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各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作報告，請代表審議。并請列席的同志提出意見。

一、關于2009年工作的簡要回顧

過去的一年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，動員和組織全鎮人民，知難而進，開拓進取，努力推動社會主義物質文明、*文明、精神文明與和諧社會建設全面發展，較好地完成了鎮第十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。

（一）緊扣加快發展第一要務，鎮級經濟持續健康發展。

1、各項經濟指標穩步增長。2009年，全鎮實現工農業總產值113821萬元，完成年計劃的100.6%，其中工業總產值96810萬元，完成年計劃的100.1%，規模以上8家，總產值20833萬元，完成年計劃的58.5%；農業總產值17011萬元，完成年計劃的101%。實現工商稅收1114萬元，完成年計劃101.2%；實現合同外資額176萬美元，完成年計劃的25.14%，外資實際到資額219萬美元，完成年計劃的102.1%；實現出*貨值18685萬元，完成年計劃的101%。

2、工業企業加快發展。認真落實“項目建設年”活動，突出項目建設、招商引資和載體建設，積極服務重點項目建設，企業發展更具活力。一是招商引資發展勢頭良好。全年共引進外引內聯項目20個，其中投產項目6個，總投資額4910萬元，分別為宏盛金屬、建中藥業、明志商貿、康創凈化、三青三期、五羊農場、億力鍋爐、浪花服裝；在建項目9個，總投資額11805萬元，分別為金億科工貿、泉誠輕工、江南石材、凱麗化工、嘉盛石藝、晨曦包袋、菁菁二期、鴻業二期、凱爾寵物；合同項目5個，總投資額5042萬元，分別為恒昂家私、新型材料、龍益服裝、漢銳公司、安興擴建。二是載體建設得到加強。加大前歐工業區建設力度，多方籌資200萬元，完成首期32畝土地的征用、平整及排水排污、擋土墻等配套建設，現已引進泉誠輕工制品公司入駐。三是中小加工企業繼續發展。主動承接周邊發達地區的產業轉移，利用農村“三閑”，新創辦服裝、手套、雨傘、針織等來料加工企業8家，其中黃田、寨后、涂型等村創辦了4家小企業，實現了內山企業發展“零”的突破。四是重點項目協調服務工作落到實處。今年以來，共完成了一體化龍頭嶺安置區二期擴征、三期、廢品市場用地104畝的土地征用和17座房屋的拆遷。同時，繼續做好垃圾填埋場的協調服務，做好壩頭溪整治的前期工作。

3、“三農”地位繼續提升。認真貫徹中央1號文件精神，落實各項惠農政策，加大對農業的扶持力度，加快農業科技的推廣，兌現良種補貼，提高良種覆蓋率和糧食單產率，充分調動農民從事農業生產的積極性，實現了零撂荒，多渠道轉移農村富余勞動力，有效促進了糧食增產、農民增收。一是農業產業化進程步伐加大。積極開展土地流轉機制的探索和試驗，*土地流轉試點工作取得成功。繼續鞏固和發展現有的62家農業開發基地，新建秀溪、寨后、小壩、黃田等村速生林基地300畝，新建名優水果生產基地300畝，扶持、引導白潼村三峽移民建設大棚蔬菜生產基地6個。二是科教興農戰略有效實施。一年來，共引進推廣新品種、新技術18項，全鎮農作物良種覆蓋率達96%以上。積極發展高效優質農業，引進中綠公司在*、*發展大蔥、紅蘿卜、馬鈴薯等經濟作物850畝。健全動植物病蟲害預測預報體系，加強疫情監測報告，對家禽家畜實施強制性免疫接種。三是農田水利設施建設得到加強。完成*、*、*等村小（二）型水庫、攔水壩、引水渠的除險加固和部分溪流河床清淤，完成國家立項*中低產田改造工程的水利設施建設。四是林權制度改革工作落到實處。有序推進林權制度改革工作，依法完成16個村8.7萬畝林地的林權確定。五是農民增收渠道不斷拓寬。積極做好勞動力轉移工作，先后組織550名青壯年勞動力接受電平車、針織、電子等培訓，已有524個農村勞動力實現就業。全面實施扶貧幫困工作，繼續鞏固推廣黃田、秀溪市幫扶項目的實效，完成*村13個市定幫扶項目建設。

（二）努力構建和諧社會，精神文明建設和社會事業全面進步。

1、精神文明建設不斷加強。認真實施《公民道德建設實施綱要》和《泉港區社會主義精神文明建設規劃》，繼續深化各種精神文明創建活動，溪頭、路口、涂嶺等村通過區寬裕型小康村驗收，溪頭、路口等村通過市寬裕型文明村驗收。突出抓好誠信教育，深化“誠信涂嶺”建設活動，大力加強未成年人的思想道德教育，深入開展移易俗活動，推進殯葬改革工作，全面提高精神文明建設水平。

2、教育事業蓬勃發展。積極推進新課程改革，鞏固“兩基”成果，順利通過市“雙高普九”督導檢查。認真執行2009年危改計劃，白潼小學、路口小學在全區率行完成危改任務；*小學、泉港六中正加快建設之中，清美小學正進行征地；中心幼兒園新建工作正在籌備之中。教育信息化步伐加快，新建專用計算機室達7間。積極引導社會力量辦學，支持辦好泉港六中高中部、泉港工業技校，創辦“小靈童”、“小蓓蕾”幼兒園2所。

3、計生工作抓緊抓實。以推進村民自治、提高村自管理水平和提供優質服務為核心，扎實開展“婚育新風進萬家”、協會“雙創”活動等，努力提高計生服務水平，計生工作繼續位居全區前列。2009年，全鎮共出生416人，出生率為8.42‰，符合政策率為97.84%，總性別為108：110。在年度計生考評中被區委、區政府授予計生工作先進鎮稱號。

4、道路交通日趨完善。積極爭取各級幫扶資金，完成*村通村水泥路、*村通村水泥路、小壩通后頭、甘蔗園水泥路和小壩—洪厝坑公路、秀溪公路的配套設施建設，五社通村水泥路正在建設之中，至此，全鎮已實現道路硬化村村通。

5、個人建房管理全面加強。認真貫徹區委、區政府有關決策部署，深入開展“百日大整治”活動，從快從嚴從重打擊非法搶建行為，制止非法占地8宗，拆除違法建設13宗，制止違法建設45宗，制止搶栽搶種行為5起，整治活動取得顯著成效。堅持疏堵結合，規范管理，對農村個人建房實行“村——土地所——工作片——黨政聯席會”四級審批制，進一步規范個人建房管理，有效遏制無序亂建行為。

6、衛生、旅游、文化、體育和雙擁等工作成效顯著。加大改水改廁力度，新建清美、路口、世上等8個無害化公廁，涂嶺衛生院新址已完成土地征用。投入18萬元，完善各旅游景點配套設施建設，有效保護和開發閩林始祖、虎巖寺、石山宮、燕山寺、筆架寺等旅游資源。新建黃田、松園、涂嶺等3個村籃球場。雙擁工作、國防教育、民兵預備役工作成效顯著，征兵工作被市政府、軍分區授予征兵工作先進單位稱號。

（三）扎實推進民主法制進程，社會環境保持安定穩定。

1、積極開展創建“平安涂嶺”活動。從制定計劃、健全機構、落實措施等方面入手，認真抓好市綜治委對我鎮綜治工作“一票否決”的整改工作。進一步推進社會治安綜合治理工作，深入開展“平安系列”活動，開展緝槍治爆和“反盜搶、破大案”專項行動，全鎮治安案件發案率同比下降30%，破案率上升80%，無發生重大交通安全事故；嚴厲打擊“*彩”違法犯罪活動，查處“*彩”案件2起，刑拘1人，勞教1人，治安罰款6人；發揮基層組織作用，調解糾紛，化解矛盾。一年來，共排查矛盾糾紛8起，成功調處4起，有效控制群體性事件發展，全鎮社會治安形勢明顯好轉。普法工作得到加強，開展干部、群眾“學法懂法用法”活動，提高廣大干部、群眾的法律意識。

2、高度重視安全生產工作。依法有序地進行礦業秩序整頓，組織開展礦山、石仔場安全生產執法大檢查，對無證開采的礦山堅決予以關停，對有證但不規范開采的要求限期整改。加強森林防火工作，制定森林防火工作預案，落實森林防火責任制，組織專職巡山隊，強化野外用火管理，做好火情監測和巡山護山工作。投入28萬元，新建小壩、涂嶺、*、樟腳等村防火隔離帶40公里，購置一批防火器械、用品。

（四）不斷改進和加強政府自身建設，全面提高執政能力。

以加強和提升執政能力為重點，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神放在工作的首位。進一步健全和完善集中學習制度、領導干部在職自學制度和理論學習考核制度。深入開展民主集中制教育，嚴格執行《涂嶺鎮領導班子民主議事決策實施辦法》，建立民主科學的決策機制，樹立起團結務實、廉潔高效的政府新形象。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，落實黨員廉政建設責任制，教育、督促政府班子成員廉潔自律。積極推行政務公開及其延伸工作，強化民主監督。

一年來，我鎮在發展經濟、服務大眾、促進繁榮等方面做了大量的工作，也取得一定成績，但還存在著不少問題和困難。主要有：一是創業先天條件不足。我鎮地處泉港西北部山區，受泉港大開發大建設和城市基礎設施配套的輻射幾乎為空白；福廈路、高速公路以及即將建設的福廈高速鐵路跨鎮而過，由于受規劃控制區控制，雖交通便捷卻缺乏發展空間；有96%的土地為耕地保護區，且地形復雜，地面物繁多，發展載體極度匱乏。二是工業發展步伐緩慢。我鎮現有工業企業規模偏小，配套設施不完善，規模檔次低，帶動作用不明顯，工業發展載體建設遠跟不上大工業發展步伐。另外，山區群眾的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。

各位代表，一年來，我們深切地感受到，我們的工作每向前推進一步，都得益于區委、區政府和鎮黨委的正確領導；我們的事業每取得一項成功，都凝聚著全鎮人民的心血和智慧。在此，我代表鎮人民政府，向辛勤勞作、默默奉獻的全鎮人民，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員、社會各界人士，向大力支持我們工作的鎮直各單位、駐軍全體官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！政府工作需要全體代表的幫助和支持，經濟社會的發展需要全體代表和5萬人民的共同參與和努力。鎮政府將始終緊緊依靠全鎮人民，以飽滿的*致力創新，以務實的作風促進發展，不負重托，不辱使命，為建設泉港后花園，實現寬裕型小康社會目標而努力奮斗！