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20*年，縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務中心（以下簡稱“發(fā)展中心”）按照縣委、縣政府的工作部署和要求，在各窗口單位、縣招標投標領導小組辦公室成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）支持配合下，以“兩創(chuàng)”、“兩年”活動、“作風建設年”活動以及“五型機關”創(chuàng)建活動為載體，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行“服務兩創(chuàng)、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”，狠抓行政審批職能整合改革、優(yōu)化公共資源市場化配置、全力打造行政審批服務和招投標采購服務兩大平臺，創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，各項工作取得了新發(fā)展、新提高。

服務經(jīng)濟建設：20*年，累計備案（核準）工業(yè)投資項目212個，總投資人民幣249927萬元，其中外資項目9個，合同利用外資9910萬美元。其中設備投資158278萬元，土建投資102221萬元，征地面積949畝。投資額在1000萬元以上的投資項目有72個。

服務政府采購：20*年，組織政府采購194場次，交易額7223.833萬元，比財政預算資金8*7.31萬元，節(jié)省863.57萬元，節(jié)約率為10.68%。土地交易8場次，出讓土地37幅，交易額29610.9145萬元，比標底價27644.461萬元，增加1966.45355萬元，增幅為7.11％。

服務工程招標：20*年，組織建設工程招標172場次，交易額184802.6萬元，比標底價194988.4萬元，節(jié)省資金10185.8萬元，節(jié)約率為5.22％。

服務群眾實事：20*年，窗口共受理群眾事項67610件，辦結事項68773件，按時辦結率達到100％。根據(jù)全年10316份群眾滿意度測評表反饋統(tǒng)計，其中滿意10301份，群眾對中心辦事滿意度為99.94％。

一、20*年度主要工作

（一）以打造“四個中心”（效能中心、監(jiān)管中心、服務中心、形象中心）為目標，進一步規(guī)范行政審批服務中心建設

1、抓整合，“兩集中、兩到位”審改工作取得新成效。根據(jù)縣委、縣政府關于《*縣推進行政機關內設機構審批職能整合的實施意見》（鹽政辦發(fā)[20*]117號），發(fā)展中心積極推進行政機關內設機構審批職能整合工作（即“兩集中、兩到位”，以下簡稱職能整合工作）：一是工作機制初步形成。根據(jù)鹽政辦發(fā)[20*]117號文件的精神，建立了*縣行政機關內設機構審批職能整合工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展中心。中心主要承擔與各相關部門聯(lián)系、協(xié)調、推進職能整合工作，掌握工作進度，確保整合工作順利開展，形成了各責任單位共同參與、各司其職、協(xié)同工作的工作機制。二是試點單位階段性成果明顯。文體、質量技監(jiān)、經(jīng)貿等3個率先開展行政許可職能整合試點工作的單位，完成了職能整合，規(guī)范了行政許可，大幅度提高了窗口的直接辦事能力。縣經(jīng)貿局采用撤一建一的方式，撤銷對外經(jīng)濟協(xié)調處（產業(yè)損害調查處），單獨設立行政許可科，承擔部門及所屬事業(yè)單位所有行政審批職能。縣文體局、質量技監(jiān)局采取增掛行政許可科牌子的方式，對內設機構進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)“兩集中、兩到位”。三是職能整合工作全面展開。10月15日縣政務改革工作推進會后，全面推開職能整合工作。到目前為止，列入改革范圍的27個部門（單位），已有21家上報了分管領導和聯(lián)絡員，19個部門（單位）上報了實施方案，相關工作正在按計劃開展。四是部門聯(lián)動格局基本形成。為貫徹落實全省深化行政審批制度改革工作會議和全市政務改革推進工作會議精神，縣審改辦加強了對全縣職能整合工作開展情況的督查。從進展情況看，全縣職能整合工作已進入全面推廣階段,預計年底基本完成，部門聯(lián)動的格局已基本形成。

2、抓推進，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設取得新進展。根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《加快實施全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作的通知》和《*省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設技術方案》，會同縣監(jiān)察局啟動電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。一是做好調研、硬件招標采購等前期準備工作。1、加強組織領導。成立了以縣政府常務副縣長為組長，縣政府分管縣長、縣紀委主要領導為副組長的*縣電子政務實時監(jiān)督系統(tǒng)建設領導小組。根據(jù)《關于加快實施全縣電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作的通知》（鹽政辦函[20*]49號），中心對組織領導、階段目標、經(jīng)費保障、工作要求等做了具體的部署和要求。2、在開發(fā)建設行政審批電子實時監(jiān)督系統(tǒng)的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證”的要求，在今年5月，安排財政資金，在縣發(fā)展中心安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)場實時監(jiān)控各部門窗口辦事情況，維護了發(fā)展中心現(xiàn)場辦公秩序，促進了機關效能建設，確保了申請人所申請的事項在受控條件下運行，規(guī)范了行政審批行為，提高了審批效率。二是積極開展軟件升級工作。與原審批系統(tǒng)開發(fā)商、省電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)商的溝通協(xié)調，按照電子監(jiān)察系統(tǒng)要求修改、升級原有審批系統(tǒng)功能，12月初完成電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口的開發(fā)，年底前實現(xiàn)與省、市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)《*市電子監(jiān)察監(jiān)控中心建設實施方案》，電子監(jiān)察監(jiān)控中心建設進入了實施階段。

3、抓創(chuàng)新，行政審批方式取得進一步完善。一是根據(jù)“兩創(chuàng)”、“兩年”活動的具體要求，發(fā)展中心在審批辦證服務中堅持推行“一站式”、“全程”等服務方式，營造“服務經(jīng)濟、方便群眾、提高效能”的政務環(huán)境。二是中心進一步完善了與相關部門及分中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務中心項目審批“一條龍”服務聯(lián)動網(wǎng)絡，三級網(wǎng)上審批服務網(wǎng)絡信息互動的多功能工作交流平臺。三是在業(yè)務工作中注重超前謀劃，建立了中心班子人員、科室聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)制度，組織業(yè)務科及相關部門深入鎮(zhèn)（區(qū)）開展了優(yōu)化工業(yè)性投資項目審批流程等課題調研，針對性的提出了建議。對重點項目、涉及兩個以上政府職能部門的行政審批事項，按“同時進入、集中辦理、統(tǒng)一協(xié)調、限時辦結”的要求推行并聯(lián)審批，進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時間。四是加強“中心”網(wǎng)站建設，完善網(wǎng)上審批服務功能，完善“一表通”軟件系統(tǒng)以及鎮(zhèn)（區(qū)）網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，并開通相關業(yè)務，發(fā)揮中心功能和輻射優(yōu)勢。完善農村信息化村建設，以金農網(wǎng)為平臺，將中心的審批服務平臺與金農網(wǎng)對接，使中心的審批服務功能延伸到農村千家萬戶，進一步方便農村居民掌握審批政策、咨詢審批進度、下載審批表式、開展網(wǎng)上申報，使農村居民足不出戶就可以提交申請資料，為服務對象提供規(guī)范、高效、便捷、陽光的公共服務環(huán)境。五是繼續(xù)開展ISO9001：2000質量管理體系工作，完善窗口事項作業(yè)指導書，積極開展貫標工作，確保發(fā)展中心質量管理體系的適宜性、充分性和有效性。

4、抓規(guī)范，窗口服務水平取得進一步提高。堅持用制度管人管事，加強科學管理，不斷提高窗口服務的規(guī)范化水平。一是嚴格執(zhí)行窗口人員考核制度（《窗口工作人員崗位責任制考核辦法》、《窗口負責人崗位責任制考核辦法》），強化窗口現(xiàn)場管理，規(guī)范服務禮儀，做到“三聲（來有迎聲、問有答聲、走有送聲）、三清（解答政策一口清、收受材料一審清、辦理業(yè)務一手清）、五不讓（不讓辦事的群眾在中心受冷落、不讓馬虎差錯在中心發(fā)生、不讓可辦的事情在中心耽誤、不讓不良的風氣在中心出現(xiàn)、不讓黨的形象在中心受到影響）。進一步完善窗口考評辦法。開展“突擊檢查月”活動、“五星示范窗口”評比活動。二是健全效能建設協(xié)調監(jiān)督機制。建立中心管理層聯(lián)系窗口制度，落實首問責任制、全程告示制、AB崗工作制、責任追究制及信訪投訴管理辦法等制度，在設立投訴電話、網(wǎng)上投訴、發(fā)放窗口評議卡、開展社會問卷調查和值周檢查等監(jiān)督形式基礎上，健全行政審批監(jiān)督員隊伍，不定期進行明查暗訪，并把檢查考核情況與年度考核直接掛鉤。三是進一步加強對新進窗口人員的素質培訓，通過加強業(yè)務培訓，創(chuàng)新服務方式，進一步提高窗口服務質量和服務水平。

（二）以“*省優(yōu)秀公共資源交易中心”評優(yōu)活動為契機，進一步推進招投標統(tǒng)一平臺建設

1、抓創(chuàng)優(yōu)，招投標統(tǒng)一平臺服務形象上新臺階。一是不斷改進和優(yōu)化采購機制。20*年首次推出了定期統(tǒng)一集中采購制度，今年來，招管辦、招投標中心在與縣財政局溝通總結前階段政府采購工作成效的基礎上，進一步優(yōu)化了采購機制，制訂了《政府采購內部操作流程》。同時結合崗位分工，對接受委托、制作標書到簽訂合同的整個流程進行了具體職責分解，按照采購工作的要求，結合市、縣出臺的有關新政策、新規(guī)定，對開標紀律、開標程序、評標紀律、評標程序進行及時修訂完善，進一步優(yōu)化了整個招投標采購程序，大幅度提高了采購規(guī)模效應和采購效率。二是不斷創(chuàng)新完善采購操作方式。不斷開展流程標準化工作，通過實際工作進行分析和論證，完善政府采購方式流程控制，對交易工作環(huán)節(jié)、協(xié)調配置、監(jiān)督制約等方面逐步進行了優(yōu)化完善。現(xiàn)階段被列入政府采購的工程建設類項目財政預算低于50萬元的，中心將此類項目與政府小型建設工程項目管理結合起來，在平臺通過小型建設工程招投標辦法進行操作，簡化了采購流程，提高了采購效率。對部分貨物采取有限范圍內競爭性談判采購（即競爭性談判是在公開招標產生協(xié)議供應商的基礎上的談判采購），通過競爭性談判采購方式，縮短了采購周期，兼顧了采購效益和采購效率，起到了公開招標或競爭性談判單獨使用所不能起到的效果，進一步優(yōu)化了招投標統(tǒng)一平臺運作機制，提高了招投標交易服務效率，確保了招投標服務形象上新臺階。

2、抓監(jiān)管，招投標采購交易秩序實現(xiàn)進一步規(guī)范。一是制訂了《關于進一步規(guī)范投標保證金管理的通知》、《關于建立*縣鎮(zhèn)（區(qū)）評標人員資源庫的通知》、《*縣鎮(zhèn)（區(qū)）評標人員資源庫管理辦》等文件，從加強對招投標有形市場管理、規(guī)范投標保證金收繳和退還工作的管理落實各項操作規(guī)程、確保鎮(zhèn)(區(qū))工程項目招投標交易過程中評標工作的公平、公正等方面著手，進一步推進平臺規(guī)范化建設進程。二是加強資格預審管理，建設工程方面已對100多個政府公開投資項目進行資格預審現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保了各個項目交易的規(guī)范操作；政府采購方面也已對多個投資較大，技術要求高的項目進行招標文件會審，確保采購項目的交易質量。三是相關人員認真做好開、評標過程的記錄以及嚴格維護現(xiàn)場交易秩序。針對項目采購交易過程中經(jīng)常會出現(xiàn)由于細小環(huán)節(jié)控制不嚴，或招標文件編制不嚴密等導致招標項目流產的情況，制作招投標采購交易情況分析匯總冊，工作人員將每個開標項目交易的情況包括異常情況記錄在案，做到有據(jù)可查，從而有效防止了因細節(jié)控制不嚴而導致的質疑與投訴，保證了交易活動的順利進行，進一步推進了招投標平臺規(guī)范化建設進程。

3、抓結合，交易服務水平實現(xiàn)進一步提高。結合臨港產業(yè)推進年活動以及縣城新一輪城市開發(fā)建設攻堅戰(zhàn)，以“主動服務”為前提，積極配合縣相關建設部門搞好招投標交易服務工作，指導招投標中心與相關建設部門搞好溝通聯(lián)系，促成項目交易提前、規(guī)范、順利完成。與開發(fā)區(qū)、城投公司等承擔大部分縣工程建設項目的單位交流招投標工作，積極提供規(guī)范、完善招投標交易的參考意見，尋求相互配合、共同把關的辦法，從而保障了各類項目的規(guī)范、有序交易。另外，積極配合做好*年度我縣經(jīng)濟薄弱村有關招標管理工作。招投標中心專程赴開發(fā)區(qū)、開建辦等開展政府投資項目較多的單位開展“送服務”，在確保交易操作程序規(guī)范的前提下，尋求提高辦事效率的方式，采取“三項主動措施”：一是主動聯(lián)系建設單位，為建設單位出謀劃策，使項目審批與項目招標準備同步進行；二是主動與行業(yè)監(jiān)督管理部門、機構、投標單位等進行聯(lián)系，積極溝通協(xié)調；三是主動開展好業(yè)務指導工作，確保各項交易規(guī)范運行。圍繞“作風建設年”活動，完善招投標相關制度，規(guī)范和拓展縣級鎮(zhèn)區(qū)招投標統(tǒng)一平臺交易服務功能，不斷提高交易服務水平。

4、抓拓展，進場交易范圍進一步擴大。在鞏固現(xiàn)有工程建設交易、國有土地使用權交易、產權交易、政府采購的基礎上，著力拓寬交易領域，努力將執(zhí)法機關罰沒抵押資產、行政事業(yè)單位房產空閑租賃等項目納入統(tǒng)一平臺集中交易、統(tǒng)一監(jiān)管。今年來從教育部門各類采購、公務車輛維修、公務療養(yǎng)招標到各類專業(yè)設備的采購，政府采購涉及的領域和范圍不斷擴大，確保了招投標平臺業(yè)務范圍不斷拓展與擴大。

三、以創(chuàng)建省級文明單位為載體，進一步加強“中心”自身隊伍建設

1、抓宣教，學習教育工作取得新進展。根據(jù)黨的十七大精神主題宣傳教育活動，結合中心工作實際和窗口特點，創(chuàng)新載體，精心組織了“三個一”活動，使宣傳教育活動各項措施落到實處。一是安排一系列理論學習。依托支部學習會，組織全體人員學習《中華人民共和國政府信息公開條例》;依托“作風建設年”活動，組織窗口負責人和管理層全體干部召開會議，學習領會由*縣作風建設領導小組成員單位的“致全縣機關干部的倡議書”；依托“五型機關”創(chuàng)建活動，組織全體工作人員認真學習和領會《公民道德建設實施綱要》的內容，進一步提高中心隊伍的整體素質；二是組織一系列民主懇談活動。圍繞行政審批和招標投標兩個服務平臺如何以十七大精神來指導“服務創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新”，進一步拓展服務范圍、提高工作效率、優(yōu)化服務質量等問題，召開了“創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展”為主題的民主懇談會，總結成功經(jīng)驗，查找差距不足，理清發(fā)展思路，研究對策措施，增強工作的針對性和實效性。三是開展一系列重點課題調研。根據(jù)中心年度工作安排，組織力量，開展調研，認真總結中國特色社會主義在*實踐的成功經(jīng)驗，抓好重點課題的調研，評選全縣行政審批和招標投標系統(tǒng)優(yōu)秀論文（調研報告），注重以黨的十七大精神武裝頭腦，指導實踐，為我縣“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”的各項工作創(chuàng)造條件。

2、抓組織，黨青婦工作有新發(fā)展。黨支部、共青團、婦委會組織先后組織開展羽毛球、飛標、拔河以及第二屆體育競技比賽等文體活動；聯(lián)系共建社區(qū)城北社區(qū)舉辦文藝聯(lián)歡會，豐富社區(qū)文化活動，共同營造勤政廉潔、健康向上的文化氛圍；以打造“有事找窗口、滿意在中心”服務品牌為載體，組織黨、團、婦積極開展“黨員示范崗”、“巾幗建功示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動；組織團支部開展“五四”青年節(jié)志愿者服務日活動和組織全體黨員開展“慶七一”建黨八十七周年等活動；圍繞全縣迎接省級衛(wèi)生縣城復查工作大局，黨支部組織70多名人員多次開展“星期六義務奉獻日”活動以及中心室內外環(huán)境的清掃工作，受到沿街群眾的好評。進一步增強了全體干部職工隊伍的凝聚力和向心力，增強了全體工作人員的爭先創(chuàng)優(yōu)和文明服務意識。

3、抓兩創(chuàng)，結對共建工作有新成果。一是走訪民情，調研兩創(chuàng)。根據(jù)發(fā)展中心“服務基層、服務企業(yè)、服務群眾”三服務活動安排，聽取鎮(zhèn)區(qū)相關人員的情況介紹和企業(yè)負責人在項目審批、實施過程中碰到的情況以及對審批服務方面的意見建議；圍繞“服務兩創(chuàng)、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”，根據(jù)縣委縣政府關于“百日攻堅大會戰(zhàn)”的活動要求，中心建立班子人員及科室聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）制度，了解投資項目審批和建設情況，收集意見建議，進一步改進工作作風。二是結對聯(lián)心，服務兩創(chuàng)。與*鎮(zhèn)*村結成共建村，為該村困難群眾送去米、油和慰問金等物品，指導黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富工作，幫助共建村和企業(yè)解決實際困難。*5.12大地震發(fā)生后，積極組織抗震救災募捐活動，發(fā)動共產黨員交納“特殊黨費”28000多元，組織機關全體人員向*省*縣受災群眾捐贈越冬衣被10余件（條），幫助災區(qū)群眾安全過冬。

4、抓落實，文明創(chuàng)建活動有新亮點。按照縣委、縣政府創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的統(tǒng)一部署，整理相關臺帳，開展“突擊檢查月”活動，加強對行政審批辦事大廳的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、處理、糾正窗口工作中存在的問題，為全國衛(wèi)生城市和國家文明城市創(chuàng)建成功做出了貢獻。圍繞省級文明單位創(chuàng)建要求，進一步加強領導班子和隊伍建設，營造整潔有序的服務環(huán)境，積極參與和諧社區(qū)、和諧農村共建活動，提供優(yōu)質高效的便民服務。10月下旬經(jīng)過縣文明辦檢查驗收，11月通過市文明辦檢查驗收，發(fā)展中心作為20*-20*年度省級文明單位候選對象予以公示。

5、抓創(chuàng)新，政府信息公開工作有新突破。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立了“中心”信息公開工作領導小組，編制政府信息公開目錄和指南，組織公開信息內容，做好電子文本加載和紙質文本的編制等工作。在“中心”辦事大廳設立縣政府信息公開查閱點，放置一臺專用的計算機，落實專人為群眾查詢政府信息提供現(xiàn)場咨詢、疑難解答、意見建議收集錄入以及依申請公開信息受理等服務。

6、抓廉政，懲防體系建設有新舉措。認真落實黨風廉政建設責任制，加強駕御防范。進一步完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制，規(guī)范審批和招標行為，努力從“規(guī)范化、制度化、信息化”上構建并完善具有“中心”特色的反腐倡廉防范制度，切實做到防微杜漸，及時化解廉政風險。

二、存在的主要問題

在取得的成績面前，我們也清醒地認識到工作中仍存在一些問題和不足:如行政審批職能整合改革工作還需努力，深化工作中難點、疑點問題還不少；行政審批服務窗口事項、人員、授權和機制“四個不到位”問題仍然比較突出；隊伍建設仍需加強，工作人員服務意識還需提高。主要是窗口工作人員時有調動、少數(shù)工作人員服務觀念、服務意識薄弱，在對服務群眾時還不夠耐心、細致、周到；“中心”現(xiàn)有硬件設施以及場地緊缺等問題仍嚴重制約著日常工作的開展等等。這些問題和困難都有待于我們在新的一年里努力解決。