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各科室(單位):
現將《*縣20*年經貿工作總結和20*年度工作思路》印發給你們,請結合各科室(單位)實際,認真抓好貫徹落實。
20*年,我局在縣委縣政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為指導,圍繞打造“一城三地”戰略目標,結合招商引資推進年和臨港產業啟動年,突出抓好經濟運行調控、招商選資、項目推進、平臺建設、節能降耗和商貿流通等經濟工作重點,全縣工業和商貿經濟實現了平穩較快發展,呈現出工業性投入平穩增長、工業生產效益有所提高,經濟運行質量有所改善,商貿流通業對經濟社會發展有所拉動的良好態勢。
1-12月份,全縣規模以上企業完成工業總產值322.14億元,同比增長21.4%;其中縣內工業實現產值244.37億元,同比增長29.3%;全縣規模以上企業實現利稅43.46億元,同比增長28.5%,實現利潤19.8億元,同比增長43.7%。全縣實現社會消費品零售總額38.77億元,同比增長14.1%。
在工作創新方面:我縣完善中小企業融資擔保體系的做法,陳敏爾副省長批示值得總結和借鑒;安全生產合作組管理模式經驗得到國家安監總局和省安監局推廣。
回顧一年以來,我局主要抓了以下幾個方面的工作:
一、加強調研分析,強化經濟運行調控。
(一)注重調查研究,當好參謀助手。一是深入調研,為縣委縣政府正確決策當好參謀助手。在認真調研的基礎上,出臺了《*縣走新型工業化道路評價體系試行辦法》、《*縣關于節能減排發展循環經濟若干扶持辦法》、《*縣確保完成節能降耗目標工作預案》、《*縣生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《農村現代流通網建設若干扶持政策》;制定了緊固件五金城扶持政策;召開全縣工業大會,出臺《關于著力提升縣域工業經濟實力的若干政策意見》及其配套考核政策,提出“五年翻二番、總量超千億”的五年工業經濟發展目標,推進“十百千”企業培育工程,打造緊固件、造紙、造船和輕紡“四大百億產業”。二是圍繞經濟發展中的熱點、難點問題展開前期調查,并提出措施意見。開展加快推進鎮工業功能區和村級小企業創業基地建設的專題調研、規模以上企業土地利用和建設情況調查、推進“零增地”招商與技改的政策調研,探索突破土地和資金瓶頸的新途徑;提出進一步強化鎮經濟建設服務中心企業服務職能的指導意見。三是開展緊固件行業發展前景調研以及走新型工業化道路試評價等工作,進一步理清發展思路。四是加強責任分解。對我局承辦的政府工作大綱確定的各項工作任務分解落實到各責任科室,并加強日常管理,確保完成各項工作任務。
(二)強化數據分析,提升管理水平。一是加強經濟數據統計網絡建設。抓好鎮(區)統計隊伍建設,開展統計業務培訓,提高統計工作質量和效率,建立和完善投資、能源、經濟運行等經濟數據及時準確收集網絡,基本解決了數出多門、數據不一的老大難問題。二是加強經濟運行分析。每月出刊《*縣經貿運行動態》,通過收集和整理有關工業和商貿經濟數據,扎實推進統計網絡化、分析電算化、管理科學化和服務專業化,努力履行好對全縣國民經濟運行的監測、分析和調節職能。三是結合鎮區和全縣經濟形勢分析會,指出當前經濟運行中存在的問題和困難,并提出改進措施。
(三)做好有序用電,確保電力供應。協調供電部門制定了全縣迎峰度夏有序用電方案,20*年整個夏季用電有序進行,沒有出現因臨時拉(限)電而影響企業正常生產和居民生活的現象。在加強電力保障的同時,按照《*縣推進新農村電氣化建設的實施意見》,完成了9個示范村整治,33個村、4個鎮通過達標驗收,并順利通過省級新農村電氣化縣達標驗收。
二、狠抓重點項目,推動產業結構調整。
(一)主動出擊招商,注重招商選資。一是完善招商引資政策和工作考核辦法,圍繞特色產業、臨港產業和產業集聚發展,推出項目招商、規劃招商,提高招商的針對性和有效性。二是積極配合縣開發區、鎮工業功能區、緊固件市場和綺園文化區開展招商,取得了招商新成效,尤其是溫、臺招商和引進船舶制造、商貿等大項目有了突破性進展。三是注重招商選資,開展固定資產投資項目節能評估和審查工作,嚴格環境影響評價,試行項目評估和決策機制,努力提高項目的質量和水平。全年共引進縣外內資13.32億元,同比增長15.7%,注冊資本金4.45億元。
(二)抓住重點項目,開展項目推進。一是召開全縣重點工業項目推進大會,對全縣項目推進工作進行全面部署。二是完善項目推進制度,出臺并落實《*縣“臨港產業啟動年”實施意見》以及項目推進配套制度,幫助解決項目建設進程中的困難和問題。三是試行重點儲備項目動態管理,抓好項目儲備和前期準備工作。全縣470個在建的工業生產性項目,全年完成投資45.68億元,同比增長13.3%,其中設備投資完成28.26億元,占全縣投資總額的61.4%。其中千萬元以上項目248個,完成投資27.03億元;屬我縣重點培育的機械標準件、新型建材、造紙、電子四大特色產業的項目有336項,完成投資28.51億元,占縣內工業投資的61.9%。年初確定的38個3000萬元以上重大工業項目,已開工34個,開工率達89.5%,當年完成投資15.11億元。
(三)加大工作力度,淘汰落后生產能力。繼續著力抓好傳統建材行業(水泥機立窯、粘土磚瓦窯)的壓產調整和關停整治工作。按照上級要求,按計劃推進5座粘土磚瓦窯關停工作,關停并拆除了我縣最后一座水泥機立窯。同時組織新型墻體材料開發和應用的學習取經,推出恒隆廣場等三家商住、工業用房和17套農戶聯建房應用示范項目,做好新型墻體材料推廣工作。
三、推進園區建設,拓展工業發展平臺。
(一)積極破解難題,拓展園區發展空間。針對目前鎮級工業功能區開發建設中普遍存在的“無地可征、無錢可投”的突出問題,提出了相應的對策措施,一是按照已經上報的縣域總體規劃和正在修編的土地利用總體規劃,在可預見的工業功能區規劃調整范圍內,加快實施對下征遷,做好土地出讓的前期準備工作。二是做好項目包裝,通過縣工業園區建設擔保公司等渠道爭取金融機構建設資金。下半年工作有所進展,縣工業園區建設擔保公司當年增資500萬元,貸款擔保總額13840萬元,擔保余額11040萬元。
(二)加大園區投入,推進標準廠房建設。一是組織召開全縣園區建設研討會和園區建設工作會議,推進園區基礎設施建設。二是對全縣標準廠房建設加強督查,加快標準廠房建設項目的開工和建設進度。全年完成園區基礎設施投入4.09億元,同比增長78.8%(其中鎮級工業功能區完成基礎設施投入7890萬元,同比增長38%)。累計新增標準廠房竣工面積11.71萬平方米,累計新增標準廠房租賃面積19.42萬平方米。
(三)推進村級小企業創業基地,壯大村級集體經濟。利用閑置與待置換用地建設工業用房,為家庭工業集聚發展創造條件。除第一批立項的經濟薄弱村12個建設項目外,另有一些村建簡易標房也正在實施或已竣工。
(四)加強公共服務平臺建設。一是加快融資擔保體系建設,構筑中小企業發展金融服務平臺。新組建2家擔保機構,注冊資本共3100萬元;完成3家擔保機構的增資工作,增資總額達到3890萬元;3家擔保機構通過省級首批信用評級;全縣6家擔保機構,全年累計擔保額為10.66億元,擔保余額為6.17億元。二是開展銀企合作。爭取銀行對中小企業的支持;用好小企業貸款風險補償政策,緩解小企業融資難;爭取嘉興商業銀行在我縣設立支行。三是繼續加強企業經營管理人才隊伍建設。開辦了“企業管理”大專班,有43位企業管理人員報名參加;舉辦了浙江大學-*縣企業高級工商管理研修班,有31位優秀企業經營管理者和11位黨政機關干部參加學習培訓;舉辦了一期信息化講座,共有86家企業92人參加聽講。四是組織企業參加上海工業博覽會、寧波食品博覽會、中國五金博覽會等參展。五是組織企業新產品開發省級立項。六是引導企業建立技術中心,2家企業通過省級考評,3家企業通過市級考評。七是在嘉興日報上開設“工業強縣企業風采錄”專欄,全方位地展示*重點骨干企業風采,傳授成功經驗,交流創新心得,共同促進*企業整體水平全面提升。
四、狠抓節能降耗,促進循環經濟發展。
(一)強化目標管理,提高節能意識。一是召開全縣生態縣建設暨發展循環經濟、節能減排工作會議,將年度節能目標逐級進行分解,與全縣17家重點用能單位簽訂《20*年節能目標責任書》。二是結合節能宣傳月活動大力開展節能宣傳,提高全民的節能意識。舉辦廣場咨詢、節能新技術和新產品的推介活動,在報紙上以專題報道形式集中宣傳企業在節能減排工作方面所取得的成效。三是組織重點用能企業和賓館、酒店參加由市節能辦組織的節能新技術、新產品和冰蓄冷空調技術的推介活動。四是組織重點用能企業參加能源統計培訓,提高重點用能企業的能源數據質量。五是指導重點用能企業編制“十一五”節能規劃,加強能源審計工作。六是建立節能降耗聯席會議制度,及時分析存在的問題,提出改進的措施意見。七是開展節能督查,發揮媒體輿論的宣傳監督作用,編制《節能降耗簡訊》,及時通報全縣節能工作的進展情況。實現萬元工業增加值綜合能耗下降8%,完成市縣下達的工作目標任務。
(二)實施工程措施,提高節能成效。一是探索節能工程投資的新途徑。為破解企業節能減排中的資金和技術兩大難題,齊家水泥和秦豐水泥在全市首次運用“合同能源管理”模式。二是推廣應用先進節能技術、工藝和產品。在重點用能行業推廣使用高效節能型電機。加快淘汰落后變壓器、低效電機、風機、水泵等高耗能設備。支持鍋爐煙氣余熱回收等。三是引導企業加快技術改造,調整產品結構,提高產品附加值。
(三)推動區域集中供熱,促進循環經濟發展。恒洋熱電第一批計劃接入熱用戶已全部接入,拆除了沈蕩鎮區域內的13臺74噸燃煤鍋爐。第二批計劃接入熱用戶年內實施。開工建設百步及于城片的集中供熱管網,于城片即將供汽。同時還增加了武原鎮、西塘橋鎮的供熱,已完成熱網設計,正在抓緊施工建設。吉安熱電對3家企業的集中供熱管道也已完成。
(四)繼續開展沈蕩鎮、秦山工業功能區和恒洋熱電有限公司熱電等3家企業(單位)的循環經濟試點工作。開展了3家清潔生產試點企業的審核準備工作,指導7家企業按照清潔生產要求實施清潔生產。
(五)按照“減量化、再利用、資源化、無害化”的原則,重點開展對新型建材、造紙、化工等行業的資源綜合利用認定工作,新認定資源綜合利用企業3家,全縣資源綜合利用企業總數達到27家。
五、加強市場規范,促進商貿經濟發展。
(一)加強農村現代流通網建設。推進“千鎮連鎖超市”工程和“萬村千鄉工程”,全面完成新農村現代流通網建設的政府實事工程。在做好生活消費品配送“深化、鞏固、拓展、延伸”工作的同時,增加了農資配送,并對配送中心建設、新建和改造農村連鎖超市和連鎖便利店予以政策扶持,改善了農村消費環境。全縣已實現八鎮二區連鎖超市全覆蓋,設置生活消費品村級加盟連鎖店88家,生活消費品統一采購或配送率達40%以上;設置農資連鎖店27家,農資配送率達45%以上。
(二)抓好生豬定點屠宰管理。依法清理整頓和規范生豬定點屠宰企業,關閉6個屠宰場。批準設立1家菜牛定點屠宰廠。出臺《*縣瘦肉精專項整治工作方案》,3月15日起全面落實并嚴格執行生豬屠宰企業宰前瘦肉精自檢。出臺《*縣生豬產品銷售品牌推薦辦法》。組織開展病死豬專項整治活動,有力地打擊了違法行為,確保全縣的肉食品安全。生豬定點屠宰率縣城和鎮(區)達到分別100%、97%,縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。為緩解當前生豬供應緊張形勢,降低生豬流通環節費用,增加本縣市場生豬貨源有效供給,發放《省外調入生豬車輛免費通行證》。
(三)開展再生資源回收利用行業監管。重點抓好全縣廢舊金屬收購業專項整治工作。成立了*縣再生資源回收利用行業協會,制定了《*縣再生資源回收利用行業網絡體系建設實施方案》,積極探索規范再生資源回收利用企業和經營戶的經營行為。
(四)做好成品油市場監管。為應對成品油市場供應趨緊,對我縣成品油市場供應實行了有序供油管理,督促各成品油經營企業積極組織貨源,合理充實成品油實物儲備,力保我縣成品油市場的正常供應,維護我縣社會用油的正常秩序。
(五)抓好酒類流通管理。開展對全縣酒類流通市場的執法檢查以及備案登記的查漏補遺工作,全縣酒類備案登記經營戶已達1020家,并建立和實施《酒類隨附單》制度,酒類備案登記和管理工作走在全市前列。
六、抓好信訪工作,維護社會和諧穩定。
(一)加強組織領導,完善信訪工作網絡。結合20*年機關“作風建設年”活動的開展,我局將信訪工作擺上了重要議事日程。健全了局信訪工作領導小組,明確了各科室信訪聯絡員,落實了所屬單位信訪工作專兼職人員。堅持信訪工作議事、矛盾排查調處、重要信訪信息報送等制度,完善了信訪例會制度。堅持信訪辦理程序,注重實效,努力提高信訪辦理質量。一年來,我局共受理上級轉來及自辦信件15件,受理來訪39批,1*人次,做到件件有落實、件件有結案。
(二)及時做好調處,提高信訪工作質量。以現行政策和有關規定為依據,認真處理來信來訪,做到熱情周到、禮貌待人。局領導親自抓疑難信訪矛盾化解工作,破解信訪難題,妥善解決了3起為時已久的重復訪。局科室、單位按領導閱批意見要求,認真、及時承辦相關信訪事項。有的深入開展調查,多方征求意見,慎重擬定答復意見書。有的工作積極主動,對涉及信訪事項情況復雜的,提出初步處理意見及時向上匯報。局里根據實際,以召集信訪人員代表開座談會、約見信訪人員來局當面溝通、給信訪人員寄送答復意見書的掛號信等形式,在信訪有效期內答復信訪人,聽取意見建議。
(三)加強排摸分析,增強信訪工作前瞻性。通過召開信訪會議、及網絡信息平臺等形式,局各科室、單位每月一次匯報交流信訪工作開展情況及下月信訪動態預測。對可能發生上訪的問題,提前開展工作,盡早落實化解矛盾的對策措施。對預見的涉及利益關系復雜、人員較多、政策性強,可能會起連鎖反應發生群體性上訪的潛在苗頭,采取主動出擊的辦法,深入調查摸底了解情況,分析研究政策層面和實際操作層面等情況,減少信訪工作隱患。
七、加強隊伍建設,提高機關行政效能。
(一)完善內部管理制度,建設節約型服務型機關。調整局領導班子成員分工和科室職責,調整局議事協調機構和臨時工作機構,推行工作崗位AB角,創造既有分工又講合作的工作氛圍,從組織上保障各項工作的順利開展。加強了財務管理,加強了公務接待管理和用車管理,加強了行政事業單位清產核資、清欠和資產管理。增強工作創新意識,不斷提高依法行政的工作能力和工作水平。
(二)結合作風建設年活動,提高機關工作效能。根據“集中、簡便、效能”的要求,加大行政審批授權力度,推行行政審批的一審一核制,做好審批職能歸并試點工作。召開全局“作風建設年”活動動員大會,全面部署“作風建設年”活動,并把“作風建設年”活動與“招商引資推進年”、“臨港產業啟動年”活動有效結合起來,實行局領導和科室聯系各鎮工業功能區、企業和勞模制度。繼續辦好《*經貿》,創建*經貿網站,為企業提供全面的政策信息和與企業發展相關的信息,并提供企業反映意見建議和訴求的平臺。完成了國有資產退出縣內民用爆破器材經營領域。妥善處理了一些機關內部的歷史遺留問題。
(三)加強黨風廉政建設,樹立清廉機關形象。堅持黨風廉政建設工作和經貿工作一起研究部署,一起檢查落實,一起考核驗收的長效工作機制。領導帶頭,一級抓一級,落實責任分解,認真貫徹黨風廉政建設責任制。局黨委以中心學習組的形式,重點組織學習了總書記在中紀委七次全會上的講話精神;以集中教育的形式,開展局機關黨員干部警示教育;以網絡信息平臺的形式,廣泛開展廉政文化宣傳,切實加強黨風廉政教育。組織開展局中層以上領導干部公開諾廉述廉活動。加強日常作風紀律的督查,組織局機關黨員干部集中開展自我對照檢查活動,抓好自查自糾工作,強化監督機制,樹立清廉公仆的新形象。
(四)認真落實有關政策,做好老干部服務工作。認真落實老干部的政治、生活待遇,抓好老干部黨建工作,堅持并完善老干部學習、走訪慰問、情況通報等各項制度,積極開展老干部學習活動,組織開展老干部文體活動,做好春節、“五一”、國慶等節日老干部慰問活動,關心老干部的身體健康和生活困難,傾聽他們的心聲,力所能及地幫助解決存在的困難,注重發揮老干部黨支部的自我管理、自我服務和自我教育作用。
(五)加強城鎮企業安全生產管理。一是全面簽訂安全生產責任狀,強化安全生產考核。二是認真開展安全生產大檢查,組織開展安全生產合作組活動,發現隱患及時提出并督促企業進行整改,繼續開展安全生產ABC分類管理復查工作。三是組織做好企業特殊工種的復證、培訓工作。全縣城鎮企業整體安全生產管理水平有了新提高,年內無重大事故發生。城鎮企業的科技進步和人才工作有了新進展。