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本局各科室、中心：

20*年，全縣人事人才工作全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府“創業富民、創新強縣”的戰略部署和中心工作，牢牢把握“人才和改革”兩大主題，深入實施人才強縣戰略，全面加強公務員隊伍和創新型人才隊伍建設，繼續深化人事制度改革，強化人事公共管理與服務，創新工作機制，創優服務載體，全面完成了年初制定的各項目標任務，為全縣經濟和社會發展提供了強有力的人才人事保障。

一、堅持載體建設與環境優化并重，服務“兩創”有新舉措。

積極創新機制，強化載體建設，優化環境，提升人才工作水平，全縣人才總量進一步擴張，人才素質進一步提升，人才結構進一步優化，人才服務效能進一步提高，創業興縣、創新強縣提供人才保障。

1、拓寬渠道，廣攬各方英才。

一是市場引才。今年組織縣人才市場集市招聘25次，其中大型人才交流會3場：“20*年*縣春季人才招聘大會”、“20*年*縣夏季人才招聘大會”和“春風行動”——大中專畢業生及農村勞動者就業招聘會。共有893家單位參加招聘，提供崗位7*7個，接待應聘人員約15000余人，達成就業意向的4452人。二是外出招聘引才。組織外出招聘活動12次，其中出省招聘4次，共有134家（次）用人單位赴縣外參加人才招聘，達成意向1294人。4月12日，我縣首次到江西*舉辦專場招聘會——“20***（*）人才招聘暨科技合作洽談會”，參加招聘會企業50家，提供招聘崗位315個，達成意向1011人數。并與*市人才交流服務中心建立了人才開發長期合作關系，在*打響了*縣人才引進的品牌。三是網絡引才。做好人才網與嘉興市人才網的資源共享、信息互通的工作，吸引廣大招聘單位和應聘大學生的參與，網上招聘呈現供求兩旺趨勢，共招聘需求12548個職位，人才求職信息35543條，新增人數16542人，同比分別增長；人才網點擊次數約50萬次，每天點擊率都超過2500人次。四是打造就業實習基地引才。把眼光從畢業大學生和在職人才擴展到在校大學生，建立縣校合作機制，開展實習基地建設。3月，聯合縣緊固件商會與合肥人才中心、合肥學院開展了一次機械、外貿類大學實習生民營企業實習的活動，有40多名機械、外貿專業的學生來我縣17家緊固件企業開展實踐，我們為每位學生辦理了實習期人生保險，發放工資外實習津貼。目前已有12名實習生在我縣安家落戶。8月，對湖州師范學院回鹽的大學生提供就業實習信息，開展就業實踐，取得良好成效。

全年，共引進縣外人才2516人（其中柔性人才321人），同比增長50%。今年新進博士生1名，碩士68人，本科生1173人。其中碩士比去年的21人增長2.2倍，本科生比去年的6*人增長近1倍。

2、搭建平臺，加強人才培養。

一是抓好人才培訓。以提高人才的學習能力、實踐能力和創新能力為重點，開展專業技術人才學歷教育和繼續教育。組織開展繼續教育公共課《維權與侵權》培訓2期（不含教育系統），827人報名參加培訓。利用暑期對全縣43所學校的教師進行《維權與侵權》的培訓考試，共有3132人報名參加。開展全國專業技術人員計算機應用能力培訓考核，全年共3期，888人參訓參考。與相關行業協會聯合開展各類繼續教育活動22次，參訓人員1661人次。搞好專業技術人員繼續登記管理工作，新登記辦理及補發繼續教育證書168人，實施驗證與驗審609人。二是抓好職稱評聘。開展農業、衛生、教育、建筑等16個系列的專業技術職務晉升申報和評審工作，全縣申報總人數為267人。開展注冊稅務師等21個類別的執業資格和專業技術資格考試，共947人報名。辦理初定專業技術職務任職資格315人。今年發動了高級經濟師申報，全縣有4名企業經營人才直接申報了高級經濟師專業技術資格，這在我縣還屬于首次，將為我縣高層次人才隊伍建設的提升做出了良好開端。今年還首次開展非公企業工程專業技術資格評審，將其作為我縣加強專業技術隊伍建設的重要內容。通過各鎮人才聯絡員和我們直接深入企業的發動、培訓以及充分利用縣人事人才網的宣傳，今年有194人申報了非公企業工程專業技術資格，比上年增加了167人。三是加強人才區域合作。借助到江西*舉辦“20***（*）人才招聘暨科技合作洽談會”的平臺，與*市人才交流服務中心和部分*高校簽訂了人才合作協議，建立了人才開發長期合作意向，在*打響了*縣人才引進的品牌。10月，局領導率*緊固件行業協會、桑德蘭緊固件（*）有限公司、**控股集團有限公司、大橋經濟開發區、衛生局等10家企事單位一行15人到*合肥進行人才對接洽談會，儲備2009年人才，受到*大學生的熱烈歡迎。我們還與合肥工業大學等高校建立了長期的人才開發合作關系，提出了今后五年人才開發合作的初步框架。四是做好優秀人才選拔。認真做好“南湖百杰”暨兩創活動“嘉興市創業新苗獎”和“嘉興市專業技術人員帶頭人獎”的推薦活動，在充分調研的基礎上，推薦*星都照明電子有限公司總經理舒鋒、*恒輝家紡有限公司總經理俞恒輝、為嘉興市創業新苗獎的人選；*元濟高級中學徐樺君等為嘉興市專業技術人帶頭人獎人選。

此外，還開展了20*年度全縣國有、集體企事業單位人才資源統計工作。至20*年底，全縣國有、集體企事業單位共有專業技術人員、管理人員共6437人，其中專業技術人員6*0人。專業技術人員中具有高級職稱的430人，中級23*人，初級以下3297人。

3、創新手段，搞好人才服務。

一是開展“創業創新、服務人才”主題活動。開展了“建設創業園區成就輝煌業績之人才創業扶持活動”、“廣聯大專院校共筑育才平臺之人才開發合作活動”、“舉辦專場招聘引進雙千人才之招才引智活動”、“實施就業援助共謀和諧穩定之就業促進活動”、“組織人才聯誼匯集各類英才之人才關愛系列活動”、“開展教育培訓提高公仆素質之公務員宣教活動”、“推進公寓建設構筑溫馨居家之人才服務實事工程”、“開展機關創建提高服務水平之部門形象創優工程”等八項活動。這些活動的開展貫穿了“創業創新”和“人才關愛”的主線，為全縣各用人單位、人才提供了優質服務，在社會上反響熱烈，充分營造尊重人才、關愛人才、吸納人才的良好氛圍。二是搞好人事，完善服務體系。不斷拓寬服務領域，增加服務項目，提高服務質量，積極為用人單位和各類人才提供優質服務。在實施服務中，對流動人才數量較多的單位和流動人才中的特殊群體，繼續推行重點服務和費用優惠政策。年內新增對象1654人，累計人員91*人，其中流動人員7590人，應屆畢業生1518人。三是抓好政策落實。今年進一步加大了對各項人才政策的宣傳工作，確保各項已出臺的政策得到有效落實。全年累計發放各類人才補貼61.6萬元，其中發放一次性引進人才補助14.1萬元，住房補助9.4萬元。在放發補助金的過程中，今年創新了發放的模式，主要是將人才生活補助發放從年底一次性發放改為每年分兩次發放；并為人才提供上門服務，走進車間，親手將人才專項補助送到人才手中。四是做好引進國外智力和科技項目對接洽談工作。引進國外智力和科技項目對接洽談是直接為企業解決技術難題，為我縣經濟建設服務的重要舉措。今年我們為新東方緊固件公司解決緊固件熱處理變形、**集團的兒童智力游戲開發軟件等三個技術難題申報了引進國外智力項目。其中，新東方公司的外國專家已經落實。10月25日，積極組織21家企事業單位共43名企事業單位負責人參加嘉興市主辦的20*“星耀南湖·人才科技”活動暨嘉興市高層次人才與科技項目合作交流洽談會，申報的17個科技項目、技術攻關難題中當場有3個科技項目對接成功，其中*青蓮食品公司、*一星集團、國家標準件檢測中心與專家進行了簽約儀式。五是推行人才落戶新政。5月，在全省率先出臺《引進人才家庭集體戶管理辦法》，有效地破解了引進人才集體戶子女的戶口管理難題，解決了引進人才后顧之憂，為引進人才創造一個良好的安家、創業環境。目前，引進人才家庭集體戶有家庭6戶，人員12名。此舉作為有效服務引進人才的創新之舉，被《中國人事報》、新華網、《嘉興日報》等眾多媒體報道。六是成立“引進人才聯誼會”。6月成立我縣第一個引進人才的社團組織——*縣引進人才聯誼會，有100多家企事業單位、近2000多名引進人才參與，為我縣的引進人才提供了展示才華的平臺，進一步增強了引進人才的工作和生活交流。縣人才聯誼會在9月開展首屆引進人才AOTOCAD機械制圖技能大比武和崗前培訓活動，12月開展引進人才登山尋寶活動和圣誕晚會等活動，并得到眾多引進人才的好評。七是開展大學生“創業園”建設。為進一步鼓勵和支持高校畢業生創業，促進企業進一步發揮大學生及專業技術人才的作用，在充分調研的基礎上，在全省率先出臺了《*縣大學生創業園管理辦法》，確定嘉興中達集團等15家企業為全縣首批大學生創業園企業，并給予每個企業1萬元大學生創業園項目啟動資金。到年底時綜合審核后，對優勝的大學生創業團隊給予2萬元獎勵。同時，建立大學生創業服務中心，為來鹽大學生提供相關咨詢，政策保障，創業服務等良好的創新創業平臺。八是建立各鎮區的人才聯絡制度。年初，在全縣各鎮區建立人才聯絡員，明確分管領導，并將20*年人才工作計劃進行了分塊落實，并建立了各鎮區的考核目標。通過建立人才工作聯系會制度，使全縣人才工作的服務功能得到強化，服務范圍得到拓展，服務成效得到提高。今年，通過人才聯系員，開展了人才公寓的調研、20*年引進人才的調查、人才緊缺情況的摸底等專項工作。九是建立全縣企業人事干部聯絡員制。面向全縣規模以上企業，在全縣20家企業建立了人事干部聯絡員，并在5月29日我縣人才中心邀請縣勞動部門的干部就企業勞動糾紛與企業人事干部進行深入探討。9月，組織嘉興中達集團有限責任公司、*青蓮食品有限公司、*三維冷擠壓有限公司的管理干部到上海復旦大學參加“嘉興市現代人力資源管理與創新高級研修班”。12月組織我縣12家重點企業人力資源經理赴嘉興參觀學習人力資源情況，并走訪了嘉興重點企業四家。

二、堅持培養激勵與規范管理并重，抓好公務員隊伍建設。

深入貫徹實施《公務員法》，以公務員執政能力和綜合素質水平提升為重點，抓好全縣公務員考試錄用、教育培訓、考核獎懲等項工作。

1、錄用考試力求公正。精心組織，順利完成全年27名公務員的考試錄用。招考過程中，在堅持考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績和錄用結果“四公開”的同時，針對考生和社會疑慮相對較重的面試環節，繼續堅持嚴格選拔考官、嚴格抽簽程序、嚴格紀委、人大代表和政協委員監督程序，同時還首次邀請縣電視臺和嘉興日報社等新聞機構，對面試過程進行全程監督，著力打造“陽光面試”工程。

2、教育培養力求實效。按照《*縣公務員培訓“十一五”規劃》的要求，加強公務員培訓工作，通過外請專家作專題講座、本地土專家輔導與自學相結合、遠程教學等培訓方式，結合考試考核等剛性手段，分類分批對全縣公務員集中組織開展了基層公務員適應社會主義新農村建設專題培訓，收到了良好的效果。繼續推行和健全《公務員培訓證書》登記管理制度，做好日常各類培訓考核成績的登記。開展初任公務員培訓（33人參加）和下基層鍛煉，開展省計算機三級技能培訓二期，完成公務員普通話培訓考核任務，測試人數為1099人，參考率為85.7％，參考合格率達到93.3%。通過一系列的培訓等活動，大力提升了公務員的能力水平和綜合素質。

3、日常管理力求規范。（交流）辦理公務員轉任26人，調任3人。（晉升）辦理行政非領導職務晉升48人，其中占比例限額主任科員12人，副主任科員15名；不占比例限額主任科員11人，副主任科員10人。（考核）20*年度共1956人參加考核，328人被確定為優秀等次、1595人稱職、32人不定等次，全縣優秀比例為16.77%。會同組織部分別召開部門分管領導、人事科長和各鎮組織委員參加的“公務員考核座談會”。擬于2009年初出臺《*縣公務員考核實施細則》。（登記）按照《公務員法》的要求，努力規范公務員登記管理工作，完成20*年度招考錄用、軍轉干部的公務員登記工作，為9家依照管理事業單位的公務員辦理了公務員登記手續，審核辦理國土系統監督類事業單位依照公務員法管理事項。（調研）完成黨政群機關中層干部及混崗人員情況調查。完成公務員能力建設、面向到村（社區）工作的高校畢業生考錄公務員工作兩項課題調研。

三、堅持穩妥改革與增強活力并重，事業單位改革有新突破。

1、縣屬事業單位改制穩步推進。根據縣委、縣政府《關于進一步深化事業單位改革的意見》精神，結合全縣事業單位改制工作的實際，加大力度、加快進度，積極穩妥地推進縣屬事業單位改革，縣事業單位領導小組多次召開會議，研究部署改革工作，及時處理改革中出現的各種問題，領導小組辦公室認真抓好工作落實，精心指導，加強督查，改革工作有了新的進展和突破。及至年底，完成縣屬事業改制17家，其中撤銷建制和注銷11家、轉非公單位3家、轉國企3家。13家待改制單位，1家參照市里經編委批準作了更名，并調整為純公益性事業單位，1家經領導小組批準參照市里暫緩改制，其中已上報改制初步方案9家（2家為正式方案）、已完成清產核資4家（另正在審計3家、準備開展2家、尚未開展2家）。

2、把好事業單位工作人員“進口關”。按照《*縣事業單位公開招錄工作人員暫行規定》，以招錄公務員的標準從嚴把好“進口關”，兩次面向社會和應屆畢業生公開招聘事業單位人員，共招錄人員94名。根據用人單位的要求和前幾次招考中外地考生放棄錄用資格較多的實際情況，在10月份招考時，對報名資格條件進行了調整，除用人單位放寬戶口、生源地要求外，一律規定為*戶籍或*生源。同時規定了公共科目筆試的最低錄用控制分數線。

3、加強事業單位登記管理。共辦理設立登記（備案）20家、變更登記70家、注銷登記28家。完成20*年度247家應檢單位的年度檢驗工作，年檢率和合格率分別達100%和100%。組織了第三期事業單位法定代表人培訓會,對59名事業單位法定代表人進行了培訓與考核。

四、堅持深化改革和完善制度并重，機構編制綜合管理水平有了新提高。

1、調整機構編制。結合我縣社會經濟發展的需要，按照從嚴從緊的原則，調整了下列機構編制。全年涉及到下屬機構新設立、更名、撤銷，及增加編制、內設機構、領導職數等事項的單位共有72家，其中行政機構新增內設（派出）機構26個（合署13個），更名8個，撤銷5個；事業機構新增29個，更名1個，撤銷3個。根據上級規定核定增加行政編制3名，核定增加事業編制104名。將縣政府駐上海辦事處成建制劃歸縣外經貿局管理；事業機構縣新居民事務局內設“辦公室、綜合協調科、登記管理科”三個職能科室。

2、加強機關事業單位編制外用工管理。針對機關、事業單位編外人員管理混亂的情況，在調研的基礎上出臺了《規范機關事業單位崗位合同工使用和管理的試行意見》，核定全縣機關事業單位編外合工使用指標2955名，其中：縣教育系統711名、縣衛生系統727名、縣公安系統704名、各鎮149名，進一步規范了編外用人的管理。

3、機關事業單位補充人員計劃管理初見成效。對機關補充一般公務員、事業單位補充編內工作人員、機關事業單位招聘編外人員，開展審核計劃、發放“增人計劃卡”工作，經審核，發放機關增人計劃卡50份、事業單位增人計劃卡302份、編外崗位合同工增人計劃卡85份，進一步規范和完善了機關事業單位補充人員的程序、途徑和方法。

五、堅持攻克難點與化解熱點并重，構建和諧人事再創新業績。

認真履行職責，創新服務，不斷提升人事人才公共服務水平，全縣考核制度進一步完善，收入分配秩序進一步規范，軍轉安置和退管等工作進一步強化，人事信訪工作水平進一步提高。

1、積極解決畢業生“就業難”問題。認真落實高校畢業生“三支一扶”計劃，配合組織部門研究出臺了《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》。組織開展了面向高校畢業生招聘55名大學生村官、黨員服務中心工作人員12名，目前人員已經全部到崗到位。加大畢業生就業服務力度，努力促進畢業生充分就業，舉辦畢業生專場招聘會3場，提供就業崗位2千余個。截止目前，累計鑒證畢業生就業協議881人，辦理畢業生報到1473人。積極引導普通高校畢業生到農村社區工作。開展20*年普通高校畢業生進農村社區工作，招聘55名大學生村官、黨員服務中心工作人員12名。

2、做好軍轉安置和企業軍轉干部解困維穩工作。認真貫徹執行軍轉安置工作暫行條例，按照上級下達的軍轉安置計劃抓好落實，繼續推行自主選擇和競爭定崗，探索貨幣化安置的新形式。今年安置軍轉干部8名，7名安置在縣鎮兩級黨政機關，1人安置在秦山核電聯營公司。做好企業軍轉干部解困維穩工作。認真貫徹落實中央、省、市有關文件的相關規定，給企業退休軍轉干部發放了生活和門診醫療補貼、生活困難補助，組織企業軍轉干部進行健康檢查，確保了全縣企業軍轉干部隊伍的整體穩定。

3、做好人事信訪、保密和檔案工作。按照信訪工作目標管理責任制的要求，加強領導，進一步規范各科室信訪工作制度，認真處理群眾來信來訪案件，全年共收到群眾來信24件，接待群眾來訪52起215人。高度重視政協提案辦理工作，辦理完成1件政協提案，提議案面見溝通率達到了100%。做好12345縣長電話的答復工作，辦理13件，辦結率100%，有效地化解了矛盾，維護了穩定。加強保密法學習，強化全局干部職工保密意識，做好保密工作。做好檔案工作，今年完成20*年度檔案立卷歸檔工作，共整理檔案45盒共969件，根據保管期限可分為：永久744件、30年111件、10年114件。

4、搞好機關事業單位工資福利工作。完成我縣機關事業單位工資年報的匯總上報工作，20*年我縣機關工作人員年人均工資收入56868元；事業單位工作人員年人均工資收入為42631元；按照省市有關文件規定，做好機關事業單位工作人員工資正常晉升工作，為新參加工作人員和調動人員辦理工資確定和關系轉移手續，會同縣勞動和社會保障局舉辦全縣20*年度機關事業單位工人技能培訓班，組織開展全縣公務員健康檢查工作，1765人參加體檢。

5、加強退休干部管理工作。堅持局領導每月去退休干部活動中心現場辦公制度，宣傳政策規定，聽取意見建議。成功舉辦全縣機關事業單位退休干部釣魚和乒乓比賽，會同縣委組織部、縣委老干部局舉辦離退休干部黨支部書記培訓班。

六、堅持改進作風與提高效能并重，自身建設再樹新形象。

堅持強化教育，落實責任，全面加強機關思想政治和效能建設，全局干部職工思想政治素質不斷提升，工作服務水平不斷提高。

1、強化干部學習教育。以創建學習型機關為抓手，強化十七大精神主題學習教育，出臺《開展十七大精神主題教育活動，深化“轉作風、引人才、促發展”人事人才服務活動實施方案》。完善局中心組學習制度，推出“中心組發言人”學習制度，注重人事人才工作業務知識的學習，每月中心組發言人主講，進行一次集中業務學習、工作總結、工作研討，今年共組織了5次8個專題的學習，內容涉及科室業務、最新人事人才政策、學習型組織建設等方面，收到了良好的效果。采取多種教育培訓方式，完善網上學習交流平臺，大力開展人事人才工作調研，由局領導牽頭完了8個專題課題的調研，有效提高了人事干部調查研究、學習創新、公共服務和人事業務的多種能力，在全局形成積極要求上進，努力提高自身素質的良好風氣。

2、深化作風建設。圍繞“兩創”活動，深入開展了“創業創新、服務人才”8項主題活動，鞏固了“作風建設年”成果，強化了全局的服務意識，增強了服務本領，提高了工作效率，取得了明顯成效。按照統一規范、便民高效的原則，加強人事信息化建設，大力推行政府信息公開、政務公開和電子政務，制定了人事部門政府信息公開指南和目錄，并完成對相關內容的加載。人才中心開通“人才通”管理系統，建立了多層次、開放式、智能型的網上受理人才業務的公共服務信息化平臺，大大提高了辦事效率，方便了群眾。建立局機關干部、科室聯系（鎮）部門人事干部制度，分片分組共進行6次交流活動，暢通了聯系渠道，健全了人事人才工作聯絡機制。

3、加強廉政建設。以“公道正派、嚴格規范”為切入點，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，強化對干部的有效監督，做到與業務工作緊密結合，公開辦事程序，自覺接受組織監督、社會監督、輿論監督和群眾監督。積極開展依法行政日常教育，進一步增強全局黨員干部的法治意識、廉政意識。

4、加強人事人才宣傳。完善宣傳信息考核辦法，以“*人事人才網”、《*人事人才》、*門戶網站為載體，建立人事人才工作輿情匯集分析機制、人事系統新聞宣傳和輿情工作的溝通協調機制，做好省、市人事信息報送工作。出刊《*人才人事》簡報12期，全年共撰寫信息、工作調研文章130篇，其中被全國人事報刊錄用3篇，省級錄用12篇次，市級錄用46篇次。做好《*人事》等人事人才報刊征訂發行工作。做好縣志、黨史、組織史人事篇的編撰工作。

回顧一年的工作，我們深切地體會到，人才人事工作要有所作為，必須做到：

一是始終堅持“服從大局，服務發展”，并以此作為人才人事工作的基本思路。著眼大局，事半功倍；偏離中心，事倍功半。唯有牢固樹立大局意識，始終緊扣縣委、縣政府工作中心，把服務經濟社會發展作為各項工作的出發點和落腳點，積極為縣域經濟社會率先發展提供堅實的人才保證和智力支撐，人才人事工作才能有為有位，取得更大進展。

二是始終堅持“規范透明，公正和諧”，并以此作為人才人事工作的基本原則。公正、透明、規范，是建設現代公共服務型政府的首要基準。唯有牢固樹立全新的職能觀和科學的政績觀，切實強化讓規矩說話、照制度辦事、按程序操作的規范意識，全力營造公正化、透明化、人性化的人才人事環境，才能實現傳統人事工作向公共服務型人事行政的成功轉變。

三是始終堅持“解放思想，創新載體”，并以此作為人才人事工作的基本方法。實踐證明，面對新形勢和新任務，唯有堅持以解放思想、開拓創新總攬全局，不斷創新工作理念，不斷開拓工作思路，不斷優化服務載體，不斷拓寬服務渠道，才能積極應對挑戰與矛盾，不斷提升工作品位，全面推動人才人事工作攻堅越坎，實現新的跨越。

四是始終堅持“提升能力，建設團隊”，并以此作為人才人事工作的基本保障。立足于人才人事公共服務需求，唯有堅持內強素質、外樹形象，不斷增強人事干部的思維創新能力、科學決策能力和溝通協調能力，切實強化干部隊伍的政風作風建設，才能全面提升人才人事公共服務品質，在服務發展大局中體現部門價值，在實現人民滿意中凸顯部門作為。

面對日趨嚴峻的人才競爭態勢，面對各類企事業單位和各類人才不斷增強的人才人事服務需求，我們深感責任重大，使命艱巨。展望新的一年，我們將立足新起點，謀求新發展，全力為縣域經濟社會又好又快發展提供全方位的人才保證和智力支撐