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**縣供銷社2009年實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設工作總結

為認真貫徹落實《中共**省委**省人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》、《中共**州委**州人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》和《中共**縣委**縣人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》文件精神，2009年，**縣供銷社在縣委、縣人民政府的領導和州供銷社的指導幫助下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣屬相關部門的支持下，緊緊結合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設的實際，精心組織，狠抓落實，努力打造建設農(nóng)村“六大網(wǎng)絡”和一支隊伍，經(jīng)過近10個月的努力，提前完成了今年“鄉(xiāng)村流通工程”建設和發(fā)展“兩社一會”的各項目標任務。

一、“鄉(xiāng)村流通工程”建設和發(fā)展“兩社一會”指標完成情況

（一）建設**農(nóng)資連鎖加盟店任務5個，實際完成5個，完成任務的100%。

（二）建設農(nóng)村便民超市任務24個，實際完成27個，完成任務的112.5%。

其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級便民超市任務2個，實際建設4個，村級便民超市任務22個，實際建設23個。

（三）建設**農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)基層站點任務4個，實際完成4個，完成任務的100%。

（四）“兩社一會”任務30個，實際完成30個，完成任務的100%。

其中：農(nóng)民專業(yè)合作社任務18個，完成18個，完成任務的100%；綜合服務社任務10個，完成10個，完成任務的100%；行業(yè)協(xié)會任務2個，完成2個，完成任務的100%。

（五）各類人員培訓任務900人，實際培訓1256人，完成任務的139.55%。

其中：培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人任務120人，實際培訓174人，完成任務的145%。

二、主要工作情況

（一）提高認識，全面落實“五個一”。

《中共**省委**省人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》、《中共**州委**州人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》下發(fā)后，供銷社黨委、管委高度重視，及時召開各種會議認真組織學習，深刻認識深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，是省州黨委、政府貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高服務“三農(nóng)”能力，推進新農(nóng)村建設所作出的重大決策。要求供銷社系統(tǒng)干部職工要深刻領會文件精神，結合實際進行認真思考，并采取以下有效措施確保省、州、縣黨委、政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”精神和省供銷社提出的縣縣“五個一”（即：每個縣要以縣委、政府名義召開一次供銷社工作會議，在重視支持上有所突破，出臺一個貫徹省委14號文件的實施意見，在落實上有新突破，制定一個“鄉(xiāng)村流通工程”總體發(fā)展規(guī)劃，在目標上任務上有新突破；建立健全一套“鄉(xiāng)村流通工程”工作機制，在機制創(chuàng)新上有所突破；確立一批“鄉(xiāng)村流通工程”項目示范點，在亮點上有新突破）的工作目標落到實處。

（二）認真學習領會文件精神，扎實做好我縣實施意見起草工作。

一是組織起草小組的工作人員認真學習**號和近年來有關供銷社改革發(fā)展的一系列文件，深刻領會文件精神；二是積極向縣委、政府分管供銷社的領導請示匯報，明確了用5年左右時間，全力打造六大網(wǎng)絡和一支隊伍建設的“鄉(xiāng)村流通工程”，使全縣廣大農(nóng)村基本實現(xiàn)“四進村、五個有”（便民超市進村、信息服務進村、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓進村、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會管理服務進村及實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和較大建制村有一個專業(yè)合作社、有一個綜合服務社、有一個專業(yè)協(xié)會、有一個集貿(mào)市場和一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人）；三是深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會及基層供銷社開展調(diào)查研究，認真聽取意見或建議；四是組織有關科室收集起草文件所需的各種數(shù)據(jù)資料；五是結合我縣的實際，認真代縣委、政府起草《中共**縣委、**縣人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見（征求意見稿）》和《**縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設發(fā)展規(guī)劃（2009-2012年）》（草案），并召開黨委、管委會議征求意見和建議，根據(jù)所提意見及建議進行反復修改完善。最后，把形成《中共**縣委、**縣人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見（審定稿）》和《**縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設發(fā)展規(guī)劃（2009-2012年）審定稿》正式提交縣委縣人民政府。2009年3月31日，縣委、縣政府以**號文件下發(fā)了《中共**縣委**縣人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》。5月15日，**縣人民政府辦公室以蒙辦發(fā)〔2009〕57號文件下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關于印發(fā)“鄉(xiāng)村流通工程”建設發(fā)展規(guī)劃（2009-2012年）的通知》。并從指導思想、基本原則、發(fā)展思路，發(fā)展目標和主要任務提出了明確要求。為加強對我縣深化供銷社改革和推進“鄉(xiāng)村流通工程”工作的組織領導，縣人民政府成立了縣政府分管供銷社領導擔任聯(lián)席會議召集人，發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、工商局、稅務局、供銷社等17個單位負責人為成員的《**縣建立深化改革推進供銷社二次創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議的通知》，從組織機構加強了我縣實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設工作的領導。

3月23日，中共**縣委，**縣人民政府召開了供銷合作社改革發(fā)展工作會。縣深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”聯(lián)席會議成員單位領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管供銷社工作的領導出席了會議。會上，縣委副書記、縣紀委書記李志明代表縣委、縣政府作了《推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村流通體系建設新局面》的報告。從回顧歷史，認清形勢，進一步增強深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的緊迫感和責任感，突出重點，深化改革，以推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設實現(xiàn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，提高認識，加強領導，努力開創(chuàng)我縣供銷合作社改革發(fā)展新局面等三個方面闡述了加快供銷合作社發(fā)展，促進我縣農(nóng)村流通體系建設的重要意義。州供銷社王正華主任親臨會議指導并講話，此次會議的召開，吹響了全縣供銷社進一步深化改革推進“二次創(chuàng)業(yè)，全面建設我縣“鄉(xiāng)村流通工程”的進軍號。

（三）健全機構，制定實施意見。

為了貫徹落實好《中共**縣委**縣人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》（蒙發(fā)〔2009〕12號）文件和縣委、政府召開的供銷合作社改革發(fā)展工作會議精神，確保我縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設順利實施，供銷成立了由主要領導為組長的**縣供銷社“鄉(xiāng)村流通工程”建設領導小組、**縣供銷社發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織領導小組，同時制定了《**縣供銷社2009年發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實施意見》、《**縣供銷社2009年“鄉(xiāng)村流通工程”建設實施意見》，就如何開展工作提出了具體要求，明確了目標任務，并積極爭取省、州、縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設資金81.8萬元，做到了政策明確、組織機構和工作措施落實，經(jīng)費到位，為全縣鄉(xiāng)村流通工程建設提供了保障。

（四）結合實際，認真調(diào)研，規(guī)劃布點，精心組織實施。

制定好切實可行的“鄉(xiāng)村流通工程”建設發(fā)展規(guī)劃，是深化改革和推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的重要基礎，加快“鄉(xiāng)村流通工程”建設步伐，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系，確保農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，既是學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的客觀需要，也是供銷合作社深化改革和推進“二次創(chuàng)業(yè)”的必然要求。為此，供銷社“鄉(xiāng)村流通工程”建設領導小組和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織領導小組從3月份開始，深入到全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會，開展調(diào)查研究，并結合當?shù)氐膶嶋H進行宣傳發(fā)動和布點。在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設**農(nóng)資連鎖加盟店、鄉(xiāng)村級便民超市和發(fā)展“兩社一會”工作中，通過改造供銷社所屬企業(yè)營業(yè)設施、利用原供銷社職工經(jīng)營的門店和農(nóng)村經(jīng)銷大戶中來發(fā)展。同時對新建的便民超市，由供銷社統(tǒng)一購置超市貨架、滅火器、商品價格打碼機，組織機關干部職工逐點進行安裝超市貨架，對部分影響力大的超市門面實行統(tǒng)一裝飾，使我縣新建的“鄉(xiāng)村流通工程”便民超市成為農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡中的一個亮點。另外，對新建的老寨、西北勒2個扶貧鄉(xiāng)便民超市，在上報中未被批準為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。供銷社在實施中，根據(jù)其場地面積、經(jīng)營品種、服務范圍等列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的扶持，統(tǒng)一裝飾門面，使被淡忘了的供銷社又重新得到人民群眾的認可，供銷社的形象又在農(nóng)村中塑起來，兩個超市開業(yè)的當天，營業(yè)額均在1.5萬元以上。

大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是供銷社服務“三農(nóng)”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑，也是貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的具體體現(xiàn)。為了著力抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作，供銷社黨委、管委從以下方面加大工作力度，一是繼續(xù)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，主要領導親自帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會，向農(nóng)村干部群眾宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，特別是在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性；二是強化工作責任制，把發(fā)展“兩社一會”和實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設確定為供銷社的主要工作，圍繞我縣“46664”的發(fā)展戰(zhàn)略，結合全縣種植、養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)的實際，制定切實可行的實施方案，認真做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展規(guī)劃，從政策、資金扶持上保證此項工作順利開展，三是注重加強合作社之間的合作與交流，供銷社每年都舉辦一次農(nóng)民專業(yè)合作社理事長座談會，利用座談會的形式增強合作社之間在辦社經(jīng)驗、市場營銷、科技培訓、信息服務等方面的交流。四是注重農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范，今年發(fā)展的19個農(nóng)民專業(yè)合作社，18個已完成了工商注冊登記，另外1個農(nóng)民專業(yè)合作社工商注冊登記材料在審核中。

按照《**縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設發(fā)展規(guī)劃(2009-2012年)》提出的目標任務，今年建設煙花爆竹配送中心，并在文瀾鎮(zhèn)陳家寨村委會征地6畝，建蓋倉庫手續(xù)在辦理中，另外，縣供銷社又投資34萬余元改造草壩供銷社營業(yè)設施，建設了草壩供銷社便民超市和農(nóng)資連鎖店，依托草壩供銷社便民超市建立輻射轄區(qū)的日用工業(yè)品配送中心。

充分發(fā)揮“紅農(nóng)網(wǎng)”作用，在宣傳推介全縣農(nóng)副產(chǎn)品和助農(nóng)增收方面創(chuàng)造新業(yè)績。我縣的**農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)在州供銷社的關心和支持下，于2003年9月建成并投入運營，在宣傳推介全縣各種農(nóng)副產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“賣好”和確保農(nóng)民實現(xiàn)增收等方面發(fā)揮了重要的作用。全縣共建設1個縣級信息工作站，9個基層信息采集點（其中6個建在農(nóng)民專業(yè)合作社）。今年新增的4個基層信息采集點到10月底，共各類涉農(nóng)信息784條，直接、間接促成的農(nóng)產(chǎn)品交易額3000余萬元。但也還存在著網(wǎng)站功能不夠全面，基層信息站點工作人員難以適應新形勢發(fā)展要求的實際。

在抓好“鄉(xiāng)村流通工程”便民超市建設和發(fā)展“兩社一會”硬件建設的同時，著力抓好以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人為主的“一支隊伍”建設，今年6月，分兩批在新安所鎮(zhèn)和草壩鎮(zhèn)各舉辦了一期共168人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓班，并以參加培訓取得資格證的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人為基礎，分別于10月19日、21日成立了新安所鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會、草壩鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，這是繼我縣2008年在全州第一家成立縣級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會后，今年，又率先在全州成立的第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會。

（五）加強對專項扶持資金的管理使用。

為認真做好上級補助資金的使用和管理，確保補助資金規(guī)范使用，并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查，供銷社黨委、管委專題召開會議研究，對在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設和發(fā)展“兩社一會”中的**農(nóng)資連鎖加盟店、農(nóng)村便民超市、專業(yè)合作社、綜合服務社、行業(yè)協(xié)會，根據(jù)其規(guī)模大小、服務能力給予不同金額的補助，其中：新建的鄉(xiāng)級便民超市每個補助10000－20000元；改擴建的便民超市每個補助5000－10000元；新建的村級便民超市每個補助5000－10000元；改擴建的便民超市每個補助3000－5000元；建設**農(nóng)資連鎖加盟店每個補助5000元；建設**農(nóng)產(chǎn)品信息采集點每個投入2.5萬元；培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人每人補助300元；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社每個補助10000元；壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社，入社社員50人以上的每個補助10000元，入社社員50人以下的補助5000元；綜合服務社不論山區(qū)或壩區(qū)，每個補助1000元；行業(yè)協(xié)會每個補助30000元。為支持農(nóng)民專業(yè)合作社把科學技能培訓工作做好，對專業(yè)合作社舉辦的科技培訓，根據(jù)其培訓人員的多少，給予共27500元的經(jīng)費扶持。建設煙花爆竹配送中心投資10萬元，建設日用工業(yè)品配送中心投資5萬元，全年共投入扶持經(jīng)費80余萬元。

三、取得的成效

今年以來，我縣供銷合作社按照上級黨委、政府的要求和年初州供銷社下達的目標考核任務，把實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設和發(fā)展“定兩社一會”等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織列入重要議事日程，采取摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、自辦、領辦、聯(lián)辦等多種方式，大力發(fā)展“兩社一會”，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，切實幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。從2005年至2009年10月底，全縣供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展的“兩社一會”等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織達118個（其中：農(nóng)村專業(yè)合作社43個，村級綜合服務社69個，行業(yè)協(xié)會6個），入社（會）農(nóng)戶達1724戶，經(jīng)營總額9812萬元。如：**石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社自2006年5月16日成立后，又新發(fā)展了15個分合作社，建設了石榴汁加工廠，積極注冊“蒙生”牌商標，籌資完成了出口水果基地和水果包裝廠認證備案，帶領社員到北京、上海等地參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會等，將**石榴打入了2008年北京奧運會果品市場和上海、杭州等大中城市及泰國、越南等國外市場。

在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設中，供銷社建設的**農(nóng)資連鎖加盟店5個，鄉(xiāng)村級便民超市27個，有效解決了當?shù)卮迕褡悴怀龃寰湍苜徺I到的質(zhì)優(yōu)價廉、放心合格的生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品，受到了農(nóng)村群眾的贊譽。提前并超額完成了州委、州政府考核縣委、縣政府的目標任務。

**縣供銷社發(fā)展的“兩社一會”、建設的農(nóng)資連鎖店、便民超市，運作規(guī)范，輻射面廣，帶動能力強，得到了州內(nèi)、州外同仁及各級領導的充分肯定。今年6月，全省“鄉(xiāng)村流通工程”建設**試點州現(xiàn)場會在**召開期間，參會的省委農(nóng)辦，省政研室，省供銷社，州委、州政府領導，州供銷合作社改革發(fā)展聯(lián)席會議成員單位領導，全州13個縣（市）分管供銷社工作的副書記、副縣（市）長及州、縣供銷社主任實地參觀了文瀾鎮(zhèn)灰土寨便民超市、**農(nóng)資連鎖灰土寨加盟店、蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社、草壩供銷社便民超市、農(nóng)資連鎖店、草壩果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、前進村委會便民超市、天福農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。7月3日，中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉率有關部局領導到**考察調(diào)研時，在省級相關領導及州、縣黨委、政府主要領導的陪同下，專程到**縣視察了供銷社在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設和發(fā)展“兩社一會”工作中建設的農(nóng)村便民超市、農(nóng)民專業(yè)合作社，并得到了各級領導的好評。

四、存在的問題

通過近年來的工作實踐，各級黨委、政府對供銷社實施“鄉(xiāng)村流通工程“建設和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作是重視和支持的，實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設，農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡理到了進一步完善，廣大農(nóng)民合作意識得到了提高，這對于解決農(nóng)民買難賣難問題，破解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，增加農(nóng)民群眾收入，提高農(nóng)民生活消費水平，確保農(nóng)村生產(chǎn)消費質(zhì)量和安全，推進社會主義新農(nóng)村建設成效明顯，但也還存在著一些困難和問題。

一是宣傳力度不夠。由于受自然和教育等條件限制，部分農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民獲取信息比較困難，對新生事物不易接受，加之對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織宣傳手段單一，勢必影響以后的發(fā)展和農(nóng)民參與的積極性。

二是專業(yè)合作社成立后，稅務部門稅收申報手續(xù)繁雜，由于時間性強，農(nóng)民專業(yè)合作社工作人員難以適應。

三是部分農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，缺乏懂管理、會經(jīng)營的人才，經(jīng)營管理不規(guī)范，市場銷售難以開展，加之受場地、資金影響，綜合服務項目少。

四是“鄉(xiāng)村流通工程”建設資金的扶持力度不夠，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和商品配送中心建設的資金緊缺，難予在短時間內(nèi)建成和完善。

五、今后的工作

實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設和發(fā)展“兩社一會”，是各級黨委、政府賦予供銷社的主要工作職責，我們將認真貫徹落實省、州、縣黨委、政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的精神，按照《**縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設發(fā)展規(guī)劃（2009-2012年）》提出的目標任務，在縣委、縣人民政府的領導下，在州供銷社和有關部門的指導幫助下，認真落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作作風。加強調(diào)查研究，加強隊伍建設，不斷提高干部職工隊伍素質(zhì)，積極探索我縣實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設的新路子，努力推進并實施供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”，為建設社會主義新農(nóng)村、推進**新發(fā)展做出新的更大的貢獻。