“兩會”會場邊上待命。通過大調解，人代會期間開發區未出現上訪案例。4月24日，良寶公司發生外協件加工廠業主及公司員工數百人，因拖欠加工費、工資問題哄搶內部的機器設備及辦公用具事件，開發區領導、派出所干警和我們立即到場，維護公司內部秩序，掌握信息動態，控制事態的擴大，并采取措施先發出職工工資，并協助職工采用法律途徑追討工資。5月16日上午，荊山夏村民約200余人因返還地及選舉問題，打著標語到行政中心上訪，管委會領導、派出所干警和我們馬上到現場調解，通過疏導、說服，二小時后所有村民都返回村，避免了事態進一步擴大。

同時，我們努力做好社會不安定因素和矛盾糾紛的排查工作。年初，我們按照上級精神開展了矛盾糾紛排查調處活動，同時，我們按照政法委預防和處置群體性事件會議精神，建立了領導小組和工作機構，制定應急預案和應急分隊。組織聯村干部、派出所民警深入轄區排摸因征地、新農村建設返還地、返還款分配、換屆等可能引發的矛盾和突出問題及信訪老戶等不安定因素，進行調解，并落實布控。新一屆治調干部培訓后，各負其職，做到小糾紛日日調不出村（廠）、大糾紛月月調不出區。半年來調處民間糾紛130起，成功124起，調處率95%以上。

三、開展普法教育

我們圍繞開發區的重點工作，開展普法教育。首先，利用每周一學習夜，組織干部、職工學習法律、法規、條例。結合工作實際，我們為每一干部職工征訂了《信訪條例》50冊，由聯村干部將條例精神下達給村三委干部及要上訪的村民。5月下旬，我們組織開發區150名人員開展以憲法為主的法律知識競賽。其實，利用相關會議召開之際對村三委、黨員開展以憲法為主的法律知識競賽。我們開展普法教育，突出重點，落實制度。突出重點，是組織各村調解主任、企業保衛科長和辦公室副主任組成的普法聯絡員，平時經常組織學習、培訓，并發放宣傳材料或廣播、版報、組織學習等形式開展普法。落實制度是根據市司法局普法辦要求，定期組織宣傳。我們還與派出所法制副校長、企業管片民警聯手，深入學校、企業開展普法宣傳。

四、兩勞幫教工作

根據各監獄存在漏報通知書的現實，我們常常與派出所聯系，不脫管一個刑滿釋放人員。為了充分發揮社會力量，我們發動聯村干部、村三委成員、調解干部共同做好幫教工作。各刑釋幫教人員都有兩名以上干部負責幫教工作。各村負責幫教干部切實擔負起責任，例如大墳山沿村一刑釋解教分子，我們督促落實了返還地、返還款，該刑滿釋放人員回家一個多月已戀愛娶妻。經濟開發區今年共有刑滿釋放人員5名，目前，他們思想穩定，表現良好。

雖然我們取得了一些成績，但由于我們身上既有線上任務，又擔負著繁重的經濟建設任務，因此，我們感到力不從心。司法所機構至今未批下來。同時，由于我們屬于四局一辦的社會發展局，企業的基層司法行政工作，心有余而力不足，不能橫向到邊，縱向到底。