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一、2009年工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下保持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“保增長、保穩(wěn)定、保民生”為主線，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，保持統(tǒng)籌發(fā)展和諧興區(qū)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出迎壓上行、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。按新調(diào)動(dòng)后的口徑（下同），預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值29.56億元，增長2.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.4億元，增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13.1億元，增長-6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值15.1億元，增長7.1%；完成固定資產(chǎn)投資21億元，增長95%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.1億元，其中地方性收入2.3億元，分別增長15%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4650元，增長12%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。制定實(shí)施了《促進(jìn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持暫行辦法》、《引進(jìn)外來投資加快招商引資工作的若干規(guī)定》、《全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》等配套政策，認(rèn)真落實(shí)“保企業(yè)”各項(xiàng)政策，積極推進(jìn)銀企對接合作，新增企業(yè)貸款6.4億元,有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8.5億元，增長100%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家,新增11家;產(chǎn)值超億元企業(yè)10家,新增5家;上交稅金超千萬元企業(yè)3家,新增2家,精細(xì)化工、船舶制造、玻璃及制品、濾清器、紡織、水泥、專用零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，龍頭帶動(dòng)作用凸顯。全區(qū)工業(yè)投資呈現(xiàn)趨快上揚(yáng)，強(qiáng)勢增長態(tài)勢，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。但是由于受經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)以及不可比因素影響,我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)前三季度均有所下滑。面對嚴(yán)峻形勢，我區(qū)及時(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)度，調(diào)解解決企業(yè)運(yùn)行中遇到的問題，快速形成決戰(zhàn)沖刺之勢，預(yù)計(jì)，全區(qū)工業(yè)年底將會(huì)止滑回升，趨向增長。

（二）項(xiàng)目工作卓有成效。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行重大項(xiàng)目部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭制度的意見》、《2009年對上爭取項(xiàng)目資金任務(wù)分解》和《2009年謀劃任務(wù)分解》等多個(gè)文件，實(shí)行重大項(xiàng)目調(diào)度督查制度，及時(shí)調(diào)解解決項(xiàng)目建造過程中存在的困難和問題，保障了項(xiàng)目工作的順利實(shí)施。預(yù)計(jì)，全年累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目71個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目46個(gè)、新建項(xiàng)目25個(gè)；計(jì)劃總投資113億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資5億元，占當(dāng)年投資計(jì)劃的80%。全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資21億元，增長95%。全年編制完成項(xiàng)目201個(gè)，爭取各類投資項(xiàng)目11個(gè)，到位資金2000萬元，爭取一批、開工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目工作機(jī)制已經(jīng)形成。

（三）招商引資勢頭強(qiáng)勁。保持招商引資“一把手工程”、“一號工程”不動(dòng)搖，完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜幫辦制度，強(qiáng)化招商引資考核機(jī)制，增強(qiáng)招商隊(duì)伍建造，舉辦集中簽約及專題招商會(huì)6次，7月份舉辦招商項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，始終持保招商引資強(qiáng)力推動(dòng)之勢。截至目前，全區(qū)招商引資實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，到位資金18億元，占市下達(dá)任務(wù)的112%，增長26.4%；簽約項(xiàng)目25個(gè)，協(xié)議資金69億元。園區(qū)建造快速推進(jìn)。完成濾清器產(chǎn)業(yè)園、凱盛玻璃產(chǎn)業(yè)園、高鐵周邊地區(qū)、東西廬山風(fēng)景區(qū)等專項(xiàng)控規(guī)調(diào)動(dòng)，老山路全線竣工通車，水、電、氣、通信等管網(wǎng)預(yù)埋工程全部完成；凱盛園區(qū)一期3個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。目前，入園企業(yè)已達(dá)10家，新增3家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)引資7億元,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.5億元。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。今年以來，面對嚴(yán)峻的災(zāi)害性天氣影響，我區(qū)積極開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，確保了農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。預(yù)計(jì),全年農(nóng)業(yè)完成增加值1.45億元,增長9%；糧食總產(chǎn)46000萬噸，增幅為9%；農(nóng)民人均純收入4650元,增長12%。螞蟻山奶牛場、園味園、衛(wèi)食園等龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)牽動(dòng)作用充分發(fā)揮；余灘蘿卜、東風(fēng)四季豆、八里崗牧草、張巷果蔬育苗、賈庵和李樓村黃皮洋蔥等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)逐步形成；“一鎮(zhèn)八村”新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建造穩(wěn)步推進(jìn)，李樓村整體搬遷穩(wěn)步實(shí)施，方邱湖切灘退建復(fù)耕項(xiàng)目、汪廟生產(chǎn)圩堤防加固配套建造項(xiàng)目基本完成，洪山、老山小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程有序推進(jìn)，全面完成14.5公里農(nóng)村公路、太平橋危改項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到逐步改善。

（五）城鄉(xiāng)建造強(qiáng)力推進(jìn)。今年以來，我區(qū)以改善環(huán)境、樹立形象、提升質(zhì)量為目標(biāo)，集中精力抓好舊城改造、設(shè)施配套、城市治理三大重點(diǎn)，取得了顯著成效。完成延安北路、沿淮路、新淮路東段、錐子山路和龍錦路建造，新建幸福花園、師范府邸等居民小區(qū)6個(gè)；治淮二村、紡機(jī)場宿舍區(qū)、毛巾場以及經(jīng)濟(jì)適用房和安置區(qū)建造等棚戶區(qū)改造正在積極推進(jìn)。增強(qiáng)城市治理綜合執(zhí)法，重點(diǎn)開展了“四小車輛”、違章棚亭、占道經(jīng)營、非法廣告和違章搭建的整治工作，對嚴(yán)重影響高鐵施工和太陽能電廠21處違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，凈化了投資環(huán)境，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。深入開展“非法加工石英沙”、“違法排污”和城區(qū)鍋爐專項(xiàng)整治，拆除了族光、九采羅兩重污染化工企業(yè)設(shè)備；穩(wěn)步推進(jìn)鮑家溝、方家溝流域的綜合治理；新植各類花草樹木20萬株，新增綠地5000平方米，完成成片造林2000畝，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（六）第三產(chǎn)業(yè)增勢趨好。市場建造步伐加快,華聯(lián)商住樓擴(kuò)建、宏發(fā)商城和中心商場改造工程、皖北民族大市場、長淮物流園區(qū)、泗水苑商儲(chǔ)物流中心等建項(xiàng)目建造穩(wěn)步推進(jìn)；扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等一系列鼓勵(lì)消費(fèi)措施；出臺(tái)了《*湖區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施意見》，突出農(nóng)家風(fēng)情游、山水生態(tài)游、歷史文化游編制完成了《東西蘆山風(fēng)景區(qū)及周邊地區(qū)的重要地段控制性具體規(guī)劃》及一批旅游項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)宏發(fā)大酒店、郁金香賓館改造、紅塔旅游度假村等項(xiàng)目，勝利舉辦首屆蚌埠鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)以及桃花節(jié)”、“采摘節(jié)”等活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，被評為安徽省旅游縣區(qū)50強(qiáng)。

（七）和諧建造扎實(shí)有力。28項(xiàng)民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)各級財(cái)政資金2580萬元。其中：補(bǔ)助、補(bǔ)償類項(xiàng)目資金1930萬元；工程類項(xiàng)目資金640萬元；培訓(xùn)類項(xiàng)目資金10萬元。就業(yè)形勢穩(wěn)定。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人，其中再就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)，全年新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)64000人，對51名符合條件未參保企業(yè)退休人員發(fā)放了基本生活費(fèi)；農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作穩(wěn)步推進(jìn)，308戶731人享受該項(xiàng)保障政策。信訪穩(wěn)定工作得到增強(qiáng)。卓有成效地開展了“信訪積案化解年”活動(dòng)，全年排查矛盾糾紛和信訪問題22件，化解10余件；加大了非法上訪的處置力度，越級訪、非正常訪明顯下降；社會(huì)治安綜合治理工作得到增強(qiáng)，各類刑事案件發(fā)案率明顯減少。其它社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)查計(jì)生“兩非”案件，積極開展省級示范街道和區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)低生育水平得到鞏固和穩(wěn)定。全面落實(shí)義務(wù)教導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，兌現(xiàn)了教師績效工資，穩(wěn)步推進(jìn)教導(dǎo)布局調(diào)動(dòng)，新建幼兒園1座，教導(dǎo)資源得到有效整合。建造完成“農(nóng)家書屋”9個(gè)、農(nóng)民健身工程示范點(diǎn)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建造1個(gè)，勝利舉辦了“慶祝新中國60華誕大型音樂舞蹈史詩--《祖國萬歲》”、“珠城歡樂頌”等廣場文化活動(dòng)和“第四屆花鼓燈抵燈大賽”等大型活動(dòng)，群眾行文化體育活動(dòng)豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到增強(qiáng)，手足口病和甲型h1n1流感防治工作成效明顯。安全生產(chǎn)、應(yīng)急和防震抗災(zāi)得到重視，文明創(chuàng)建、人民防空、擁軍優(yōu)屬、地方志、檔案、民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、編制、保密、老齡、殘疾人等工作都取得新進(jìn)步。

（八）政府效能得到提升。保持和完善政府向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取各派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見。全年辦理人大代表建議19件，辦理政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率均達(dá)100%。積極支持派、人民團(tuán)體開展工作。深入開展依法行政和普法教導(dǎo)，基層民主法制建造不斷增強(qiáng)，順利完成社區(qū)（居）委會(huì)換屆選舉工作。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，深入開展“機(jī)關(guān)效能建造”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、過錯(cuò)追究、首問負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度；積極探索建立科學(xué)、合理的績效評估機(jī)制，政府公信力和群眾滿足度不斷提升。