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20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級環保部門的關心指導下，我局認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以“811”環境保護新三年行動為抓手，深入開展污染物減排、重點區域環境污染專項整治、生態縣創建工作，積極實施排污權交易和排污許可證制度，加強環境行政執法,深入開展環保基礎建設，不斷提高隊伍素質，各項工作取得了明顯成效。

一、主要工作完成情況

（一）努力完成減排目標任務

我們把污染減排當作首要工作來抓，縣人大常委會專門將減排工作作為議題進行督查，更增強了我們做好減排工作的責任心。加強對減排任務的分解落實，嚴格環保項目審批，通過走市場化道路、抓結構減排、工程減排等措施，進一步加大污染減排工作力度，確保完成減排任務。目前，據自行核算，較好地完成了年度任務。

1、分解減排任務，強化責任落實與考核。根據國家主要污染物總量減排考核辦法，結合*實際情況和面臨的減排任務,制定并下發了《*縣20*年度主要污染物減排工作考核辦法》，縣政府與各鎮、縣開發區簽訂了《20*年*縣污染減排目標責任書》。同時加大了對減排重點企業現場檢查和監督力度，督促各鎮落實減排責任，做到責任到位、措施到位、考核到位。

2、嚴把項目審批關，從源頭控制新增污染物。規范建設項目環保審批程序，嚴格執行《環境影響評價法》和《建設項目環境管理條例》，嚴把“六項”審批原則，控制污染項目。全年通過環境咨詢勸阻20個污染較嚴重的項目，審批項目315個，項目涉及投資額969596萬元，其中外資13159.62萬美元、環保投資15603.98萬元。辦理建設項目環保設施竣工驗收174個，建設項目環保“三同時”驗收53個，發出限期驗收通知21個，核發長期排污許可證20個，臨時排污許可證53個。通過從審批事前把關到事后跟蹤監督檢查，確保從源頭控制新增污染物。

3、開展排污權交易，走環境資源市場化道路。成立了*縣環源排污權儲備交易有限公司，對企業COD及SO2排放指標實行有償收儲和轉讓，用經濟手段控制污染排放指標的增減，促進污染減排。全年已累計轉讓COD114.5184噸，SO25.52516噸，實施排污權交易20筆，總交易金額897.2536萬元，其中縣級交易10筆，涉及金額28.3255萬元。

4、落實減排措施，確保完成減排任務。根據我縣污染物減排實際情況，及時調整了20*年污染減排計劃，并積極采取多項措施，確保完成減排任務。

一是抓好工程減排。在造紙行業，督促企業采用二級生化處理工藝，提高中水回用率，減少噸紙產品污水排放量。*嘉湖紙業有限公司生化處理工程已于20*年年底通過驗收，目前設施運行正常；嘉興市大洋紙業有限公司和*縣造紙廠分別投入1500萬元和200萬元建設生化處理工程，并已正式投入運行；嘉興市博萊特紙業有限公司投資700多萬元建設了生化處理工程和中水回用工程，噸紙污水排放量從上年的10噸水/噸紙下降到5噸水/噸紙左右。4家造紙企業共實現COD削減448.12噸，有力地推進了減排任務的順利完成。生活污水入網工程進一步推進。20*年我縣投入215余萬元改造12個生活小區污水管網，有18個生活小區或學校污水接入管網；秦山、百步、通元三鎮加強鄉鎮生活污水處理設施建設,生活污水COD削減20.18噸。全縣基本實現鎮鎮通污水管網。共投資14042萬元，建設管網長度85.32公里和8座污水提升泵站，全年生活污水入網處理量390萬噸，同比增加128萬噸。

二是推進結構減排。關停富亭大劉輪窯廠等5家粘土磚瓦生產企業128門爐窯、齊家水泥1座機立窯，減少SO2排放總量522.17噸。推進集中供熱，淘汰華潤雪花啤酒(嘉興)有限公司等6家企業8臺裝機容量38噸/小時的燃煤鍋爐。全年全社會耗煤799035噸，比20*年減少用煤量88265噸，減少SO2排放526.31噸。

三是強化監管減排。督促浙江吉安紙容器有限公司和浙江恒洋熱電有限公司2家熱電企業新投產的燃煤機組采用循環硫化床鍋爐，在線監測系統實現了與省局聯網并通過驗收。其中浙江吉安紙容器有限公司熱電已實現穩定達標排放，SO2減排工作得到省局肯定。推進浙江吉安紙容器有限公司等5家強制清潔生產審核，從生產工藝和管理上減少污染物排放，完成了清潔生產審核。

（二）扎實開展環境污染整治

根據省、市“811”環境保護新三年行動實施方案和意見，結合我縣實際，我們制定并實施了《*縣“811”環境保護新三年行動實施方案》，在全縣排查了11個縣級督辦的重點環境問題，著力加強對重點區域環境問題的整治。

1、著力提升工業園區環境質量。一是初步完成縣標準件工業區的環境整治。20*年嘉興市人民政府將我縣標準件工業區確定為“811”環境保護新三年行動市級環境污染整治重點監管區。為切實改善園區周圍群眾生產生活環境質量，實現“摘帽”目標，在市環保局的指導下，20*年下半年至20*年10月，我局與各部門密切配合，積極開展整治工作。共投入1000余萬元整治園區環境基礎設施，重新布設區內污水管網，疏通雨水管道9220米、清洗窨井419座；投資170萬元治理河道環境，疏浚河道6.936公里，疏浚土方45439立方米，清障92234立方米；企業在環境污染治理中共投入整治資金近500萬元，區內31家標準件企業的雨污分流、酸霧污染、煙塵污染和露天產品堆放等得到有效整治，污染較重的24家企業實行了限期治理。標準件園區內標準件企業的環境污染專項整治工作達到了預期目標，并于11月順利通過了市驗收組驗收。

二是強化對各鎮（區）工業園區的專項整治。為改善全縣各鎮區工業園的環境質量，20*年我們大力督促各鎮（區）開展工業園區的環境污染整治。列入重點整治的秦山鎮工業園區及于城鎮黃橋工業園區專門制定整治方案，對園區的廢水排放、雨水排放口及酸霧等進行規范整治。目前園區各企業酸霧整治基本結束，正進入雨水排放口及現場環境衛生整治階段。

2、強化行業及區域污染整治。一是開展礦山行業環境污染專項整治。一方面對礦山開采企業的粉塵污染進行規范整治，現有礦山開采企業在產生粉塵的工序全部安裝水噴淋裝置，切實降低粉塵對周邊居民的影響；另一方面配合礦產部門做好廢棄礦山的生態修復，把生態破壞降低到最低限度。

二是開展酸洗磷化行業環境污染專項整治。對全縣重點涉氮、磷企業進行了全面環境執法檢查及專項整治，共檢點涉氮、磷企業38家，對9家企業超標實行了限期治理，酸洗磷化企業污水超標排放問題得到有效遏制。

三是開展化工及重點環境監管企業環境應急建設專項整治。8月份對全縣化工企業、省級環境安全重點企業及從事危險化學品的生產、儲存、運輸、經營等單位進行隱患排查和整治，共發出限期整改通知書26份，對4家重點化工企業的雨水排放口安裝閥門，加強初期雨水的有效收集，確保環境安全。

3、解決四號泵站污水的超標問題。主要采取了以下五項措施：一是召開全縣近80家重點污水入網企業整治工作會議，進一步提高企業環保意識；二是對主要入網企業和其它分泵站進行采樣分析，查找超標污水的來源，并對四號總泵站和其它分泵站進行一天一次或二天一次的連續跟蹤采樣，查找超標原因；三是對部分企業在線監控裝置的安置位置進行調整，在進入污水管網的未端進行設置，切實防止企業利用在線監控的盲端進行偷排；四是強化間歇性污水排放企業的整治，切實做到抓“大”不放“小”，減少監管盲區。五是根據近期對各污水泵站和有關企業連續監測數據的比對結果，加強重點企業和重點區域、行業（造紙、紡織印染、標準件）的夜間突擊執法檢查，強化環保執法。目前泵站污水超標現象已得到有效控制，做到了穩定達標排放。

4、加強飲用水水源管理。全面落實天仙河水廠飲用水源保護區綜合整治規劃，根據“四整治一規范”及“811”環境整治新三年行動任務，督促落實各項整治任務。協助縣建設局開展千畝蕩地面水廠飲用水源保護區區劃和污染整治規劃的編制工作。目前已委托浙江省環科院完成了千畝蕩地面水廠飲用水源保護區區劃及整治規劃的編制，并通過有關部門及專家審查。

（三）依法查處環境違法行為

全年出動執法人員4678次，檢查企業2332廠次，共立案查處環境違法企業106件，發出處罰決定書87件，罰款253萬元。報政府實行停產整治企業2家，對沒有自覺履行的6起案件申請法院強制執行，有力地維護了環保法律的嚴肅性，震懾了各類環境違法行為。

1、開展多項專項行動。開展“潔凈藍天”專項行動，以鐵的手腕“治理一批、關停一批、曝光一批、查處一批”嚴重影響群眾健康的煙塵污染問題，共立案查處10家煙塵超標企業。開展畜禽養殖污染專項執法行動，積極配合農經部門開展畜禽養殖污染整治，對2家違法排污的規模化養殖場進行了立案查處。開展建設項目“三同時”專項檢查，對2005年以來所有需執行環保“三同時”的項目進行全面梳理和檢查，對2家違反建設項目“三同時”的違法企業進行了立案查處。

2、間隙排放污水企業安裝定時排放裝置。針對企業間歇性污水排放環保監管難的問題，我局拓展環保監管思路、創新環境監管手段，對水污染物間歇性排放的企業實行定時排放。目前全縣238家標準件企業已有137家企業完成了排放池建設，通過專項整治，企業環保意識得到有效提高，污水排放達標率顯著上升。在市組織的交叉飛行監測中，我縣企業達標率得到明顯提高，達標率為89.4%,同比提高22.6%。

3、充分運用多種執法手段。一是執法手段上多部門配合，建立了環境執法部門聯席會議制度。對復雜的環境違法行為，協調各有關部門開展聯合執法，切實提高環境執法效率。二是執法監察上全社會參與，充分發揮環保義務監督員隊伍的作用。在全縣所有行政村聘請了一名環保義務監督員，協助環保執法部門開展日常環境監察。全方位的環境監察網絡，有力地推進了環境執法工作的開展。三是執法方法上多形式并舉，建立了環境執法飛行監測制度。一方面制定*縣飛行監測制度，開展全方位的飛行監測。成立了專門的夜間執法檢查小組，提高非常規時間檢查頻率，保持強有力的執法高壓態勢。另一方面邀請人大代表、政協委員參與執法監督檢查。取得人大代表、政協委員的理解和支持，切實解決一批群眾反映大、整改不力的環境污染問題。

4、認真辦理環境信訪。20*年受理信訪713件，比上年同期減少46件，信訪數量連續三年呈下降趨勢，信訪受理率100%，滿意率達90%以上。在信訪辦理中，我們建立了信訪排摸制度、信訪值班制度、現場調處制度、領導包案制度、信訪回訪制度、督查追究制度、科室聯動制度，從群眾最關心、要求最迫切的問題入手，把信訪問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實維護群眾的環境權益。

5、規范并加大排污費征收力度。一是認真開展排污申報與核定。全年排污申報企業391家，并組織對重點排污企業進行現場核查，污染物申報的準確性得到進一步提高。二是全面開展排污費“電子繳納”工作。在全縣排污費繳納企業中開展“電子繳費”，90%以上的企業與銀行簽訂了“電子扣款”協議，并于二季度全面實行。從繳納情況看，及時率、準確率得到明顯提高。三是加強排污費征收隊伍建設。為切實做好排污費征收的各項工作，確保排污費征收工作的規范化運作，專門成立了排污費稽查中隊，進一步強化排污費的征收與稽查工作。全年征收排污費1005萬元，比上年863萬元增長了16.45%，完成了全年征收任務。

（四）深入推進生態縣建設

我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的生態立縣工作目標，把生態縣建設當作全縣環保中心工作之一，全力以赴打好創建省級生態縣的攻堅戰，重基礎、找差距、攻難點，為全面建設生態縣打好堅實的基礎。

1、實施《*縣生態環境功能區規劃》。6月起開始正式實施《*縣生態環境功能區規劃》，在項目建設中，把生態功能的符合性作為環保審批的前置條件，要求新建項目必須符合生態功能區規劃條件，目前已據此否決了在限制準入區內選址的2個項目。該規劃的實施，為產業合理布局和領導決策提供了依據。

2、督促指導建設生態鎮村。生態創建的主體是各鎮區，為此我們將工作重點放在生態鎮、村建設上，主動加強與鎮村的聯系，指導基層開展生態創建工作，重點對20*年創建的6個縣級生態村進行了指導服務，督促完善各方面工作，使這6個生態村順利通過縣生態建設驗收。20*年我縣百步鎮扎實創建全國環境優美鄉鎮，武原鎮創建了省級生態鎮，澉浦鎮基本通過省、市二級的省級生態鎮復查。目前我縣各級生態村累計達41個，占總行政村數39.4%。通過生態建設，改善了集鎮和農村環境面貌，增強了群眾的生態環保意識。

3、有序推進綠色系列創建工作。全年有6所學校爭創“省級綠色學校”并通過省驗收組（預）驗收，4所學校爭創“市級綠色學校”并通過市驗收組（預）驗收。制定了20*年“綠色社區”創建工作計劃。城北、宜家、百可等3個社區創建并通過市級“綠色社區”驗收；核電新村、建新等2個社區創省級綠色社區。另外我縣有3戶家庭獲得省級綠色家庭的稱號。

4、加大生態環保宣傳力度。開展“二臺一報”專題宣傳，與*電視臺在今日*欄目開辟“生態與環保”專題，嘉興日報專刊登載“生態*”，取得了良好的社會效應。“六•五”世界環境日期間，開展環保知識進學校、進社區、進農村、進企業和進家庭的“五進”活動，向社會發放《家庭節能減排》、《環境保護知識讀本》等環保科普小冊子及環保袋，傳授環保知識，廣大群眾生態環保意識進一步增強。

（五）切實加強環保能力建設

一年來，我局圍繞市局提出的“環保基礎建設年”要求，努力夯實全縣環保監管基礎，不斷提高環保監管能力，推進建立環保管理長效機制。

1、加大環保科技投入。20*年我縣2家熱電企業新投產的燃煤機組采用循環硫化床鍋爐，在線監測系統實現與省局聯網，其中吉安熱電已實現穩定達標排放，SO2減排工作得到省局肯定。有6家重點企業安裝了6套在線監控裝置，累計已在全縣28家重點企業安裝了29套在線監控裝置，有效監督企業污染物實時排放情況，進一步夯實了我縣環保管理基礎。

2、開展“三個三年建設”。根據當前的環保形勢和任務，結合實際，提出從20*年至2010年開展以標準化建設、信息化建設和基層基礎建設為主要內容的“三個三年建設”。經過努力，20*年我局基礎能力建設得到了長足發展，環境監察大隊通過了環境監察機構標準化建設一級驗收，環境監測站被評為“2005-20*年度浙江省先進基層環境監測站”，促進了環保工作的長效管理。

3、做好企業服務工作。一是開展企業技術培訓。制定了《*縣企業環保工作人員持證上崗管理辦法》和《*縣企業相關人員環保技術培訓方案》，為企業相關人員舉辦了四期環保技術培訓班，共有172家企業的279名人員參加了培訓，其中250人經考試合格后取得了上崗證，為企業加強污染物治理、做好減排工作打下了基礎。

二是認真落實環保政策。排污權交易是一項新生事物，資金的結算存在縣市兩級溝通問題，我們認真落實《關于當前扶持工業企業穩定發展十條意見》，在市局的支持下，華潤雪花公司扶持資金于11月順利兌現。此外，我們還按照《*縣關于節能減排發展循環經濟若干扶持辦法》，對已實施工程減排的嘉興市大洋紙業有限公司、*嘉湖紙業有限公司、*縣造紙廠獎勵資金共76.6萬元，并將根據《*縣環保專項資金使用管理辦法》，對在線監控等列入補助政策范圍的工程實施補助。

4、全面開展污染普查。經過一年多時間對全縣3828家污染源單位的普查，準確地掌握了目前我縣污染物排放情況，全縣工業企業污染源污水排放量約1549.72萬噸，主要污染物化學需氧量（COD）排放量約5777.99噸，用煤總量約89.96萬噸，二氧化硫排放量約6369噸。通過普查，為經濟社會發展規劃與決策提供科學依據。

（六）不斷提高環保隊伍素質

1、提高隊伍業務能力。20*年我局引進碩士研究生二名、安置轉業軍人一名，向社會公開招聘崗位合同工3名，充實了環保隊伍力量，并全部安排在一線鍛煉。執法大隊重點突出提高隊伍的執法水平和業務素質，組織執法人員開展新水污染防治法學習，現場制作各類執法文書等。縣監測站安排了20人次參加省市兩級相關部門組織的業務學習，并經常性地自辦新人員業務培訓。通過學習和培訓及現場實踐鍛煉，環保執法人員綜合素質和能力明顯提高。

2、加強機關效能建設。結合“兩創”、“樹創”活動要求，我局確定了村、民、企幫扶對象，積極開展幫扶活動；局班子明確了“破難攻堅”項目，實行領導負責制破解難題；各科室對我縣環境質量現狀與污染防治、危險廢物處理、農村經濟發展與環保、標準件產業現狀及發展等進行了重點調查研究，共撰寫調研材料17份，上報情況反映四期。全局積極開展“五型”機關建設，全面提高業務能力和服務水平；全年組織了三次乒乓球、兩次籃球比賽活動，一次羽毛球比賽活動及廉政攝影比賽和攝影創作活動，隊伍凝聚力不斷增強。

3、加強隊伍廉政建設。組織開展以“重品行、講操守、增本領、提效率、轉作風”為內容的專題教育，全年開展黨風廉政專題教育4次，觀看反腐電教片2次，局領導班子參加上級組織的反腐敗和黨風廉政教育三次；繼續推行干部諾廉制度，并把從政諾廉延伸到全體干部職工中，年初每位干部職工結合自身崗位對廉政作出了承諾；建立健全了基層廉政監察網絡，在各基層環境監察中隊設立一名紀檢監察聯絡員，加強對基層的廉政監督。重新聘請13名環保行風監督員，加強外部監督，確保環境監管工作的廉潔性。通過建立健全教育、預防、監督、懲治為一體的懲防體系，隊伍的廉政意識不斷增強。

二、存在的主要問題

（一）水環境問題依然突出。我縣河網水系水質均為Ⅴ類或劣Ⅴ類，達不到功能區標準要求，過境水水質沒有明顯好轉，縣域污水排放企業需進一步加強監督。

（二）重點環境污染問題整治進度不快。一是省級督辦的西塘橋鎮畜禽養殖污染整治進度較慢；二是開發區化工園區水、氣污染投訴多、群眾反響大，整治進度不快；三是黃橋、秦山工業園區等縣定區域環境整治需加快。

（三）工程減排建設進程緩慢。一是生化處理工程投入大，產生的經濟效益不明顯，企業對工程建設積極性不高，建設進度不快。二是已建成污水收集主管網區域的企業污水接入支管網建設進度緩慢。

（四）飛行監測達標率還需提高。我縣工業企業的飛監達標率雖然比上年同期有明顯提高，但離市局要求的95%還有一定差距，需進一步規范氨氮排放企業和酸洗磷化企業的污水排放行為。

（五）優化環保服務和監管工作需加強。面對當前日趨嚴峻的經濟形勢，需進一步樹立服務大局意識，深入分析環保工作面臨的新情況新問題，促進經濟平穩較快發展。